铜川市人民政府办公室转发市绿化委员会关于铜川市2011年造林绿化实施方案的通知

铜川市人民政府办公室转发市绿化委员会关于铜川市2011年造林绿化实施方案的通知

铜川市人民政府办公室转发市绿化委员会关于铜川市2011年造林绿化实施方案的通知

铜政办发〔2011〕10号

各区县人民政府，市新区管委会，市级各工业园区管委会，市政府各工作部门、直属事业机构：

市绿化委员会制定的《铜川市2011年造林绿化实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

铜川市人民政府办公室

二O一一年二月十四日

铜川市2011年造林绿化实施方案

市绿化委员会

为了进一步加快我市生态建设步伐，切实改善城乡生态环境，全面推进创建全国绿化模范城市工作进程，努力实现“铜川增绿、农民增收”的目标，确保“十二五”高点起步，良好开局，根据《铜川市造林绿化规划（2009－2012年）》，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七届五中全会、省委十届七次全会以及市委十届八次全会精神，以科学发展观为统领，以林业项目为依托，以“铜川大地增绿、群众增收致富、城市形象提升”为目标，以创建全国绿化模范城市为抓手，因地制宜，科学规划，精心实施，分步推进，继续加快铜川境内高速公路绿色宽幅林带和直观山坡，新区周边和重点区域，漆水河、沮河、赵氏河三大流域等三个大绿工程建设步伐，切实改善我市生态环境，全面实现创建全国绿化模范城市工作目标。

二、实施原则

（一）坚持政府主导、分工负责、全民参与；

（二）坚持因地制宜、适地适树，以乡土树种为主，生态经济树种相结合，宜乔则乔、宜灌则灌，配套组合；

（三）坚持造林绿化与群众增收相结合；

（四）坚持依靠科技，注重质量，务求实效。

三、建设内容及责任单位

按照《铜川市2009－2012年造林绿化规划》，继续实施林业重点工程、三大流域主要直观山坡绿化、城市绿化、旅游景区绿化、绿色家园建设、主要河流水库绿化、工矿区绿化、主要交通干线沿路绿化、主要出入口绿化及鲜干果经济林基地建设十大造林绿化工程。

（一）林业重点工程。

全面完成2011年林业重点工程建设任务。人工造林主要安排在漆水河、沮河、赵氏河直观坡面的宜林荒山和城市周边地区；封山育林主要对偏远地区的灌木林、疏林和次生林进行封育。在适宜于经济林生长的地块要栽植苹果、樱桃、葡萄、核桃、花椒、柿子等；在适宜于建设防护林、水保林的地块栽植油松、侧柏、刺槐或沙棘、紫穗槐、柠条等生态林。

此项工作由市林业局牵头，各区县政府组织实施。

（二）主要流域直观山坡绿化工程。

全年实施主要流域直观山坡绿化3000亩。其中，耀州区1000亩，重点是药王山景区周边和照金纪念馆西坡绿化；印台区400亩，重点是三里洞电厂沟到阳沟地段内的山坡和台田地绿化；王益区300亩，重点是炭科沟村西面直观山坡和市水泥厂西面直观山坡绿化；宜君县1000亩，重点是县城南山峁西坡及包茂高速宜君出口至210国道连接线两侧台田、坡面的绿化；新区300亩，重点是新耀连接带直观坡面绿化。台田内凡适宜栽植经济林的地块以核桃、柿子、花椒等树种为主，台田边缘栽植油松、雪松或其它常绿树种。荒山荒坡以刺槐、油松、侧柏等乡土树种为主，立地条件差的地块栽植沙棘、紫穗槐、柠条等，陡崖则通过栽植爬墙虎、迎春和胶东卫茅等进行立体绿化。

此项工作由市林业局牵头，各区县政府组织实施。

（三）城市绿化工程。

1、新区及周边绿化。

（1）新区防护林带完成绿化面积200亩。在新区东环路外侧建设50－100米宽防护林带，树种以大规格绿化树种为主，适宜于栽植经济林的地段可适当栽植苹果、樱桃、柿子、花椒等经济林。由市新区管委会牵头组织实施，市建设规划局配合。

