乐山市人民政府办公室关于批转乐山市“十二五”生态建设和环境保护规划的通知

颁布单位：四川省乐山市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-12-23	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各区、市、县、自治县人民政府，乐山高新区管委会、峨眉山—乐山大佛景区管委会，市级各部门：

经市政府同意，现将市环保局组织编制的《乐山市“十二五”生态建设和环境保护规划》批转给你们，请认真组织实施。

乐山市人民政府办公室

2013年12月23日

附件下载1、乐山市“十二五”生态建设和环境保护规划.doc

乐山市“十二五”生态建设和环境保护规划

市环保局

前言

环境保护是我国的一项基本国策，是实现可持续发展战略的关键。“十一五”期间我市按照《乐山市环境保护“十一五”规划》，较好地完成了节能减排与总量控制、工业污染源限期治理、农村生态环境保护、核与辐射管理等工作，全市环境质量持续改善。

“十二五”期间是我市经济和社会发展的重要时期，大力发展特色优势产业，实现产业结构优化升级，进一步推进新型工业化、新型城镇化和生态文明建设，对于做好环保工作既是机遇，又是挑战，不仅要解决环境污染欠账，又要面对产业结构调整、经济快速发展带来的环境压力，维护生态环境安全与平衡。

因此，“十二五”期间环境保护工作必须树立“大环保”的发展理念，围绕促进全市经济、社会可持续发展，以改善民生为根本出发点，以控制污染物排放总量、建设和保护生态环境为主线，突出节能减排、重点区域和重点流域污染治理和农村生态环境保护，在巩固工业污染防治和城市污染治理的基础上，逐步将环保的重点转移到生态治理和农村污染防治上。要确保城乡饮用水安全，积极推进环境监测能力建设，促进经济增长方式转变，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型的社会，走新型工业化道路。

综上，结合乐山市“十二五”期间的战略定位和我市环境保护的形势、任务，编制了《乐山市“十二五”生态建设和环境保护规划》。

第一章总论

第二章“十一五”期间环境保护工作回顾

第三章“十一五”期间环境质量现状

第四章乐山市污染源分布及排放现状

第五章“十二五”期间环境保护面临的形势

第六章规划目标和指标

第七章“十二五”环境保护重点领域和主要任务

第八章重点工程及投资

第九章规划实施保障措施

第一章总论

一、任务的由来

充分认识当前我市经济发展面临的环境制约因素，对我市环境保护工作进行科学合理的规划，下大力气解决突出环境问题，对加快国家生态市建设步伐，促进环境保护与经济建设协调发展，走出一条经济持续发展、社会全面进步、资源持续利用、环境不断改善、生态良性循环的发展道路具有十分重要的意义。

本规划是乐山市“十二五”规划体系的重要组成部分，旨在阐明“十二五”期间乐山市在环境保护领域的目标、任务、工作重点和政策措施，明确各级人民政府及环境保护部门的责任和任务，同时引导企业、动员社会共同参与，努力建设环境友好型社会。

二、编制依据

（一）法律法规。

1.《中华人民共和国环境保护法》；

2.《中华人民共和国水污染防治法》；

3.《中华人民共和国水土保持法》；

4.《中华人民共和国大气污染防治法》；

5.《中华人民共和国噪声污染防治法》；

6.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；

7.《中华人民共和国放射性污染防治法》；

8.《中华人民共和国环境影响评价法》；

9.《中华人民共和国清洁生产促进法》；

10.《中华人民共和国森林法》；

11.《中华人民共和国水法》；

12.《中华人民共和国野生动物保护法》；

13.《四川省饮用水水源保护条例》；

14.《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》；

15.四川省委、省政府《关于进一步加强环境保护工作的决定》。

（二）相关资料。

1.《乐山市国民经济和社会发展第十一个五年规划》；

2.《乐山市“十一五”环境保护规划》；

3.《乐山市生态环境功能区划》；

4.《乐山市第一次全国污染源普查》；

5.《乐山市城镇饮用水源地调查报告》；

6.《乐山市乡镇饮用水源地基础环境调查及评估报告》;

7.《乐山市生态市建设规划》；

8.《乐山市小流域治理规划》；

9.乐山市环境质量报告书；

10.乐山市近5年环境质量监测年报。

三、指导思想与规划原则

（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，积极推进生态文明建设，以重要的生态系统休养生息为治污理念，以削减总量、改善质量、防范风险为着力点，以工业污染全防全控为抓手，以推进环境基本公共服务均等化为方向，以人为本，民生优先，调结构，促发展，奠定全面小康社会建设环境基础，积极探索环保新道路，逐步将环保的重点转移到生态治理和农业污染防治上，努力实现环境保护历史性转变。

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