咸阳市人民政府办公室关于进一步加强人工影响天气工作的实施意见

咸阳市人民政府办公室关于进一步加强人工影响天气工作的实施意见

咸阳市人民政府办公室关于进一步加强人工影响天气工作的实施意见

咸政办发〔2013〕33号

各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：

人工影响天气是基础性、公益性事业，对防灾减灾、水资源安全保障和生态环境保护发挥着重要作用。为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的意见》（国办发〔2012〕44号）、《陕西省办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的实施意见》（陕政办发〔2013〕4号）和全省第二次人工影响天气工作会议精神，全面提升我市人工影响天气工作水平，增强气象防灾减灾能力，现结合我市人工影响天气工作实际，提出如下实施意见：

一、围绕重点、突出做好人影保障服务

（一）做好粮食安全和特色农业保障服务。各县市区人民政府和有关部门，要把增雨抗旱、防雹减灾作为保障粮食安全、果业生产的重要任务，根据主要作物的布局和生育季节分别制定针对干旱、冰雹灾害作业计划。以泾阳、三原、武功、兴平等粮食主产区和北部优势果业生产区为重点，加强对干旱、冰雹等灾害的动态监测，不断扩大人工影响天气的作业范围，优化作业布局，强化区域联防，形成防御雹灾、旱灾的专业服务体系，促进我市粮果增产、农业增效和农民增收。

（二）做好水资源安全和生态建设保障服务。加强全市空中云水资源的监测评估，制定开发规划和作业计划，提高开发利用率。围绕生态保护和西咸国际化大都市建设需求，以亭口、东庄水库汇水区和北塬新城为重点，调整、优化人工影响天气监测网和作业站点布局，增加高效增雨作业装备，实现增雨（雪）作业由季节性向常态化转变，由应急抗旱向防旱、蓄水、优生态转变。

（三）做好突发事件应对和重大活动保障服务。建立健全大范围森林火灾火险、长时段高温、严重空气污染等事件的应急工作机制和作业预案，及时启动相应的人工影响天气作业，把人工影响天气纳入重大活动保障方案，适时开展局部消云减雨作业，保障重大活动顺利进行。

二、全面加强人工影响天气能力建设

（一）加快基础设施建设。加强作业点“两库两室一平台”标准化建设和改造，全市固定作业点均达到标准化要求，固定作业点及县级弹药库全部安装弹药专用柜，提高作业及弹药储存的安全性；加快老旧设备更新改造，积极引进新型人影专用设备，提升作业自动化水平。到2015年按照陕西省标准化作业点安全等级标准，升级标准化作业点30个，新建8-10个，更换废旧高炮5-10门。

（二）强化作业体系建设。建设时空密度适宜、布局合理、专业化程度高的人工影响天气综合监测网，提高动态监测能力和预警水平。完善作业指挥系统，形成上下互联互通、逐级业务指导和分工明确的作业指挥体系，提高作业指挥的效率。完善作业指挥通信网络和综合信息服务平台，形成功能完整、安全可靠的管理和作业体系。健全跨区域作业协调机制和运行模式，提高跨区域指挥能力、作业规模化和集约化水平。

（三）增强科技支撑能力。积极引进和培养高层次科技人才，加强基础研究和新技术开发应用，重点加强空中云水资源开发和防雹机理研究。吸收引进省内外先进科技成果，加强集成创新和引进消化吸收再创新。加强对影响我市云降水机理和局地灾害性天气发生发展规律研究，切实提高趋利避害能力。

（四）健全安全监管体系。建立健全气象、公安、安监、驻军等部门紧密协作的管理机制，加强空域申请、弹药储运、作业人员安全、作业装备维修维护等重点环节的监管，杜绝责任事故发生。按照陕西省人影作业点安全等级管理规定，完成所有固定作业点安全等级挂牌工作。完善安全事故应急处置预案，加强应急演练，提高事故应急处置能力。

三、进一步加大对人工影响天气工作支持力度

（一）加强组织领导。各县市区人民政府要切实加强对人工影响天气工作的统筹规划和组织领导，将其纳入经济社会发展规划和政府公共服务范围，实行目标管理，健全管理与作业机构、编制专职人员，加强指导、检查和考评，抓好工作落实。

（二）加大投入力度。各县市区人民政府要加大人工影响天气工作的政策扶持，将人工影响天气所需经费列入同级财政预算，并根据当地经济发展状况逐年增加投入。加大人工影响天气工程项目建设力度，加快旬邑新一代天气雷达、地面作业系统安防工程、跨区域联防协同作业体系、城市水资源补偿及农业抗旱增雨体系等项目建设。拓宽投入渠道，推动建立水利、农业、林业、保险等主要受益行业的投入机制，鼓励社会资金参与。加强经费管理，提高资金使用效益。

（三）加强队伍建设。加强指挥、作业人员的培训工作，建立健全人才培养机制，打造高素质专业队伍。完善作业人员管理和激励机制，将其纳入公益性岗位进行管理，健全基层作业人员聘用、培训、考核、奖励和社会保障政策，稳定基层人工影响天气作业队伍。

（四）健全联动机制。按照“政府主导、部门联动、气象主管”的工作机制，加强军地之间、部门之间、区域之间的沟通协调，实现信息共享，形成分工协作、密切配合的工作机制。气象部门要加强对人工影响天气工作的统一管理和指导，发展改革、财政、民政、水利、农业、林业、科技、军队、公安、安监、法制等有关部门要依据各自职责，加强协作监管和服务，形成加快人工影响天气工作发展的合力。

（五）加强科普宣传。要把人工影响天气作为公益宣传的重要内容，充分利用各类科普教育的设施、媒体和活动，广泛宣传和普及人工影响天气知识，提高全社会对人工影响天气的科学认识，营造良好舆论氛围。

咸阳市人民政府办公室

2013年4月9日

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