咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市2011年政务信息化工作要点》的通知

颁布单位：陕西省咸阳市人民政府办公室	文号：咸政办发〔2011〕25号
颁布日期：2011-03-11	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

咸政办发〔2011〕25号

各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：

《咸阳市2011年政务信息化工作要点》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一一年三月十一日

咸阳市2011年政务信息化工作要点

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，全市政务信息化建设要适应建设国际化大都市的要求，紧紧围绕发展、民生、和谐主题，继续坚持创新为先、服务为本、应用引领、多策驱动的发展理念，着力推进电子政务由建设为主向应用服务和资源共享转变，加快电子政务建设的重心下移，全力抓好县级电子政务建设，进一步加强各级政务网站管理服务，加快推进电子政务应用，拓展深化政府信息公开，强化信息网络安全保障和政务信息化宣传教育工作，提升全市政务信息化应用服务水平，促进行政管理与服务方式方法的不断创新和服务型政府建设。

1、提升各级政务网站管理服务水平。继续对市门户网站实施优化升级，创新栏目设置和服务功能，突出民生和政民互动特色，围绕市委、市政府工作大局，精心策划栏目，改进网站风格设计，扩大场景服务范围，丰富民生专题服务频道内容。建设市门户网站在线访谈室，及时对群众关注的热点问题组织网上访谈，加强网上舆论引导。完善市无线WAP门户网站功能，改进加强市门户网站内容保障工作，提高网站为民服务、在线办事能力，扩大市门户网站知名度和影响力。进一步完善市县乡三级政府网站体系，继续开展网站绩效评估工作，不断提升全市网站管理服务水平。

2、加快推进电子政务应用。“十二五”期间，我市电子政务建设将从以基础设施建设为主向以信息资源共享和应用服务为主转变，以需求为导向，以应用促发展，统筹规划、重点推进、整合资源、协同共享、确保安全，走低成本、集约化、见成效的电子政务发展道路。2011年要突出抓好以下几方面：一是编制好政务信息化建设“十二五”规划。依据国家、省、市国民经济和社会信息化规划基本思路，在认真总结“十一五”政务信息化建设成绩、做法和问题的基础上，科学确定“十二五”期间政务信息化建设主要指标、工作任务和重点项目，抓紧编制市县“十二五”政务信息化建设规划。二是加快电子政务统一平台的应用。进一步完善电子政务公文传输系统，扩大公文传输范围，实现全市党政机关非涉密性文件网上传输。加快网上办公系统建设，继续开展通用办公系统应用试点，推进全市网上办公应用。加快网上公共服务体系建设，建设市行政与市民网络服务平台，建成统一受理、分级办理、集中反馈的政府网上办事大厅，加快网上行政审批电子监察系统的应用。启动建设数字化城管系统，提升城市管理信息化水平。继续实施文化信息资源共享工程，不断完善基层文化服务网络。建设县级“金审”工程，实现同省市网上审计系统的连通。加强信访信息系统建设和应用，拓展网上投诉受理渠道，提高网上回复率。三是强力推进县级电子政务建设。坚持“统一领导、统一管理、统一规划、统一标准”的原则，加快基于互联网的“小内网大外网”县级电子政务平台建设，年内各县市区建成县级电子政务公文传输系统，实现与省、市的同步接入，具备公文网上传输条件。四是稳步推进电子政务资源共享工作。认真贯彻落实省委、省政府加快电子政务资源整合共享的意见和要求，积极稳妥地推进电子政务网络、信息、平台的整合，构建统一的政务网络体系，逐步实现全市电子政务资源的互联互通和共享。按照统一平台、规范交换，统一标准、规范应用，统一监督、规范运维的原则，进一步加强政务信息化项目的综合管理和协调，规范项目建设规模和投资，减少重复投资，特别是对于机房、传输网络、信息资源交换、信息安全等涉及电子政务公共基础设施建设的项目以及通用性、基础性信息系统，要统筹规划，严格审批，促进业务协同和信息共享。今后各单位新增电子政务应用系统，要充分利用全市电子政务统一传输网络和统一平台资源，原则上不允许建专网、走专线。对于已建成的专用系统，要努力创造条件，逐步整合到统一传输网络和平台之中。五是完善全市电子政务运行维护服务体系。启动全市电子政务综合服务中心建设，组建市电子政务统一平台运行维护机构，逐步整合理顺市、县两级电子政务安全和运行维护体系。

3、拓展深化政府信息公开。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步明确各级各部门政府信息公开职责，调整完善信息公开目录，落实信息公开内容保障责任，规范依申请公开处理流程。继续推进公共企事业单位的信息公开工作，重点做好涉及民生领域的企事业单位信息公开。完善政务网站信息公开栏目，强化网站信息公开功能，充分发挥广播电视报刊等媒体作用，多形式地公开政府信息。加强政府信息公开查询点建设，年内各县市区要利用图书馆、档案馆等公共服务场所，建成政府信息查询系统，方便群众查询了解政府信息，确保政府信息公开的准确性和及时性。完善落实政府信息公开内容审查、更新维护、考核评估、监督检查、社会评议、培训宣传和工作年报等工作制度，强化检查考核，推动全市政府信息公开的制度化、规范化，不断提升政府信息公开的群众满意率。加强政府信息公开保密审查工作，建立完善保密审查制度，规范保密审查程序，有效保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，确保国家秘密安全。

4、强化政务信息网络安全保障工作。要建立健全信息安全责任制，形成多层次完备的安全责任体系。严格依照国家保密规定和电子政务安全规范技术要求，对已建和待建的电子政务系统进行调整完善，进一步提高安全防范能力。加强以密码技术为基础的信息保护和网络信任体系建设，规范以身份认证、授权管理和责任认定等为主要内容的网络信任体系。建立完善信息安全监控系统，实现动态网络资源管理、监控，优化资源配置，提高对网络攻击、病毒入侵、网络失窃的防范和管理能力。重视安全应急处理工作，建立健全安全管理各项制度，加强信息网络安全教育，强化信息安全意识，规范数据、系统的备份与管理工作，确保信息系统和数据安全。加强信息网络安全检查，强化安全措施，消除安全隐患，确保信息网络、平台安全平稳运行,营造安全可靠的政务信息化保障环境。

5、开展政务信息化宣传教育活动。采取集中培训、在岗培训等多种形式，有计划、分层次地抓好公务员和国家机关工作人员信息化知识的学习培训，提高公务员和国家机关工作人员信息化意识和应用技能。加大对政务信息化管理干部和技术人员的培训，开展电子政务平台综合应用、政府信息公开、政务网站建设维护和信息采编、网络安全等业务培训，组织业务调研，开展多种形式的业务交流和竞赛活动，提高全市政务信息业务人员整体素质。

6、建立推进政务信息化发展的体制和机制。要把推进政务信息化列入重要议事日程，重视政务信息化建设，及时协调解决工作中的困难和问题。各级领导干部要带头应用电子政务，带动和促进工作方式转变，提高工作效率。组建市电子政务统一平台运行维护机构，负责全市电子政务平台网络运行维护和技术服务等工作。加大政务信息化工作考核奖惩力度,营造争先创优、竞相发展的良好氛围。加大政务信息化建设资金投入，将政务信息化建设项目和运行维护经费纳入年度财政预算，保证政务信息化重点建设项目和运行维护的需要。积极采取市场化运作方式，广泛吸纳社会资金，解决政务信息化建设投资和融资问题，并管好用好建设资金。抓紧研究制定我市加快政务信息化发展有关规章，为政务信息化发展创造良好的环境，推动全市政务信息化的又好又快发展。

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