中共扬州市委贯彻《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的实施意见

中共扬州市委贯彻《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的实施意见

扬发〔2004〕36号

中共扬州市委贯彻《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的实施意见

（2004年12月14日中国共产党扬州市第四届委员会

第八次全体会议通过）

党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，站在时代和战略的高度，从理论和实践、历史和现实、继承和创新、伟大事业和伟大工程的结合上，深刻分析了我们党治国理政面临的新形势新要求，系统总结了我们党55年的执政经验，明确了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是新时期加强党的执政能力建设的纲领性文件，是开创中国特色社会主义伟大事业新局面的行动指南，是对马克思主义党建理论的新概括、新发展，内容丰富、内涵深刻，需要我们认真学习，深刻把握，全面贯彻。中共江苏省委十届八次全会也作出了关于贯彻中央《决定》的意见，体现了十六届四中全会精神，体现了江苏特点，具有很强的指导性和可操作性。全市各级党组织都要把贯彻党的十六届四中全会精神和省委十届八次全会精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务，把思想统一到中央和省委的精神上来。

改革开放特别是党的十六大以来，全市各级党组织紧紧围绕“富民强市、建设名城”的总体要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把中央精神、省委要求和扬州实际紧密结合起来，创造性地开展工作，不断加强对提高执政能力的实践探索，取得了明显成效，积累了一定的经验。主要是：始终坚持高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，用创新的理论指导“两个率先”新的实践；始终坚持把发展作为第一要务，加快推进富民强市；始终坚持深化改革、扩大开放，不断增强经济社会发展的生机和活力；始终坚持立党为公、执政为民，密切党和人民群众的血肉联系；始终坚持以人为本、全面发展，推动三个文明协调共进；始终坚持加强和改进党的自身建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。同时，我们也要清醒地看到，面对新形势新任务，我市在党的领导方式、执政方式和工作机制方面需要进一步完善；部分党员干部的素质和能力需要进一步增强，一些领导干部和领导班子的思想理论水平、政策水平、依法执政水平、做好群众工作的能力和水平需要提高，思想作风、工作作风需要进一步转变；一些地方党的基层组织建设还需要进一步加强，一些党员的先锋模范作用需要进一步发挥；少数腐败现象需要进一步治理。对此，全市各级党组织必须居安思危，保持清醒头脑，充分认识加强党的执政能力建设，是适应国际国内环境深刻变化，保证党长期执政、执好政、掌好权，保证国家长治久安的客观需要；是树立和落实科学发展观，在新的平台上“再干三五年，实现新跨越”、“实现两个率先、力争苏中第一”、“富民强市、建设名城”的内在要求；是全面推进党的建设新的伟大工程的必然选择。当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设，必须坚持党要管党、从严治党的方针，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，全面推进党的建设新的伟大工程，使党的建设的成效体现到提高执政能力上来，把力量凝聚到“富民强市、建设名城”的伟大实践上来，把执政能力建设的成效体现到扬州经济社会又快又好地发展上来。

一、进一步推动思想解放，提升执政理念

要围绕为谁执政、怎样执政、怎样确保长期执政，确立科学而鲜明的执政理念。一要牢固树立立党为公、执政为民的执政理念。人民群众是“富民强市、建设名城”的主体，人民群众积极性创造性的充分发挥是我们党的事业成功的保证。我们要始终坚持“三个代表”重要思想，努力做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，自觉地为人民掌好权、用好权、执好政。二要牢固树立科学执政、民主执政、依法执政的执政理念。必须强化科学意识，坚持以人为本，在科学发展观指导下运用掌握客观规律，推进经济社会的大发展；必须强化民主意识，不断扩大党内民主，健全民主政治制度，支持保证人民当家作主；必须强化法治意识，把党的各项工作纳入宪法和法律的轨道，善于使党的主张通过法定程序上升为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。三要牢固树立求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政理念。我们要坚持从实际出发，说实话、办实事、讲实效，既勤政又廉政，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

