印发关于解决市民出行难支持公交出租环卫行业实施方案的通知

印发关于解决市民出行难支持公交出租环卫行业实施方案的通知

印发关于解决市民出行难支持公交出租环卫行业实施方案的通知

哈行办发〔2011〕5号

各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：

为切实解决市民出行难的问题，根据地委、行署安排，哈密市人民政府于近期经过调查研究，结合实际，制定了《关于解决市民出行难支持公交出租环卫行业实施方案》，并上报地委、行署研究同意。现将哈密市人民政府《关于解决市民出行难支持公交出租环卫行业实施方案》印发给你们，请认真结合本地实际，尽快研究制定相关政策措施，以解决百姓出行难问题，维护社会稳定，构建和谐社会。

地区发改委、经贸委、国资委、建设局、交通局、监察局等部门（单位）要全力支持并指导县（市）做好相关工作。

巴里坤县和伊吾县有关公交、出租和环卫行业的优惠措施可参照哈密市人民政府的实施方案执行。

附：关于解决市民出行难支持公交出租环卫行业实施方案

二○一一年一月三十一日

关于解决市民出行难支持公交出租环卫行业实施方案

哈密市人民政府

（二○一一年一月）

随着哈密市城市人口的不断增加和城市规模的不断扩大，市民出行难、乘车难、加气难、道路拥堵等情况，已成为群众关心的热点问题。为切实解决好市民出行难的问题，减轻公交车、出租车从业者的负担，现结合哈密市实际，特制定以下实施方案。

一、关于公交车、出租车从业者的若干优惠措施

（一）惠及公交行业从业者的具体措施

1.公交车营业税减免

单车每年减收营业税1599元，243辆公交车每年共计减收38.86万元（单车每年应缴3198元，减免1599元，实际缴纳1599元）。营业税起征点为5000元，应交纳营业税266.5元/月·车。按营业税50%返还计算，实际缴纳133.25元/月·车，返还133.25元/月·车。

2.公交车冬季延时严寒补贴

（1）公交车3个月单车冬季延时严寒补贴（当年12月至次年2月，90天）4500元，243辆公交补贴109.4万元。每车每天补贴50元，243辆公交每月需36.5万元，3个月需补贴109.4万元。

（2）调度员3个月严寒补贴（当年12月至次年2月，90天）3150元。调度管理人员每人每天补贴35元，40名调度管理人员3个月共需补贴12.6万元。

两项补贴共计122万元。

3.市公交总公司职工工资补贴

市公交总公司现有在职职工每人每月增资200元，每人年增资2400元。年需资金40.32万元。市公交总公司现有在职职工168人（管理岗108人、驾驶员60人）。根据市公交总公司职工工资低等因素，决定平均每人每月增加工资200元，由企业根据劳动强度及岗位绩效考核后发放。

4.降低承包费补贴

每车每年承包费平均降费5866.14元，127辆公交车降低承包费74.5万元。2010年市公交总公司承包制经营模式下127辆公交车交纳车辆承包费为298万元。2011年将承包费总体下降25%，降低承包费74.5万元，由市公交总公司按承包线路运营情况考核后予以补贴。

5.公交车油价补贴

单车每年油价补贴标准调整为5828.02元（以2009年国家补贴2914.01元/年·车为基数，将公交车2009年油价补贴1521.32元/年·车调整至2009年出租车国家补贴2914.01元/年·车，再按1：1比例地方财政配套予以补贴，补贴标准为5828.02元/年·车。），243辆公交车共需补贴141.62万元/年。

6.老年人免票乘车补贴

持老年优待证人数为3万人，按30%出行率计算，日出行人数为9000人次（9000人次×1元×365=328.5万元），需328.5万元/年才能补贴到位。

（1）愿意持证免票乘车的老年人，财政补贴给市公交总公司，单车每月补贴1126.5元，单车每年补贴1.35万元。

（2）不愿意持证免票乘车的老年人，每人每年补助100元，不再享受公交车免票乘车优惠政策。

公司化经营车辆（1、3、8路）单车每年平均补贴25427.02元；承包制车辆（2、6、7、9、10、11、12、13、15路）单车每年平均补贴31293.16元；融资车辆（14路未缴承包费）单车每年平均补贴25427.02元；民营车辆（4、5路）单车每年补贴25427.02元。

