昭通市人民政府办公室关于印发全国城市饮用水水源地环境保护规划实施方案的通知

昭通市人民政府办公室关于印发全国城市饮用水水源地环境保护规划实施方案的通知

昭通市人民政府办公室关于印发全国城市饮用水水源地环境保护规划实施方案的通知

各县、区人民政府，市直各委、办、局：

经市人民政府同意，现将《〈全国城市饮用水水源地环境保护规划〉实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年二月二十日

《全国城市饮用水水源地环境保护规划》

实施方案

为全面落实环境保护部会同国家发改委、住建部、水利部和卫生部等五部门联合印发的《全国城市饮用水水源地环境保护规划（2008-2020年）》（以下简称《规划》），更好地指导我市饮用水水源地环境保护工作，保障我市城市饮用水水源地环境安全，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以提升水源地环境监管能力，保障人民群众饮水安全为目的，以落实《规划》为根本，全面实施水源地保护与污染防治、环境监管能力建设工程，建立评估考核机制，确保我市饮用水水源水质良好，为促进我市经济社会可持续发展和构建社会主义和谐社会提供有力支撑。

二、工作目标

构建科学、合理的水源地环境监测体系，提高饮用水水源地环境监测预警和应急监测能力；提高监管能力和应急能力，按照《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）水域功能Ⅲ类的要求，确保我市集中式饮用水水源地水质达标率100％的目标。

三、工作任务

（一）建立《规划》推进落实机制。进一步明确各级政府及相关部门的职责，强化监督检查和评估考核，将《规划》目标任务的完成情况定期向上一级政府报告。

（二）推进落实列入《规划》的13个优选项目和2个备选项目。即：昭通市渔洞水库水源地一级保护区整治工程、垃圾清运及处理工程、农村污水处理示范工程、小规模畜禽养殖工程、昭通市大龙洞水库垃圾清运及处理工程、渔洞水库面源和内源治理工程、大龙洞面源和内源治理工程、昭通市渔洞水库周边湿地生态修复与生态屏障建设工程、大龙洞水源地生态恢复与建设、应急能力与备用水源地建设、应急和预警能力建设、昭通市饮用水水源地环境监测能力建设、昭通市饮用水水源地自动站建设、昭通市渔洞水库水源地一级保护区隔离防护及取水口污染防治工程（备选）、昭通市大龙洞水库水源地一级保护区隔离防护及取水口污染防治工程（备选）。

（三）开展集中式饮用水水源保护区划分及其环境状况评估。对供水人口1000人以上的饮用水水源地，均应按照《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）要求，进行保护区划定。按照国家、省相关规定，开展饮用水水源地年度环境状况评估，及时掌握水源地环境状况。

（四）构建科学、合理的水源地监测体系，提高饮用水水源地环境监测能力和监督管理水平，提高饮用水水源地环境监测预警和应急监测能力。提高饮用水水源地预警能力和突发事件应急能力，编制城市水源地应急预案并实施演练，防止饮用水源污染，保障居民饮用水安全。

（五）严格执行环境准入制度，包括水污染物总量控制、排污许可证、入河排污口设置、环境影响评价、严格产业准入等。严格执行饮用水水源地保护的相关法律规定和饮用水水源保护区管理制度，禁止或控制在保护区内建设项目。加大执法工作力度，严厉查处各种违法排污和破坏行为。

（六）积极拓展投融资渠道，加快水源保护区污染防治工程建设及运行管理，保障建设资金。完善科学的水价形成制度，探索建立水源保护生态补偿机制，探索制定优惠政策，鼓励社会资本参与污染防治设施的建设和运行。