要把推进思想解放作为提升执政理念的重要动力。“再干三五年，实现新跨越”，首先必须实现思想解放的大跨越。要引导广大党员干部解放思想、转变观念、创新思路、加快发展。解放思想就是要把握大势，善于认识机遇、抢抓机遇。我们面临着千载难逢的机遇和前所未有的条件，只有敏锐地抓住机遇、放大机遇，才能充分整合和发挥基础设施的功效，充分利用已经拓宽的发展空间，把潜在优势转化为现实优势，进而创造新的机遇，在新的平台上实现新跨越。解放思想就是要树立大志，善于创大事业、谋大发展。扬州已到了跨越发展的阶段，需要有干大事、创大业、争一流的胆识和魄力。全市上下都要进一步增强攀高争先的意识，胸怀大志、目光高远，紧盯更高的奋斗目标，确立更高的发展标杆，在新的起点上加快发展，实现新的更大跨越。解放思想就是要突破框框，勇于创新创业、敢闯敢试。“再干三五年，实现新跨越”具有很强的挑战性，需要我们的干部敢于创新、敢于冒险、敢于打拼。我们必须坚决克服一切陈旧观念的束缚，坚决革除一切不合时宜的规定，坚决克服一切害怕权利调整的心态，让一切有利于发展的活力进一步迸发，让一切有利于发展的举措进一步推进。解放思想就是要营造环境，积极迎接挑战，务实奋进。各级干部既要有振作的精神状态和战胜困难的勇气，又要有攻坚克难的本领，更要有在挑战中抢机遇、困难中求发展的能力。

二、着力提高党领导发展的能力，增强执政本领

加强党的执政能力建设，必须因地制宜，从我市实际出发，按照治国理政的总体要求，不断提高地方党委治市理政、治县（市、区）理政、治乡（镇）理政的水平。

一要不断增强驾驭社会主义市场经济的能力，全面推进经济强市建设。提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。要坚持以科学发展观统领“两个率先”全过程，围绕“再干三五年，实现新跨越”的目标，咬住发展不放松，充分发挥现有的良好发展基础和有利条件，做到能快则快、能超则超、能先则先，保持扬州经济在新平台上快速发展。要提高产业集聚水平。坚持工业第一方略，走新型工业化道路，主动接受国际产业转移和区域产业梯度辐射，吸纳各种生产要素，营造新的产业集聚优势，提升经济综合实力和产业竞争能力。要提高统筹协调水平。统筹城乡发展，统筹三次产业发展，统筹多种所有制经济共同发展，统筹经济与社会发展，统筹古城保护与城市现代化建设，统筹对内对外发展，统筹人与自然和谐发展，统筹三个文明协调发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。要提高区域经济发展水平。加快沿江开发，带动沿河开发，加快发展县域经济，推动农村城镇化、工业化、产业化良性互动，推动区域经济平衡发展。要提高创业创新水平。大力实施工业技术创新和企业二次创业工程，推动全民创业，加快发展民营经济，提高财富积累和富民的水平。要提高经济工作的组织领导水平。自觉遵循经济规律，将把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造良好环境作为领导经济工作的着力点，进一步完善党领导经济工作的机制和方式。

二要不断增强建设社会主义先进文化的能力，全面推进文化大市建设。高度重视和切实做好意识形态工作，坚持党管媒体，牢牢掌握宣传舆论的领导权和主动权。加强和改进未成年人思想道德建设，努力培养合格的社会主义建设者和接班人。丰富和发展“全民创业、全力创新、全面创优”的扬州精神，争创首批全国文明城市，努力将扬州建成礼仪之城、友善之市、文明之都。大力实施“科教兴市”战略，培育科学创新理念，提高教育水平。建设“文化扬州”，强化老城区保护和利用，挖掘整理原生态和具有扬州个性特点的历史文化、民俗文化、民居文化、宗教文化、工艺文化，使古城成为生动展现扬州历史文化、民俗风情的博览馆，彰显精致典雅的个性。