公交车补贴合计745.8万元。

（二）惠及出租行业从业者的具体措施

1.出租车营业税减免

单车每年减收营业税1599元，942辆出租车共计返还150.63万元（单车每年应缴3198元，减免1599元，实际缴纳1599元）。营业税起征点为5000元，应交纳营业税266.5元/月·车。按营业税50%返还计算，实际缴纳133.25元/月·车，返还133.25元/月·车。

2.营运证特许权有偿使用费补贴

单车每年降低1000元，单车每月降低83.33元。

哈密市目前营运证特许权有偿使用费按3000元/年·车收取，现按2000元/年·车收取，减收1000元/年·车，942辆出租车共减收94.2万元/年。

3.出租车燃油补贴

单车每年补贴5828.02元，单车每月补贴485.67元。即以2009年国家补贴2914.01元/年·车为基数，按1：1比例地方财政配套予以补贴，补贴标准调整为5828.02元/年·车，942辆出租车共需补贴549万元。

出租车单车每年补贴计8427元，单车每月补贴计702.26元，942辆出租车补贴合计793.83万元。

公交车、出租车优惠措施补贴总计1539.63万元。

以上政策措施时限为一年（2011年1月1日—2011年12月31日）。

二、关于环卫工人的冬季严寒补贴

哈密市环卫处现有职工1261人，其中管理岗位23人，一线工人1238人，对环卫一线工人在每年12月至次年2月（3个月），按30元/人·天补贴，3个月共需发放严寒补贴334.26万元，由市环卫处根据劳动强度和工作时间考核发放。

三、加大投入力度，改善公共交通环境

1.2011年，市政府计划投入1000万元，新建公交车停保场，在建国南北路、爱国南北路等七条交通流量比较大的道路上增设公交停车港湾、站点，完善公共交通配套设施。

2.2011年，新建3座加油加气站。对现有4座加油加气站实行错峰加气，规定每日18：00—21：00时为公交车及出租车加气时间，社会车辆在其他时段进行加气，确保公交车、出租车加气顺畅。

3.购置新型环保公交车辆，实施大公交运营。

四、加强科学管理，优化公共交通秩序

一是组织相关部门对城市公共交通客运体制进行深入调研，提出符合哈密市实际公共交通客运管理经营体制。

二是提升公交信息化管理水平，通过加大科技投入，运用GPS等技术，实时跟踪公交车辆，提高公交信息发布、运营调度、场站管理、紧急救援等方面的管理能力。

三是通过人机分离、单向优先和在城区主要路段限时限制左转弯等措施，保证公共交通车辆通行顺畅。

四是采取科学设置主要路段红绿灯时间，加大公安交警执勤力度，以缓解交通拥堵问题。

五是倡导哈密市所有科级干部步行或乘坐公交车上下班，不与民争道，切实缓解高峰时段车辆拥挤问题。

五、加强行业监管，提升公共交通服务质量

一是充分发挥公共交通客运行业窗口作用，督促从业人员履行社会责任，切实提高服务质量，为广大群众出行创造优质、高效、便捷、舒适的交通环境。

二是加强企业内部管理，通过加强司乘人员职业技能和职业道德培训，切实提高公共交通的运行效率和服务水平。

三是建立健全服务质量考核制度和聘请行风监督员制度，大力开展文明行业创建活动，对拒载老年人、服务态度差等行为，从严从重进行处罚，不断提高市民对公共交通服务的满意度。

延伸阅读

农村土地承包经营权流转管理办法

白银市政务公开工作考核评估办法(试行)

白银市人民政府关于进一步治理和规范出租汽车客运市场的实施意见