青海省人民政府办公厅转发省环境保护厅关于兰新高速铁路青海段沿线环境综合整治工作实施方案的通知

颁布单位：青海省人民政府办公厅	文号：青政办[2014]176号
颁布日期：2014-11-04	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

青政办[2014]176号

西宁市、海东市、海北州人民政府，省政府各委、办、厅、局：

省环境保护厅《兰新高速铁路青海段沿线环境综合整治工作实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请结合各自工作职责，认真抓好落实。

青海省人民政府办公厅

２０１４年１１月４日

（发至县人民政府）

兰新高速铁路青海段沿线环境综合

整治工作实施方案

省环境保护厅

（２０１４年１１月）

兰新高速铁路已全面建成，计划于２０１４年年底前投入运营。

但是，目前我省境内的高铁沿线，大部分施工场地清理仍未完成，弃渣弃土和拆迁的残垣断壁问题突出，村镇环境卫生“脏、乱、差”的问题不同程度存在。为了给兰新高速铁路正常运行创造良好环境，展现青海生态保护成果和大美青海的良好形象，省政府决定在兰新高速铁路青海段沿线开展环境综合整治工作。特制定如下实施方案：

一、总体要求和工作目标

动员兰新高速铁路青海段沿线地方政府、广大干部群众和铁路管理和工程建设单位，积极行动起来，从现在开始至１２月２０日，利用１个半月的时间，采取集中攻坚整治行动，全面清理施工过程中产生的各种废料垃圾，拆除施工营地，消除施工痕迹，恢复沿线景观。全面整治沿线城镇、乡村环境。２０１５年上半年，对施工造成的裸露地面集中进行绿化美化，复垦复种，恢复植被。通过整治，实现高铁沿线“环境整洁、生态良好”的整体目标，不断改善城乡发展环境和人居环境，提升我省生态文明建设水平和对外开放的形象。

二、重点任务

（一）高铁沿线施工场地环境整治。２０１４年１２月２０日以前完成沿线弃渣场、施工营地、预制厂、拌合场、料场、施工便道等临时设施的撤场清理和环境整治。２０１５年上半年完成场地的绿化美化。

主要整治任务：一是整治施工营地、预制厂、拌合场、料场、施工便道等临时设施，拆除施工设施设备及工棚、厕所等生活设施，清理废料、余料、建筑垃圾、生活垃圾，破拆场地水泥地坪。达到施工场地设备、物料全部撤除，废料、垃圾全部清运处理，临时占地全部复垦复种或恢复原有功能，无裸露地面的要求。二是对沿线隧道弃渣场进行整治，完善挡墙、截排水、边坡稳定等设施，完成分级、平整、覆土，２０１５年上半年完成植被恢复。整治达到防止水土流失的要求，并且裸露地面全部绿化美化，与周边景观协调。

（二）高铁沿线环境整治。２０１４年１２月２０日以前完成沿线５３个区段（点）村庄、城区或集镇、工矿企业和单位的环境整治任务。２０１５年上半年进行绿化美化。

主要整治任务：按照全省国省道交通沿线和旅游景区及周边环境综合整治工作的总体要求，抓紧做好以下几个方面的整治：

一是整治拆迁遗留的残垣断壁，整治村镇内柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒等“脏、乱、差”问题。做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齐干净。二是对沿线城乡堆煤场、建材市场、物流公司以及部分废旧企业等场所进行集中整治。做到物料有序堆放，场（厂）区环境整洁，防尘抑尘措施到位。三是清理高铁沿线和村镇街道两旁堆存的建筑垃圾和生活垃圾。建立完善“户分类、村收集、乡（镇）转运、乡（镇）或县处理”的城乡统筹生活垃圾收运处置体系。四是加强工矿企业的环境监管，对违规排污、超标排放的企业依法予以查处。监督企业对场（厂）区及周边环境进行整治，保持环境整洁，物料堆放有序。五是对城镇、村庄、厂矿和有关单位面貌进行整治，根据情况规划一批铁路沿线的绿化工程。

三、保障措施

（一）明确责任，分类整治。兰新铁路甘青有限公司和青藏铁路公司负责沿线施工场地整治，地方政府负责沿线环境综合整治。铁路建设单位和地方政府要分工负责，按照沿线环境整治的目标任务和工作要求，细化工作方案，逐段、逐点落实整治责任，明确任务和完成时限，按时保质保量全面完成综合整治。西宁市、海东市、海北州及相关县（区）人民政府及环保部门做好整治工作的组织领导和督促落实；省环境保护厅负责综合协调和监督考核；省财政厅负责安排补助资金；省交通、住建、水利、林业、工商等部门积极支持市州县政府开展道路、村镇、河道、市场整治和绿化美化；省政府督查室、监察厅、目标责任考核办公室等部门积极参与对环境整治的监督检查和考核问责。

（二）多方筹措资金。兰新铁路甘青铁路有限公司、青藏铁路公司按照原有投资渠道，安排专项资金，抓紧开展整治工作；沿线各级市（州）县（区）政府要积极筹集整治资金，整合国省道交通沿线和旅游景区及周边环境综合整治资金，充分利用已有的相关专项资金支持，开展高铁沿线环境整治和绿化工作；省级财政适当安排资金对环境整治工作完成好的地区，通过“以奖代补”的方式予以适当补助。２０１４年底整治工作结束后，由省环保厅对各地区整治工作和整治成效进行考核，省财政厅会同省环保厅根据考核情况，从２０１５年省级环保专项资金中安排下达奖补资金。

（三）建立长效管理机制。各级政府要把高铁沿线环境整治作为改善人居环境、建设高原美丽乡村和创建生态乡村的重要内容纳入议事日程，指导社区或村委会结合实际制定村规民约，完善环卫制度、门前三包制度，教育引导居民养成良好卫生习惯，不乱丢乱堆乱倒垃圾，鼓励居民自我服务、相互监督。尽快建立健全环保设施运行管理长效机制，明确运行经费渠道，强化环境卫生及设施建管的制度建设，使环境管理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道。青藏铁路公司和兰新铁路甘青有限公司对高铁沿线建立常态化的管护机制，巩固整治的成果，维护铁路良好的整体形象。

（四）加强宣传引导。省委宣传部和各新闻媒体、地方各级政府和机关单位要大力宣传兰新高速铁路对我省社会经济发展的促进作用，以及开展高铁沿线环境综合整治的重大意义，鼓励群众积极支持和主动参与沿线环境整治，大力宣传先进典型，对整治不力的地方和单位进行媒体曝光和通报批评。要引导广大群众养成良好的生活方式和行为习惯，不断增强环境卫生意识和环境保护观念，自觉维护村镇环境卫生，形成全社会共同参与、城乡齐抓共管的良好态势。

附件：兰新高速铁路青海段沿线环境综合整治任务计划表

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