（七）充分发挥新闻媒介的舆论监督和引导作用，广泛开展《规划》的宣传教育，提高公众饮用水水源保护意识和法制观念，加强公众对饮用水水源地监督管理的参与意识。

四、组织领导

为保障《规划》落实，按期完成各项目标任务，市人民政府成立昭通市落实《规划》工作领导小组。

组长：郎学超市人民政府副市长

副组长：张顺民市环境保护局局长

成员：市发改委、市财政局、市水利局、市环保局、市卫生局、市国土局、市政府法制办、市文化体育新闻出版局主要领导。

领导小组办公室设在市环保局，办公室主任由陈泽平副局长担任。

五、保障措施

（一）加强组织协调，明确责任分工。饮用水安全实行“国家监察，地方负责”的责任制度，规划的主要实施者是各级政府。饮用水水源的安全关系到广大人民群众的身体健康及社会安定，各级政府和各有关部门要高度重视，明确《规划》中要求和任务，按照各自职能分工，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，加强对饮用水安全保障工作和《规划》落实的组织、领导和协调。

（二）强化监督监察，明确评估考核。各责任部门要把规划目标任务纳入部门目标当中，市政府对规划落实情况开展定期检查、考核。要加强环境监测和监督管理，提高自动监测能力，开展监测预警工作。《规划》实施过程中，开展规划实施情况中期评估，及时发现并解决问题，并按规定执行报告制度。

（三）加强舆论监督，鼓励公众参与。充分发挥新闻媒介的舆论监督和引导作用，广泛开展宣传教育，提高公众的饮用水水源环保意识和法制观念，加强公众对饮用水水源监管的参与意识。利用广播、电视、报纸、网络等媒体，发布饮用水源水环境状况，搭建参与信息平台，推广科学用水、节约用水，增强全社会对保障饮用水安全必要性和紧迫性的认识，形成保护饮用水水源安全的强大舆论氛围。

附件：全国城市饮用水水源地环境保护规划项目清单

附件：全国城市饮用水水源地环境保护规划昭通市项目清单：

一、云南省一级保护区隔离工程（备选）

项目序号

城市名称

水源地名称

水源地类型

项目名称

主要工程内容和工程量

分期投资（万元）

投资估算总计（万元）

近期

远期

17

昭阳区中心城市

渔洞水库水源地

湖库型

云南省昭通市渔洞水库水源地一级保护区隔离防护及取水口污染防治工程

23.55万m2的护栏、314根界桩、314个宣传警示牌、16根自然生态修复封禁界桩、16个生态修复封禁牌；沿水库多年平均水位线外延50m，建水平带低势绿地；沿多年平均水位线外延50-100m，建水平带灌草绿篱，在水域与农田、水域与村镇之间建设水陆界面生态过渡带

143

143

18

昭阳区中心城市

大龙洞水源地

河流型

云南省昭通市大龙洞水库水源地一级保护区隔离防护及取水口污染防治工程

1万m2的护栏，4个宣传警示牌、3个界碑；沿水库多年平均水位线外延50m，建水平带低势绿地；沿多年平均水位线外延50-100m，建水平带灌草绿篱，在水域与农田、水域与村镇之间建设水陆界面生态过渡带

6

6

二、云南省一级保护区整治工程（优选）

项目序号

城市名称

水源地名称

水源地类型

项目名称

主要工程内容和工程量

分期投资（万元）

投资估算总计（万元）

近期

远期

8

昭阳区中心城市

渔洞水库

湖库型

云南省昭通市渔洞水库水源地一级保护区整治工程

异地搬迁3292人的农村居民；全部清拆房屋（含畜厩）2829间，82340m2，后靠安置2所小学、1所村公所；改道20km乡村公路；后靠安置30根水泥电杆；对11个抗旱塘、2个水井、13个水池进行补偿；水库周边建设生态屏障隔离设施157万m2及湿地建设15万m2

