温州市人民政府办公室关于在全市开展工业项目“百日攻坚”行动的通知

温州市人民政府办公室关于在全市开展工业项目“百日攻坚”行动的通知

温州市人民政府办公室关于在全市开展工业项目“百日攻坚”行动的通知

温政办〔2014〕95号

各县(市、区)人民政府，市各有关单位：

今年以来，我市工业投资受供地不足、需求萎缩、资金制约、信心不强等因素影响，各地工业项目进展缓慢，工业投资下行压力较大。为进一步深化“助企扶工”活动，加大工业性投资，加快推进工业强市建设，经市人民政府研究，决定从今年7月下旬开始到10月底，集中一百天时间，在全市范围开展工业项目“百日攻坚”行动。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

围绕市委市政府推进工业强市建设的总体部署，结合“五一○产业培育提升工程”，以加快经济发展方式转变为主线，坚持政企联动、攻坚克难，紧紧围绕重大项目推进、“机器换人”、小微企业创业园推进、已供地未开工项目开工与“空间换地”等重点工作，不断掀起工业项目建设热潮，确保完成全年工业性投资任务。

二、工作重点

（一）抓重大产业项目。各地要按照集中力量、集中资源的要求，对接引进落地一批技术含量高、投资强度大、示范引领效果好的重大项目，特别要抓好一批投资超5亿元的传统优势产业项目和投资超3亿元的新兴产业项目（见附件1）的落地推进工作，全面促进我市产业转型升级。要建立重大工业项目建设合力推进机制，在项目招商、落地、审批、施工建设等各个环节，优化服务措施，形成从项目前期到实施“一条龙”服务机制，推动项目进度。

（二）抓“机器换人”项目。全面落实省“555机器换人”推进计划，按照分类指导、典型示范、资金扶持和机制保障相结合的工作思路，针对行业发展劳动力密集环节，作业环境恶劣环节，流程和产能瓶颈环节，按照“部分环节‘机器换人’、自动化生产线、自动化生产线+工业机器人、机联网、厂联网”的要求，在全市组建5个以上重点行业“机器换人”产业技术联盟，加快推进百项百亿“机器换人”重点项目（见附件2），不断提升企业的自动化、信息化水平，解决好企业日益严峻的“招工难”、“用工贵”问题，努力实现产业的自动制造、智能制造、绿色制造和安全制造。

（三）抓小微企业创业园项目。各地要紧紧围绕“确保32个示范小微企业创业园（见附件3）开工建设”和“全市计划在建10000亩以上小微企业创业园”的目标，通过信息服务、前期审批、融资支持等措施，切实抓好供地、设计、开工、建设、招商等环节，保质保量完成年度目标任务。要边推进边总结，认真改进不足，再掀小微企业创业园建设高潮。

（四）抓未开工项目。要紧紧把握住400个、总供地10860亩、总投资近300亿元的往年供地未开工项目（见附件4），通过政策处理、前期审批服务、融资支持等措施，督促各地、各园区对照供地时与企业签订的《工业项目投资合同》，制订分月推进方案，督促企业加快推进项目进度，争取到10月底，开工率达到90%以上。对于确实因金融风波影响，没有投资实力的企业，通过土地回储、闲置土地处理等手段，收回国有土地使用权，腾出发展空间给优秀企业。

（五）抓“空间换地”项目。为缓解土地要素制约，各地要切实按照《关于加快推进工业用地二次开发进一步促进工业有效投资的实施意见（试行）》（温政发〔2012〕76号）、《关于推进节约集约用地加快城镇低效用地再开发试点工作的实施意见（试行）》（温政发〔2014〕49号）等要求，通过放宽前置条件，加大补助力度等手段，全面破除工业企业“空间换地”前期审批难、流程繁、牵头部门不明等问题，进一步提高工业企业“空间换地”积极性，全面提高我市工业用地使用效率。

三、保障措施

（一）形成合力。工业项目“百日攻坚”行动作为我市振兴实体经济的重要内容，各县（市、区）、市级功能区要将其列为第三季度的重要议事日程，在目标上再明确，在行动上再动员，齐心协力、攻坚克难，确保完成工业项目攻坚任务和年初确定的工业性投资任务。市工业转型升级领导小组要抓好统筹协调推进工作，发改、经信、科技、国土资源、规划等部门要高度重视、各司其职、协调配合、形成合力。

（二）创新方法。要针对项目建设中遇到的各种困难，分解任务，做到每一项工作、每一个问题都有人抓、有人管、有人落实。要强化要素保障，切实按照市委提出的每年新增建设用地有40%左右用于工业的要求，完成全年工业项目供地目标（2014年各地工业供地完成情况表见附件5）。要整合现有资源要素，突出重点，解决好项目建设需要的水、电、路、石料等问题；要开展银企、银项对接，最大可能争取银行等金融机构对项目建设的融资扶持。

（三）服务优化。各县（市、区）、市级功能区要加强联系建设项目，进一步开辟和完善绿色通道，全面落实好即办制、并联审批制度、竣工联合验收制度等，优化和简化审批程序。发改、经信、规划、住建、环保、安监等涉工部门，尽可能压缩审批服务时限，确保项目审批畅通高效。

（四）营造氛围。市工业转型升级领导小组办公室将通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣讲支持工业项目“百日攻坚”行动，宣传各地优秀案例与先进经验，营造全社会重视、关心、支持、参与振兴实体经济工作的浓厚氛围。

附件：1．2014年重大产业项目表

2．2014年重点技改项目情况表

3．温州市示范小微企业创业园情况表

4．2014年往年供地未开工项目建设情况表

5．2014年各地工业供地完成情况表

延伸阅读

农村土地承包经营权流转管理办法

白银市政务公开工作考核评估办法(试行)

白银市人民政府关于进一步治理和规范出租汽车客运市场的实施意见