（2）新耀结合部休闲公园完成绿化面积300亩。以栽植大规格绿化苗木为主，为建设休闲公园打好基础。由市住建局牵头组织实施，市新区管委会、市建设规划局配合。

（3）玉皇阁湿地公园完成建设面积600亩。其中，新区管委会组织完成300亩，耀州区政府组织完成200亩，坡头工业园区组织完成100亩。

（4）城市街道绿化300亩。按照新区绿化规划完成新区西环风景林带建设面积300亩。由市住建局牵头组织实施，市新区管委会、市建设规划局配合。

（5）新区南工业园区和商住区连接带森林公园完成绿化面积200亩。由市新区管委会牵头组织实施，市建设规划局、市住建局配合。

（6）新区植物园建设。根据《植物园总体规划》，启动植物园建设，完成基础设施建设及沿主要干道的绿化。由市林业局牵头组织实施，市新区管委会、市建设规划局配合。

（7）按照创建省级园林城市的目标要求，开展城市公园、绿地及小游园绿化。建成1－2个专业绿化广场，进一步提高新区绿化覆盖率和绿化水平；完成牡丹园支干道路等基础设施建设，并完成沿路和各景区绿化任务。由市住建局牵头组织实施，市新区管委会、市建设规划局、市国土资源局配合。

2、北市区绿化。

（1）完成川口至北关漆水河沿岸垂直挂绿2500米；对二马路三里洞路边土墙、北关加油站对面山坡等重点地段进行垂直绿化。

（2）对市区直观山坡部分地块进行补植补栽；完成石沟两侧山坡绿化面积105亩；二厂沟两侧山坡绿化面积105亩。

（3）继续开展市人民公园内原有支干道路的扩建及绿化，进一步改造更新原有基础设施及园林绿地，为建设城市山体大型综合公园奠定基础；完成小河沟森林公园支干道路等基础设施建设，并完成沿路和各景区绿化。此项工作由市住建局、市建设规划局组织实施。

3、耀州区城区、宜君县城及建制镇绿化。

按照全国绿化模范城市（县城）的要求，抓好县城及建制镇规划区内绿化。耀州区完成沮河东岸直观山坡绿化面积187.5亩；启动实施锦阳路西侧、沮河东岸体育场附近运动公园建设，绿化面积54亩。宜君县主要抓好县城规划区内的绿化及五里镇周边直观山坡、台田地、主要出入口绿化。

此项工作由耀州区政府、宜君县政府分别组织实施。

（四）旅游景区绿化工程。

全年共完成绿化面积1230亩。其中，药王山完成景区内剩余宜林荒山、道路绿化40亩；药王山景区周边绿化590亩；玉华宫完成景区内剩余宜林荒山荒地及道路绿化200亩；照金革命纪念馆完成景区周边绿化200亩；陈炉镇景区及周边绿化400亩。总的要求是要对景区内剩余宜林荒山、道路全部绿化，周边逐步进行绿化，树种选择要与景区现有植被景观协调。

药王山景区周边、照金景区周边绿化由耀州区政府实施；药王山景区内绿化由药王山管理局负责实施；玉华宫景区绿化由玉华宫管理局负责实施；陈炉镇景区及周边绿化由印台区政府负责实施。

（五）绿色家园建设工程。

按照全省绿色家园建设工作思路，结合新农村建设，全面完成15个村的绿色家园年度建设任务。要沿进村道路栽植柳树、杨树、中槐、蜀桧等,村中巷道栽植中槐、木槿或红叶李等,农户门前及院内栽植月季、冬青等,“一片林”栽植以苹果、核桃、花椒、柿子等为主的经济林。由市林业局牵头，各区县政府组织实施。

（六）主要河流水库绿化工程。

结合小流域治理及水土保持相关项目，继续加大“三河”、“三库”周边绿化，即绿化漆水河、沮河、赵氏河及其支流和直观山坡，绿化锦阳湖、福地湖、马莲湖库区周边直观山坡，绿化面积1.1万亩。要在适宜于栽植生态林的地块栽植油松、侧柏、刺槐或沙棘、紫穗槐、柠条等灌木；在适宜于经济林栽植的地块栽植山地苹果、核桃、花椒、柿子等。

此项工作由市水务局牵头，各区县政府、桃曲坡水库管理局组织实施。

（七）主要交通沿线绿化工程。

完成国、省道绿化林带补植104.6公里；实施地方道路绿化49.5公里。高速公路和国省道沿路两侧要按原树种、原株距进行补植，通过补植补栽，使高速路及国、省道绿化全部达到绿化标准；地方道路（市、县、乡新建道路）两侧要栽植中槐、杨树、柳树、元宝枫树种等，确保全市县乡公路基本得到绿化。由市交通运输局牵头组织实施，各区县政府配合。

