关于印发吐鲁番地区2013年依法行政工作要点的通知

关于印发吐鲁番地区2013年依法行政工作要点的通知

关于印发吐鲁番地区2013年依法行政工作要点的通知

吐地行办〔2013〕41号

各县（市）人民政府、地直各单位：

《吐鲁番地区2013年依法行政工作要点》已经地区行署同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

吐鲁番地区行政公署办公室

2013年4月1日

吐鲁番地区2013年依法行政工作要点

为深入推进依法行政工作，加快实现法治政府建设的目标，现根据《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和自治区人民政府《关于进一步推进依法行政加强法治政府建设的通知》（新政办发〔2012〕37号）精神，提出地区2013年依法行政工作要点。

一、总体要求

2013年，全地区依法行政工作坚持以党的十八大精神为指导，以依法行政绩效考核为抓手，紧紧围绕地委、行署中心工作，进一步提高制度建设质量，规范行政执法行为，加快法治政府建设，为推进地区“七大”战略的实施提供良好的法制环境。

二、主要任务

（一）完善依法行政推进机制

1、深入贯彻落实自治区人民政府办公厅《关于进一步推进依法行政加强法治政府建设的通知》（新政办发〔2012〕37号）要求，科学谋划年度依法行政工作，明确工作任务、具体措施和责任主体，确保依法行政扎实推进。

2、编制下达2013年度依法行政工作责任目标。结合吐鲁番地区实际，组织编制各县（市）人民政府、地直各部门2013年度依法行政工作责任目标，并由各责任单位行政首长签订目标责任书。

3、扎实开展依法行政工作考核。继续做好依法行政考核工作，进一步强化对行政机关依法履行法定职责情况和行政执法情况的考核，将依法行政与绩效考核有机结合，推动和促进全地区法治政府建设和依法行政工作。

（二）加强依法行政能力建设

4、坚持领导干部学法制度。结合经济社会发展形势和地委、行署中心工作，制定2013年度领导干部学法计划，组织领导干部学习通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识，推进地区领导干部学法制度的落实。

5、落实行政执法人员培训制度。积极组织全地区行政执法人员进行系统化法律培训，做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，严格行政执法人员资格认定，进一步提高行政执法人员的执法水平和解决问题的能力。

（三）提高制度建设质量

6、进一步完善行政决策程序。重大行政决策事项严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，经法制机构进行合法性审查或组织合法性论证后方可提交领导班子会议讨论决定。在重大建设项目审批、征地拆迁等涉及群众切身利益的政策措施出台前，要开展合法性、合理性和可控性评估，最大限度地避免因决策失当而造成群众利益受损或引发不稳定问题。

7、进一步加强规范性文件监督管理。完善规范性文件制定、备案和定期清理制度，确保规范性文件的合法、适当，维护法制统一、政令通畅。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，不断提高规范性文件备案的按时率、报备率和合法率。

（四）加快转变政府职能

8、深化行政审批制度改革。贯彻落实国务院《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号），认真做好我地区第七批行政审批项目清理工作，进一步推进行政审批制度改革。

（五）规范行政执法行为

9、完善行政执法责任制。各级行政执法机关要根据法律、法规、规章的立、改、废和行政机关职能调整、撤并情况，及时做好行政执法依据的动态调整，并及时向社会公布。

10、加强行政执法案卷评查工作力度。继续组织开展行政执法案卷评查活动，把评查结果作为依法行政考核的一项重要指标，促进行政执法案卷质量的全面提高，及时纠正行政执法过程中的违法行为。

（六）依法有效化解行政争议

11、加强行政复议工作。深入贯彻2013年度自治区行政复议工作会议精神，继续推进行政复议案件受理和审理规范化建设，畅通行政复议渠道，提高案件审理质量，依法纠正违法或不当的行政行为。提高行政复议能力，充分发挥行政复议作为化解行政争议的主渠道作用。

12、积极推进行政调解工作。充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用，具有行政调解职能的部门要进一步建立健全调解工作机制，建立相关制度，及时有效地开展调解工作，努力化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

13、大力推进仲裁事业发展。努力拓展仲裁推进工作领域，积极引导市场主体运用仲裁方式解决纠纷，进一步提高仲裁公信力，充分发挥仲裁在社会矛盾纠纷解决中的特有优势，推动仲裁工作持续健康发展。

三、工作要求

（一）各县（市）、各部门要将依法行政工作摆在重要位置，切实落实行政首长是依法行政第一责任人的责任，充分发挥依法行政工作指导协调小组及其办公室的作用，与其它工作同部署、同落实、同考核。各县（市）人民政府常务会议、各部门局务会议每年研究依法行政工作不少于2次，及时解决存在的问题。

（二）加强依法行政督促指导、检查宣传，对工作突出的县（市）和部门给予通报表彰；对工作不力、存在问题较多的单位给予通报批评、责令改正。

（三）各县（市）、各部门要根据本年度工作要点，安排好各自的依法行政工作。行署法制办公室要加强综合协调和督促指导，确保完成依法行政年度工作任务。

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