宜宾市人民政府关于构建宜宾特产现代营销体系的意见

宜宾市人民政府关于构建宜宾特产现代营销体系的意见

关于构建宜宾特产现代营销体系的意见

宜府发〔2009〕28号

各区县人民政府，市级有关部门：

近年来，我市农业农村经济取得长足发展，农民收入持续增长。但是，重生产轻营销、重技术轻效益、重数量轻品质的状况并没有得到根本转变，很大程度地制约了我市农业产业化进程，农副产品价格低靡、附加值不高等问题仍然困扰我市农业农村发展。农副产品如何打开市场、农民如何把握市场、农业产业结构如何适应市场等问题仍是农业农村工作亟待解决的重要问题。为进一步做大做强农业特色优势产业，壮大农村经济实力，促进农民持续增收，构建与社会主义市场经济相适应、与现代农业相匹配的特产现代营销体系已经成为当前农业工作的一项重要任务。

一、总体思路

构建宜宾特产现代营销体系的总体思路是：瞄准市场、政府引导、企业带动、农民参与、市场运作。

二、工作目标

构建宜宾特产现代营销体系的工作目标是：引农入市，助农增收，企业增效，政府增税。

三、发展模式

宜宾特产现代营销体系的发展模式是：在政府的指导下，特产营销协会牵头，构建“营销公司＋专合组织＋农户（基地）”的模式，实现资源整合，做大做强特色农业。

四、工作重点

构建宜宾特产现代营销体系，就是要通过特产营销协会发挥信息交流、优势互补的特长，集中打造名优特产品的精深加工、包装等园区，利用专业营销公司的市场资源，不断提升宜宾名优特产品的知名度和企业的市场竞争力。要特别突出三个工作重点：

（一）组建宜宾特产营销协会，整合资源，优势互补。要制订科学规范的协会章程和管理办法，以农业产业化龙头企业为基础，在不违背各自企业章程和内部运行机制的前提下，吸纳在农、林、牧、渔产业各领域、各环节的骨干企业、优秀专合组织、专业大户加入协会。协会要通过内部的专业分工，研究筛选具有市场竞争优势、发展空间巨大的优势特色产业，编制产业发展规划，统筹协调和组织全市产业发展、市场营销等工作。协会要充分发挥和利用好会员单位的各方面资源，收集整理和分析各类信息，积极为政府出谋划策，整体集中宣传和打造富有宜宾特色的优势产业和产品，要组织协调会员科学、有序地开拓市场，发动农民以市场为目标，逐步形成产业集中度高、市场定位准确、产品附加值多的特色农业生产模式。协会要通过连接市场、发展会员、带动农民，达到资源共享、优势互补，形成产业内经营主体互助共赢、产业间各行各业互补互利的良性关系。

（二）建设宜宾特产加工示范园区，形成规模化、标准化的产业基地。依托现有的市级农业产业化重点龙头企业，支持和鼓励企业将农产品精深加工和包装环节向园区集中，促进各类生产要素向园区流动，在园区内形成规模化、标准化的生产加工能力，在降低企业生产成本、提高效益的同时，集中展示宜宾名优特产的形象，提升知名度和市场竞争力。各区县政府和市级有关部门要认真做好园区建设工作，结合实际制订相关扶持政策，为企业进入园区发展提供良好的环境和服务。为搞好示范带动，全市先行试点打造翠屏区金秋湖和江南特色效益农业基地宜宾特产集中加工园区，以农业特产的精深加工和包装为重点，集中展示和打造宜宾农业特产的优势和品牌。

（三）组建宜宾农业特产专业营销公司，打造宜宾农业特产营销体系的中坚力量。按照《公司法》和现代企业制度的要求，依托市级农业产业化重点龙头企业，整合各行业和企业的市场资源，组建宜宾农业特产营销公司，专门从事名优特产的市场营销活动。专业营销公司要通过直接接触市场，及时获取市场信息，对名优特产市场需求进行分析，为政府指导农业生产提供信息参考。同时，各级政府要认真利用和发挥好专业营销公司市场信息资源丰富、渠道广泛、反应快捷的优势，本着“市场需要什么产品，就生产什么产品”的原则，不断调整农业产业结构，逐步提升宜宾农业生产适应市场需求的能力，大力发展“适销对路”的宜宾名优特产。

五、保障措施

构建宜宾特产现代营销体系是发展现代农业的重要内容，各级政府和部门务必加强领导，精心组织，切实做好以下工作：（一）高度重视，加强领导。成立由市政府主要领导和分管领导担任组长、副组长、市级相关部门负责人为成员的工作领导小组，负责统筹协调宜宾特产现代营销体系建设工作。市级相关部门要认真履行职责，制订并不断完善扶持配套政策，大力推进宜宾特产现代营销体系的构建工作。各区县也要结合实际，建立健全组织领导机构，周密部署，精心实施，促进宜宾特产现代营销体系日臻完善。

（二）做好规划，科学实施。在深入调研的基础上，会同营销策划专家对我市优势特色产业的市场定位、营销策略、发展方向等进行规划，形成科学、有序的发展模式。全市的规划工作由市政府委托营销协会负责组织实施。各区县也要结合本地实际，科学制订相应的发展规划。

（三）加大投入，夯实基础。各区县政府和市级相关部门要加大投入，积极为示范园区建设提供土地、水、电、气等各类要素保障，建成高规格、高起点、高档次的宜宾名优特产加工园区。帮助和引导加工包装企业进驻园区，为企业的生产和发展提供优质服务，培育和壮大一批以名优特产的精深加工和品牌包装为重点的名优特产加工企业，形成名优特产加工包装产业集群。

（四）创新机制，拓宽融资。一是创新企业融资担保的机制，在充分发挥和挖掘现有融资担保力量的同时，积极探索以“企业为主、政府扶持”的模式组建宜宾市特产营销担保公司，为企业在精加工、包装、营销等环节提供担保，帮助企业大胆开拓市场，抢占先机，赢得主动。二是提供融资帮扶，各级政府和相关部门要积极帮助营销企业协调金融机构，解决企业在营销和发展过程中的资金瓶颈问题。

（五）积极扶持，促进发展。对专业营销公司和营销协会在分析市场、指导生产、组织农户等方面的工作，要给予适当的财政扶持和补助；对营销公司和协会在争创名牌、整体推介宣传宜宾优势农产品等方面所取得的成效，要给予适当奖励；在项目建设布局和资金安排上，对专业营销公司和协会给予适当倾斜，加快我市农业特产营销体系的健康成长。

二OO九年十月十二日

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