（八）主要出入口周边绿化工程。

继续对境内包茂高速、210国道、305省道、宜白路、耀淳路出入口进行绿化，完成绿化面积600亩。直观山坡绿化要以营造油松、侧柏、刺槐大苗为主的生态林；陡崖地方在上部栽植迎春、底部栽植爬墙虎、胶东卫茅等，地埂边缘栽植1－2行景观树；塬面或川道平地绿化以栽植苹果、核桃、花椒等经济林为主。

此项工作由市交通运输局牵头组织实施，各区县政府配合完成。

（九）工矿区绿化工程。

（1）对煤炭、建材、陶瓷等工业企业的开采区，要按照“开发一点、绿化一片”的原则，结合矿区建设，大力开展植树造林，尽快恢复受损植被，绿化面积300亩；其中对产生有害气体及污染严重的工业企业要建设防护林带，厂区绿地率不低于40%。

（2）要按照环境综合治理有关要求，积极做好210国道沿线工矿企业废旧厂房拆建、改建过程中的绿化治理工作。

此项工作由铜川矿务局、陕煤建司、新川水泥厂、市工信局牵头，各有关工矿企业实施。

（十）鲜干果经济林基地建设工程。

严格按照鲜干果经济林栽植技术规范，新栽以苹果为主的鲜果8万亩，改造果园7万亩；新栽以核桃为主的干杂果4.3万亩，改造核桃、花椒经济林8.1万亩，建设干杂果示范园2万亩。

此项工作由市果业局、市林业局牵头，各区县政府实施。

四、主要造林技术标准

（一）种苗。荒山造林必须选择Ⅰ、Ⅱ级壮苗，重点区域直观山坡常绿树种要栽植1.5米以上大苗，城市绿化和景观林带建设选择胸径6公分以上苗木。

（二）整地。植苗造林整地一般采用穴状整地。坑穴的深度和大小应根据苗木规格和土质状况来合理确定。

（三）栽植。要根据树种和栽植区域合理确定造林密度。栽植过程中要采取抗旱造林技术，大苗栽植应组织专业队施工。

（四）经营管理。造林后，要采取覆膜、涂白、培土、松土除草、补植、修枝、浇水和病虫害防治等措施，认真做好幼林抚育管理工作。

五、主要工作措施

（一）加强领导，落实责任。认真落实各级行政领导造林绿化任期目标责任制，层层签订责任状，明确责任，夯实任务，限期完成。

（二）密切配合，通力合作。全市造林绿化工作在市委、市政府统一领导下，由各级绿化委员会牵头。各级发展改革、财政、农业、水务、交通、住建、环保、文物旅游等部门要通力合作，各负其责，扎实做好各自领域的造林绿化工作；军队、工会、共青团、妇联以及教育、厂矿企业、机关事业单位要在提高义务植树尽责率的基础上，营造富有特色的纪念林。

（三）依靠科技，强化质量。大力推广林业实用技术，重要地段和干旱严重地方要建设浇灌设施，对于立地条件差、造林难度大的地块要尽可能的组织专业队施工，确保造林成效。要进一步加大对林农的技术培训力度，使更多的林农掌握林业生产技术，提高鲜干果经营管理能力，在稳定现有面积的基础上，加大改造提升力度，确保林农早日受益。

（四）多方筹资，保障投入。根据国家投资方向和重点，精心策划、包装造林项目，为争取国家造林项目和招商引资奠定基础；抓好在建项目建设，严格按照项目管理要求进行规范管理，确保项目资金安全使用；加大财政资金投入力度，并积极引导社会资金投向造林绿化工程。

（五）加强管护，提高成效。切实加强对新造林的管护工作，进一步落实管护责任，确保“造一片管一片、栽一亩成一亩”；加大执法力度，严厉打击破坏森林资源和植被的违法行为，抓好森林防火和有害生物防治工作，实施封山禁牧，推广舍饲圈养，有效保护造林成果。

延伸阅读

农村土地承包经营权流转管理办法

白银市政务公开工作考核评估办法(试行)

白银市人民政府关于进一步治理和规范出租汽车客运市场的实施意见