山西省人民政府办公厅关于转发省农机局全省继续深入开展农机安全生产专项整治工作方案的通知

山西省人民政府办公厅关于转发省农机局全省继续深入开展农机安全生产专项整治工作方案的通知

山西省人民政府办公厅关于转发省农机局全省继续深入开展农机安全生产专项整治工作方案的通知

晋政办发〔2010〕64号

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

省农机局制订的《全省继续深入开展农机安全生产专项整治工作方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二○一○年七月二十八日

全省继续深入开展农机安全生产专项整治工作方案（省农机局2010年7月）

为了认真贯彻落实国务院和省人民政府关于深入开展“安全生产年”活动的部署和要求，结合全省农机安全生产现状和实际，根据《山西省人民政府关于在全省继续深入开展安全生产专项整治的通知》（晋政发〔2010〕11号）要求，制订本方案。

一、指导思想与工作目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省人民政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，紧紧围绕“三个突出”（突出预防为主、突出加强监管、突出落实责任）、“三个加强”（加强宣传教育和队伍建设、加强安全基础工作、加强组织协作），推进“三项建设”、“三项行动”，在巩固2009年农机安全专项整治成效的基础上，进一步深化农机安全生产专项整治，不断提高农机安全管理水平，促进全省农机安全发展。

（二）工作目标

1农机安全生产专项整治工作在2009年开展整治的基础上，按照深化、巩固、提高的要求继续深入开展专项整治，抓反复，反复抓。对无证驾驶、无牌行驶、不参加年度安全技术检验等严重违章行为要彻底消除；对超速行驶、违章拉人的要坚决遏止。

2落实责任。对农机经营组织、经营户及驾驶操作人员要做到监管部门、分管领导、监管人员“三落实”。要在农机行业推行“法定代表人及驾驶操作人员安全生产承诺制”，在农机系统全面落实农机安全生产目标责任制，全面推行省、市、县农机管理部门领导干部“一岗双责”。

3目标要求。通过继续深入开展农机安全生产专项整治工作，2010年度补贴大中型拖拉机、联合收割机上户率达到100%；小型拖拉机、手扶拖拉机上户率分别达到80%以上；新训新考驾驶员数达新注册拖拉机、联合收割机数的80%以上。年度检验拖拉机、联合收割机达到2009年底在册保有量的80%以上。使全省的农机安全生产秩序得到进一步改善，农机安全水平明显提高，逐步构建农机安全生产的源头管理、安全宣传、执法监控“三大防线”，保持全省农机安全生产状况稳定良好的态势。

二、组织领导

为了继续搞好全省农机安全生产专项整治工作，成立省农机安全生产专项整治领导组，主要负责制订农机安全生产专项整治工作方案和有关工作制度，对全省农机安全生产专项整治工作进行统一领导，统一安排，统一部署。领导组要定期召开专题会议，研究解决专项整治中存在的突出问题，协调各市农机安全专项整治工作。

组长：王立伟省农机局局长

副组长：姚建忠省农机局副局长

杨支军太原市农机局局长

曹旺大同市农机局局长

沈文光阳泉市农机局局长

王纪录长治市农机局局长

魏平晋城市农机局局长

刘培平朔州市农机局局长

赵建华忻州市农机局局长

梁大智吕梁市农机局局长

魏久琳晋中市农机局局长

宋林临汾市农机局局长

麻石娃运城市农机局局长

任葆省农机局安全监理处处长

领导组下设办公室，办公室主任：任葆（兼）。办公室设在省农机局安全监理处，负责农机安全专项整治工作的总体安排，跟踪了解全省农机安全专项整治进展情况，协调解决专项整治中的有关问题；负责农机安全生产专项整治情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作;汇总、收集和处理全省农机安全生产专项整治工作中有关举报案件。

三、专项整治的主要内容

（一）农机安全生产各项制度的贯彻执行情况。

（二）农机经营组织、经营户及驾驶操作人员安全生产主体责任落实情况。重点检查农机经营组织、经营户和驾驶操作人员安全生产承诺制的推行情况，农机安全生产目标责任制和农机安全管理“告知制度”的落实情况。

（三）农机安全监管主体责任落实情况。重点检查农机管理部门领导干部“一岗双责”的落实情况。

（四）农机安全应急救援体系建设和农机事故报告制度执行情况。

（五）农机事故查处、结案处理情况。

（六）农机安全管理机构的队伍建设、装备建设、组织机构建设情况，开展“平安农机”创建活动情况。

（七）农机违章的治理情况，以及以档案规范为主的农机安全管理“规范年”活动的情况。

四、专项整治的方法步骤

按照“农机经营组织、农机户及驾驶操作人员自查自整，市、县组织检查，省专项整治领导组垂直督导”的方式进行。具体分五个步骤：

（一）总体部署和宣传发动（2010年7月）

各市、县要成立农机安全生产专项整治领导组，根据省农机安全生产专项整治领导组的总体部署，制订本地农机安全生产专项整治实施方案，配齐工作人员，建立专项整治责任制，做好专项整治和检查的安排部署工作。要充分利用各种宣传媒体，大力宣传深入开展农机安全生产专项整治的重大意义、政策措施、方法步骤和具体要求，营造遵章守纪、文明驾驶的良好氛围。

（二）农机经营组织、经营户及驾驶操作人员自查自整（2010年8月）

各农机经营组织、经营户及驾驶操作人员要对照《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《山西省农业机械化条例》的要求，自查农机作业中存在的事故隐患和问题，制订整改方案，采取有效措施做好全面整改。

（三）市、县级检查（2010年9-10月）

在自查自整的基础上，市、县农机部门要组织力量对本行政区内的农机经营组织、经营户进行不少于30户（合作社）的抽查，对检查中发现的问题要求其限期整改，确保安全生产。

（四）省级督查指导（2010年11月）

省农机安全生产专项整治领导组成立检查工作组，对各市农机安全生产专项整治工作进行集中督查。抽查三分之一的县，每县至少检查一个乡、一个村、5份驾驶员档案、5份机车档案和5份驾驶员培训档案。

（五）“回头看”再检查及总结(2010年12月)

为巩固农机安全生产专项整治成果，确保取得实效，省农机安全生产专项整治领导组要组织各检查工作组再对各市、县进行交叉检查，重点是跟踪市、县对无牌无证的治理情况；违章拉人、超速超载的治理情况；农机安全责任制的落实情况。市、县农机安全生产专项整治领导组要对农机安全生产专项整治情况进行全面总结，总结材料在12月15日前报省农机安全生产专项整治领导组。

五、工作要求

各地要进一步提高对深化农机安全生产专项整治工作重要性和紧迫性的认识，在当地人民政府的统一领导下，认真组织开展好2010年的农机安全专项整治工作。一是要进一步落实隐患排查治理主体责任；二是要进一步落实隐患排查治理监管责任;三是要进一步加大隐患整改督办力度；四是要进一步完善农机安全专项整治的长效机制。要全面排查和整改发现的问题，确保不留死角，确保农机安全生产。

各级财政部门要确保农机安全专项整治工作所需经费，保障专项整治所用车辆、设备和人员费用，确保农机安全专项整治工作顺利开展。

各地要将农机安全生产专项整治进展情况和每个阶段的工作总结及时报省农机安全生产专项整治领导组办公室。

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