13990.9

13990.9

三、云南省点源整治工程（优选）

项目序号

城市名称

水源地名称

水源地类型

项目名称

主要工程内容和工程量

分期投资（万元）

投资估算总计（万元）

近期

远期

10

昭阳区中心城市

渔洞水库

湖库型

云南省昭通市渔洞水库垃圾清运及处理工程

2000人以上的5个乡镇的垃圾处理场（苏家乡、水磨镇、铁厂乡、龙树乡、新街乡）

430

430

11

昭阳区中心城市

渔洞水库

湖库型

云南省昭通市渔洞水库农村污水处理示范工程

2000人以上的5个乡镇的垃圾处理场（苏家乡、水磨镇、铁厂乡、龙树乡、新街乡）

1350

1350

12

昭阳区中心城市

渔洞水库

湖库型

小规模畜禽养殖工程

建设2个500公斤/日处理能力的养殖场畜禽粪便处理工程

100

100

13

昭阳区中心城市

大龙洞

河流型

云南省昭通市大龙洞水库垃圾清运及处理工程

2000人以上的北闸乡垃圾处理场

150

150

四、云南省非点源整治工程（优选）

项目序号

城市名称

水源地名称

水源地类型

项目名称

主要工程内容和工程量

分期投资（万元）

投资估算总计（万元）

近期

远期

8

昭阳区中心城市

渔洞水库

湖库型

渔洞水库面源和内源治理工程

农村生活污染面源综合治理工程（20960个沼气池、20960个节能灶、20960个卫生厕所、20960个散养畜禽舍饲、34个自然村垃圾处理），农田径流污染控制工程（1330hm的坡改梯，400hm的水田改旱地），清淤1处主要入库干流河口

9190

9190

9

昭阳区中心城市

大龙洞

河流型

大龙洞面源和内源治理工程

4个水池清淤，实施补偿180公顷土地

254

254

五、云南省生态修复与建设工程（优选）

项目序号

城市名称

水源地名称

水源地类型

项目名称

主要工程内容和工程量

分期投资（万元）

投资估算总计（万元）

近期

远期

8

昭阳区中心城市

渔洞水库

湖库型

云南省昭通市渔洞水库周边湿地生态修复与生态屏障建设工程

建设渔洞水库湿地225亩，35km的渔洞水库龙树河河道整治与堤埂绿化工程（建设2座拦沙坝、清理河道淤泥827000m3、浆砌块石12655m3、编织袋483000个、166个涵洞、在堤埂内外种植46668棵树木），修筑20条主要支流拦沙坝，3250hm2的生态自然修复封禁工程，放养17万尾鱼苗及水土流失治理工程（500hm2的经济林果、7500hm2的保护林、1910hm2的草、630座谷坊、724座拦沙坝）

4716.0

4716

9

昭阳区中心城市

大龙洞

河流型

大龙洞水源地生态恢复与建设

宜林地实施绿化建设180hm2

800

800

六、云南省应急能力建设工程（优选）

项目序号

城市名称

项目名称

主要工程内容和工程量

分期投资（万元）

投资估算总计（万元）

近期

远期

2

昭通市

应急能力与备用水源地建设

冷水河和大寨子河2件调水工程。（冷水河调水工程：水工程渠道总长度7311m,隧洞2座、渡槽1座；大寨子河调水工程：取水坝和5.2km引水明渠。）

1200

1200

3

昭通市

应急和预警能力建设

水库安全预警监控体系建设（40台仪器设备），水质安全预警监控体系建设（3000m2的固定实验室、20台仪器设备、5个水质自动检测体系建设工程）

800

800

七、云南省环境管理能力建设工程（优选）

项目序号

城市名称

项目名称

主要工程内容和工程量

分期投资（万元）

投资估算总计（万元）

近期

远期

6

昭通市

昭通市饮用水水源地环境监测能力建设

建设2个饮用水源地自动站

0

0

7

昭通市

昭通市饮用水水源地自动站建设

监测数据采集、传输系统、监测管理系统2套、综合数据库1座

150

150

延伸阅读

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白银市政务公开工作考核评估办法(试行)

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