眉山市人民政府关于印发眉山市“十二五”环境保护规划的通知

眉山市人民政府关于印发眉山市“十二五”环境保护规划的通知

眉山市人民政府关于印发眉山市“十二五”环境保护规划的通知

各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级各部门，市属以上企事业单位：

《眉山市“十二五”环境保护规划》已经市政府第159次常务会议审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。

二○一一年六月二十一日

眉山市“十二五”环境保护规划

一、规划背景

（一）“十一五”期间环境保护成效显著。

“十一五”期间，各级各部门深入贯彻落实科学发展观，在经济快速发展的同时，全市环境质量持续改善，生态建设和环境保护取得新成效。

1.环境质量明显改善。大气环境质量好转。眉山中心城市空气质量达到二级的天数从2005年的64.1%上升到2010年的90.1%，5县城空气质量均达到二级标准。水环境质量改善。2005年岷江干流出境断面水质达标率仅为41.6%，2010年岷江干流在入境断面水质全年综合考核为Ⅳ类的情况下，出境断面水质全年综合考核达到Ⅲ类，青衣江干流常年优于Ⅲ类水质，沱江支流球溪河仁寿段水质达到Ⅲ类。全市六条重点小流域水质明显改善。声环境质量全面达标。2010年，中心城区区域环境噪声为54.1分贝，交通干线噪声为66.2分贝，达到国家标准。

2.污染防治取得新突破。工业污染防治成效显著。全市累计投入工业污染治理资金9.8亿元，对233户工业污染项目进行了限期治理。城市环境保护取得新成果。中心城市和5县城市生活污水处理厂先后建成投运，处理能力达到11.5万吨/日，中心城市和仁寿县建成垃圾处理场，处理能力达到700吨/日，彭山县、洪雅县、丹棱县、青神县建成垃圾中转站；城市集中式饮用水水源地得到保护；省级环保模范城市通过技术核查。生态和农村环境建设取得新成效。扎实推进生态市建设，洪雅县、丹棱县通过省级生态县验收，全市森林覆盖率达到42.8%，治理水土流失面积1077平方公里；洪雅县和丹棱县分别被国家环保部列为“全国农村环境保护试点县”和“全国农村生态文明家园建设试点县”。洪雅县“四加四”农村生态经济发展模式和丹棱县“两池六改一集中”农村生态文明家园建设模式在全国、全省推广。

3.环境能力建设上新水平。“十一五”期间，国家、省、市先后投入2000多万元用于全市环境能力建设，配备环境监测、监察仪器设备和应急监测、监察车船等交通工具。机构队伍加强，人员素质提高。2010年末，全市环境行政人员、环境监察人员、环境监测人员分别为63人、76人、149人，比2005年增加30人、37人、69人。大学专科以上学历占全部人数的87%。

4.“十一五”环境保护规划完成较好。《眉山市“十一五”环境保护规划》执行情况较好，规划的12项主要目标指标中，完成10项，未完成2项，完成率83%。

“十一五”环境保护规划指标完成情况

序号

规划指标

目标

2010年

完成情况

1

城市集中式饮用水达标率

100%

100%

完成

2

中心城区空气质量达到二级的天数

80%

90.1%

完成

3

功能区环境噪声达标率

昼间>90%；

夜间>85%

均为100%

完成

4

化学耗氧量排放总量

3.2万吨

4.59万吨

未完成

5

氨氮排放总量

0.2万吨

0.1926万吨

完成

6

二氧化硫排放总量

3.4万吨

2.88万吨

完成

7

城镇生活垃圾无害化处置率

80%

100%

完成

8

工业固废综合利用率

70%

80%

完成

9

工业重点污染源达标排放率

95%

98%

完成

10

城镇污水处理率（二级）

80%

55.47%

未完成

11

辐射水平

天然本底涨落范围内

完成

12

建成眉山城区空气自动监测网络

建成5个自动空气监测站

完成

（二）“十二五”期间环境保护面临的主要挑战。

“十二五”期间，全市工业化、城镇化和农业现代化必将进一步加快，发展与保护的矛盾将日益突出，环境历史遗留问题和发展中形成的环境问题交织，上游来水逐年减少，环境容量下降，总量减排面临巨大的压力，环境保护面临前所未有的挑战。

1.工业污染防治面临的挑战。全市工业废水、化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物、固体废物产生和排放总量大，环境容量有限。“十二五”期间，工业的年增长速度将达到20%以上，废水、废气、工业固废产生量和排放量将进一步增大，处理和治理任务繁重。主要工业污染物排放强度高于全省平均水平。

2.城市污染防治面临的挑战。“十二五”末，全市城市化率将达到50%，环境基础设施不能满足需要，县城城市污水管网建设不配套，污水收集率和处理率低。眉山6个城市生活污水排放量将达到14万吨/日，城市生活垃圾处理场处理能力将达到1500吨/日。

3.农村污染防治面临的挑战。工业和城市污染向农村转移，农村面源污染日益加重。化肥、农药的使用量高、利用率低，全市每年施用化肥量高达6.5万吨，农药使用量约3000吨，土壤污染形势严峻。畜禽养殖污染加重。全市规模化畜禽养殖场达到1000多家，年存栏牛约7.66万头、年出栏猪约438.5万头、鸡鸭约8000万只，全年产生粪便约185.46万吨、废水245.1万立方米，部分粪便未经处理直接排入水体。农村环保基础设施建设滞后，农村每年产生生活垃圾114.8万吨、生活污水7655.7万吨，收集率和处理率低。

4.总量减排面临的挑战。未来五年，全市GDP年均增速13%以上，总量减排面临巨大考验。结构性减排难度大。我市主要工业污染物排放量主要集中在造纸、食品加工、化工以及水泥建材制造行业，结构性污染造成结构减排困难。工程减排任务艰巨。工业企业工程减排空间不大；县城污水收集管网改造力度和进度不够，污水收集处理率只有生活污水产生量的55%，距国家规定污水收集率80%还有较大的差距。监管减排任重道远。目前全市主要污染物排放量占85%以上的企业有466家。安装在线监控与环保部门联网的企业70家，管理减排难度大。

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