成都市人民政府关于印发成都市环境保护“ 十二五 ”规划的通知

颁布单位：四川省成都市人民政府	文号：
颁布日期：2012-04-16	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

成都市人民政府关于印发成都市环境保护“十二五”规划的通知

成府发〔2012〕18号

各区（市）县政府，市政府各部门：

《成都市环境保护“十二五”规划》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

二○一二年四月十六日

成都市环境保护“十二五”规划

为进一步加强环境保护工作，努力实现“领先发展、科学发展、又好又快发展，奋力打造西部经济核心增长极”，根据《国家环境保护“十二五”规划》、《四川省“十二五”生态建设和环境保护规划》及《成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等，制定本规划。

一、环境保护形势

（一）“十一五”时期环境保护工作回顾。“十一五”时期，我市坚持把环境保护放在经济社会发展中更加突出的位置，将主要污染物总量减排、环境质量改善作为国民经济和社会发展的约束性指标，努力建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平，环境保护工作成效显著。

主要污染物排放总量显著下降。实施化学需氧量减排项目2535个，二氧化硫减排项目263个，化学需氧量、二氧化硫排放总量比2005年分别下降23.7%和22.7%，圆满完成减排任务。

环境空气质量得到提高。关闭了华能电厂、嘉陵电厂和44家水泥厂，实施了清洁能源改造、高污染机动车限行和油烟污染专项整治等措施。与2005年相比，中心城区空气质量优良天数增加23天、优良率增加6.3%，二氧化硫、可吸入颗粒物年均浓度分别下降59.7%、16.1%，空气质量呈稳中转好趋势。

水环境质量进一步改善。加快城镇污水处理设施及配套管网建设，污水处理能力从2005年的112.1万吨/日提高至195.7万吨/日，生活污水处理率由66.2%提升至86.9%。地表水达到Ⅲ类水质的断面比例由2005年的25.68%提高到71.8%；岷江外江出境断面岳店子、沱江出境断面五凤水质分别从Ⅳ类逐渐好转为Ⅱ类和Ⅲ类；岷江内江（府河）出境断面黄龙溪水质中高锰酸盐指数、氨氮年均浓度分别较2005年下降25.0%和4.7%；主要河流水质明显改善。

声环境质量基本稳定。切实加强城市噪声控制、实施交通噪声专项治理，城市建成区区域环境噪声平均等效声级稳中有降，功能区噪声达到相应类别标准，道路交通噪声水平基本稳定。

固体废物处置与管理进一步加强，资源利用率有所提高。龙泉洛带垃圾焚烧发电厂建成投产，垃圾实施减量化处置。实施废旧家电“以旧换新”，电子废弃物资源逐步实现循环再利用。推动企业开展清洁生产、发展循环经济，工业固体废物处置利用率由2005年的96%提高到99%。

危险废物和放射性废物管理能力提升。全市危险废物和医疗废物全面实现安全处置；及时、安全收贮废旧放射源，对在用电磁辐射设备（设施）实施申报登记，核与辐射安全可控。

农村环保和生态建设工作扎实推进。温江区和双流县获得国家级生态区（县）命名，郫县通过环境保护部组织的专家考核验收；建成生态乡镇74个（其中国家级25个）、生态村794个（其中省级43个）、市级生态家园5173个。生态环境状况指数良好，2008年因“5·12”汶川特大地震受到影响的生态环境状况指数已逐步恢复并较震前水平有所提高。

环境监管能力不断提高。进一步完善环境与发展综合决策机制，健全环境管理机构，改革城市管理体制，基本形成部门联合执法与协作机制；推进环境监测、监察机构的标准化建设，建立完善环境空气、地表水自动监测系统及重点污染源在线监测系统，圆满完成成都市第一次全国污染源普查工作，建立危险废物数据库和集中式饮用水水源地数据库。

《成都市环境保护第十一个五年规划》实施执行良好。19项主要规划指标中，除岷江、沱江出境断面水质，重点工业企业污染物排放稳定达标率，主城区绿化覆盖率和森林覆盖率4项指标未全面完成外，其他15项主要计划指标均已完成，指标完成率78%。

（二）“十二五”时期环境保护工作面临的形势。

1.城市化和工业化进程加快使环境压力持续加大。随着天府新区建设及新型城乡形态构建，城市人口将持续增加，生活污水和垃圾处理压力增大。电子、化工、制药、建材等行业的发展，石化基地及工业园区陆续建成，使环境风险和管理难度加大。

2.主要污染物减排及环境质量进一步改善的任务艰巨。

污染物持续减排压力进一步加大。“十二五”期间二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮的排放量预计分别新增1.4万吨、3.3万吨、8.5万吨和1.1万吨，污染物增量消化任务艰巨。

水污染问题仍然突出。全市地表水32条河道、82个监测断面中，劣Ⅴ类水质仍存在，黄龙溪国控出境断面水质还未达标，水体有机污染未彻底解决。

环境空气质量不容乐观。中心城区可吸入颗粒物年均浓度未达到国家标准，细颗粒物污染问题突出，灰霾等低能见度天气出现频繁。区域城市群快速发展，污染物高浓度区联片化频率和范围日益增加。机动车保有量持续快速增长导致排气污染日益加重。

农业面源污染和农村生活污染等环境问题比较突出。畜禽养殖、水产养殖及农药、化肥过量施用等产生的农村环境污染已成为水环境的主要污染来源，需要进一步有效遏制。

生态修复任务艰巨。“5·12”汶川特大地震对西部森林生态系统造成一定程度的破坏，削弱了水源涵养、水土保持能力，全面恢复难度大、周期长。

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