东营市人民政府关于农业主导产业调整振兴的实施意见

东营市人民政府关于农业主导产业调整振兴的实施意见

东营市人民政府关于农业主导产业调整振兴的实施意见

各县区人民政府,市政府各部门、单位:

为进一步加快转变农业发展方式,着力调整优化农业产业结构,突出发展高端高质高效农业,持续增加农民收入,全面提升农业综合效益,根据《山东省人民政府关于实施蔬菜等五大产业振兴规划的指导意见》(鲁政发〔2010〕81号)精神,现就全市畜牧、渔业、林果、蔬菜、花卉、休闲观光农业等六大主导产业调整振兴,提出如下实施意见。

一、充分认识农业主导产业调整振兴的重大意义

近年来,全市各级紧紧围绕建设黄河三角洲高效生态农业的总体要求,以提高农业综合效益和增加农民收入为目标,在稳定粮棉生产的基础上,重点培植形成了畜牧、渔业、林果、蔬菜、花卉和休闲观光农业六大主导产业,取得了显著成效。2010年六大主导产业的产值占农林牧渔业总产值的比重达76%,在农业领域的主导地位和引领作用越来越突出。但随着高效生态农业的发展,六大主导产业加快发展的制约因素仍然较多,农业主导产业内部关联度不高、优势还不明显;特色农产品品牌资源分散,农民组织化程度不高;农业基础设施比较薄弱等问题还比较突出。推进六大主导产业调整振兴,对加快培植高端高质高效农业,充分挖掘农业内部增收潜力,提高农业的整体素质和核心竞争力,实现“十二五”农业农村经济发展目标具有十分重要的意义。各级、各有关部门要进一步增强责任感和紧迫感,转变发展理念,理顺发展思路,把调整振兴六大主导产业作为促进农民收入持续增长的重要途径,作为加快黄河三角洲现代农业发展的重要突破口和着力点,超前谋划,顺势而为,采取有力措施,切实抓出成效。

二、进一步明确农业主导产业调整振兴的总体要求、基本原则和任务目标

(一)总体要求。以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,突出农业转方式调结构这一主线,以农业增效、农民增收为目标,以产业化、标准化、园区化为重点,以重点园区、重点品牌、重点企业、重点项目为载体,健全完善政策机制,加大科技支撑力度,提升组织化水平,实现规模化布局、标准化生产、产业化经营、园区化发展、品牌化营销,大幅度提高六大主导产业的整体素质和对农业增效、农民增收的贡献率,为加快现代农业发展提供强有力的保障。

(二)基本原则。坚持政策驱动,抓住重点领域和关键环节,进一步完善产业政策体系,支持优势产业、优势产品做大做强;坚持市场拉动,立足国际国内两大市场,瞄准现实与潜在两大需求,重点发展市场占有率高、市场前景广阔的优势农产品;坚持示范带动,突出发展重点园区、重点项目和重点产品,以点带面,发挥示范作用,促进全面发展;坚持组织促动,加快培育和完善农民专业合作组织,实现生产与市场的有效对接,提高农民的组织化程度,增强农业抗风险能力;坚持体系联动,完善主导产业生产经营服务体系,加强生产基地、龙头企业、农产品物流建设。

(三)任务目标。到2015年,六大主导产业在生产基地建设、经营主体培育、产品质量提升、优质品牌创建、科技推广服务等方面取得重大进展,建成一批产出能力强、技术含量高、示范作用大的高标准生产基地和园区,扶持一批素质高、发展快、带动能力强的新型生产经营主体,培育一批质量好、影响大、市场占有率高的知名品牌。力争通过5年的努力,六大主导产业产值占农林牧渔业总产值的比重提高到85%以上,农民通过六大主导产业振兴年人均收入增加1000元以上。

三、准确把握农业主导产业调整振兴重点

(一)畜牧业。根据畜牧业“一区、两带、六片区”的总体规划布局,重点发展战略性主导产业和重点关联性产业两大领域。调整养殖品种结构,大力发展具有区域特色的优势有机绿色奶牛养殖业、优质生态肉牛养殖业、规模生态肉羊养殖业、高效生态肉猪养殖业和生态绿色肉禽养殖业,大力发展肉、奶类畜产品高效生态加工业。发展生态饲草饲料、籽种业、有机肥、休闲体验、畜牧品牌、畜产品流通、公益性服务等关联性产业。到2015年,全市肉蛋奶总量达到109.7万吨,猪肉、牛肉、羊肉、禽肉、奶以及禽蛋等产品产量分别达到16万吨、6.7万吨、3万吨、25万吨、44万吨和15万吨,猪肉、牛肉、羊肉、禽肉、奶以及禽蛋产量比例达到1:0.42:0.19:1.56:2.75:0.94。

(二)渔业。以发展高效生态渔业为目标,以“三带七区”建设为主体,发挥产业示范和辐射带动作用,促进渔业可持续发展。坚持保护资源环境,重点实施渔业资源保护区建设、渔业资源人工增殖放流和人工渔礁建设工程。配套完善渔港渔村等基础设施,控制近海捕捞,扩大远海捕捞、远洋捕捞。扶持骨干渔业龙头企业,建设低碳高效型水产加工业。重点发展海参、黄河口大闸蟹等水产品深加工,大力研发水生生物保健食品和新型药物。推动现代化渔业物流业发展,构建新型渔业营销方式。提升渔业科技水平,增加渔业科技贡献率。建设多类型的渔业合作组织,完善渔业公共服务体系,提高渔业组织化程度。到2015年,全市渔业增养殖面积达到224万亩,优势主导品种养殖面积104万亩,其中海参养殖面积10万亩,黄河口大闸蟹增养殖面积100万亩(含湿地生态养殖面积55万亩)。全市水产品总产量达到54.79万吨,实现渔业总产值162亿元。

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