山西省人民政府关于印发山西省环境保护“十二五”规划的通知

山西省人民政府关于印发山西省环境保护“十二五”规划的通知

山西省人民政府关于印发山西省环境保护“十二五”规划的通知

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

现将《山西省环境保护“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：山西省人民政府关于印发山西省环境保护“十二五”规划的通知.doc

山西省人民政府

2012年7月20日

晋政发〔2012〕24号附件

山西省环境保护“十二五”规划

二○一二年七月

目录

一、现状与形势1

（一）“十一五”期间环境保护工作取得重大进展1

（二）“十二五”期间环境保护挑战和机遇并存5

二、指导思想、基本原则、总体目标7

（一）指导思想7

（二）基本原则8

（三）规划目标8

三、任务与措施11

（一）强化环境保护优化经济作用，促进转型跨越发展11

1.预防优先，加强规划环境影响评价11

2.加大淘汰力度，强化结构减排11

3.实施分区管理战略，优化产业空间布局12

4.实施清洁生产，促进循环经济发展12

5.扶持战略新兴产业，做大做强环保产业13

（二）推进绿色生态工程，建设“净化山西”14

1.实施绿色生态工程14

2.推进“节”、“减”、“治”、“创”16

（三）以化学需氧量、氨氮减排为重点，改善水环境质量17

1.推进工业水污染防治17

2.加强城镇生活污水治理18

3.控制畜禽养殖污染19

4.保障饮用水源地安全19

5.遏制地下水污染20

6.全面改善流域水环境质量20

（四）以二氧化硫、氮氧化物、烟尘、工业粉尘减排为重点，提升大气环境质量21

1.加大工业废气污染防治力度21

2.强化重点区域大气环境综合整治23

3.加强机动车污染控制25

4.发展清洁能源,推进“气化山西”25

5.减少温室气体排放26

6.改善声环境质量26

（五）实施生态治理修复，着力改善自然生态环境27

1.加快矿山生态恢复治理27

2.加强流域区域生态治理28

3.加强自然生态保护28

4.综合整治农村环境29

5.推进土壤污染防治30

6.促进“绿化山西”建设30

（六）加强环境风险防范，促进建设“健康山西”31

1.全面防控重金属污染31

2.完善固体废物处置利用体系32

3.降低危险废物环境风险33

4.确保核与辐射环境安全34

5.加强危险化学品风险防控34

6.开展环境与健康风险管理35

（七）适应环境保护工作需求，提升环境监管能力35

1.完善基础能力建设35

2.推进管理支撑能力建设37

（八）实施重点工程，落实规划任务38

四、规划实施39

（一）围绕综改建立健全保障体系，先行先试创新环境保护机制39

1.落实环境保护目标责任制40

2.严格执法监管40

3.强化科技支撑41

4.创新环境经济政策，保障资金投入42

5.强化宣传教育和公众监督43

（二）强化规划考核，促进规划实施44

“十二五”时期是山西省实现转型跨越发展、全面建设小康社会的关键时期，也是我省节能环保攻坚期、新技术革命成长期和基础设施建设推进期，环境保护工作面临着新的历史机遇和严峻挑战。根据国家及省的统一部署编制的《山西省环境保护“十二五”规划》是全省“十二五”规划体系的重要组成部分和未来五年全省环保工作的纲领性文件。

一、现状与形势

（一）“十一五”期间环境保护工作取得重大进展。

“十一五”期间，省委、省政府高度重视环境保护工作，将环境保护作为落实科学发展观、构建和谐社会的战略重点。我省先后出台《山西省重点工业污染监督条例》、《山西省减少污染物排放条例》、《山西省重点工业污染源治理办法》等80多件环境保护管理法规、规章和规范性文件，为强力推进工业污染防治和污染减排提供了法律依据和制度保障。各级政府、各部门把环境保护作为转变发展方式、调整经济结构、改善民生的重点内容，层层实行环保目标责任制，落实环保责任，强化环保工作。环境保护部门坚持落实科学发展观，充分发挥宏观调控作用，创造性地实行了“部门联动”、“区域限批”、“末位淘汰”、“自动监控”、“奖惩问责”等一系列管理措施，敢于碰硬、严格执法，塑造了山西环保精神。人民群众环境保护意识显著增强，在全社会共同努力下，环境保护工作取得了明显成效。

“十一五”期间，全省大力推进污染减排和“蓝天碧水工程”，二氧化硫和化学需氧量减排目标提前超额完成。在全国率先实现火电行业全部脱硫，焦化行业全部建成焦化废水处理、烟气脱硫除尘设施。黄河、海河流域污染防治规划涉及山西的任务基本完成。全省污水处理厂总数达到132座，实现了县县建成污水处理厂的目标。全省1/4的县完成了生活垃圾无害处理设施建设。钢铁、焦化、电力、水泥、电石、铁合金等行业淘汰落后产能成效卓著。在全国率先建立了煤炭开采生态补偿机制，矿山生态环境恢复治理全面展开，创建国家和省级生态示范县、乡镇和生态村900多个。流域生态补偿、绿色信贷等经济政策措施相继出台实施，全社会环境保护投资超千亿元。在全国率先实现了重点污染源在线监控和所有县（市、区）的环境空气质量自动监测，环境监管能力建设投资13.9亿元，超过了“九五”、“十五”的总和。排污费征缴连续五年排全国第一，总额达百亿元。大同、临汾、阳泉等市相继退出了全国环境空气质量最差城市的行列。环保工作五年内强势推进，“蓝天碧水工程”目标提前圆满实现，《山西省环境保护“十一五”规划》确定的主要目标任务全部完成，具体见专栏1、2。

专栏1环境保护“十一五”规划重点任务完成情况

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