三要不断增强发展社会主义民主政治的能力，全面推进“法治扬州”建设。积极推进依法治市。各级党员干部特别是领导干部要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。督促、支持和保证国家机关依法行使职权，在法治轨道上推动各项工作的开展，保障公民和法人的合法权益。进一步强化政府法制建设，严格行政执法，规范执法程序，强化执法监督，大力推进政府工作法治化。加大对行政不作为、乱作为的责任追究力度。坚持司法公正，支持审判机关和检察机关依法独立公正行使审判权和检察权，维护社会公平和正义。进一步规范市场经济秩序，加快推进社会信用体系建设。深入开展法制宣传教育，增强全民法律意识和法制观念，促进经济和社会生活法治化。

四要不断增强构建社会主义和谐社会的能力，全面推进“和谐扬州”建设。坚持以人为本，着力构建和谐社会，努力实现人与资源、人与环境、人与社会、人与人的良性互动和可持续发展。要完善公共服务体系，让公民分享公共产品。以满足人民群众不断增长的公共服务需求为目标，着力抓好科技、教育、卫生、体育、文化等公共服务体系建设。要维护社会公平，构筑民生保障体系。按一次分配讲效率、二次分配讲公平的原则，建立健全收入增长机制，不断改善提高城乡居民的生活水平。进一步做好就业再就业工作，完善社会保障体系，逐步提高保障标准、保障能力和保障覆盖面，逐步解决农民医疗、农村贫困人口大病医疗救助等问题。高度重视城乡低保群体、弱势群体和因失地、失业、失居而产生的新的城乡困难群体，健全和完善城乡社会救助体系和保障机制。全面启动新一轮农村扶贫工程。要关注民生，让群众安居乐业。进一步畅通与市民的联系渠道，充分发挥非政府组织在调处社会矛盾中的作用，不断完善矛盾纠纷排查、调处工作机制，将各类矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。落实维护社会稳定工作责任制，继续深入开展“平安扬州”创建活动，建立健全严打整治斗争长效机制，严厉打击各类严重刑事犯罪活动。落实社会治安综合治理各项措施，不断完善社会治安防控体系和城市综合应急指挥体系，提高处置重大案件、群体性事件、重大治安灾害事故等突发性事件的能力，切实提高人民群众的安全感。

五要不断提高对外开放的能力，全面加快经济国际化进程。要全面提升对外开放水平。在盯紧面广量大的中小外资企业的同时，调整思路，重点研究在国际产业分工中，在南方、苏南产业转移中，扬州有可能做大的优势行业、支柱产业、骨干企业，重点围绕汽车及汽车零部件、化工医药、纺织化纤、电子信息、电缆电器、机械制造和金属板材加工设备等产业，采取多种形式进行产业链招商。要主攻港台、东南亚、欧美和长三角、珠三角等国家和地区，“将所有领域放开，对所有资本开放”，扩大利用外资、民资，提升招商引资项目的层次和水平。要拓展开放型经济发展新思路。针对土地、能源、项目审批、出口退税等方面的突出矛盾，认真研究并采取适应性政策措施。要进一步加强投资软环境的建设。按照经济国际化的要求，遵循国际惯例，加快形成与国际化相适应的体制机制和营商环境。要重视做好外事、侨务和台商台胞工作。发挥优势，加强与外国友好城市的交流，扩大经济、科技、文化等方面的合作。

三、建设善于治市理政的高素质干部队伍，建强执政主体

领导班子和领导干部是党执政的主体力量。要围绕发展的目标和加强执政能力建设的总体要求，坚持德才兼备的原则，以能力为导向，选能发展的干部，配会干事的班子，带善战斗的队伍，在调整中优化结构，在优化结构中增强整体功能，在增强整体功能中提高执政能力。一要配优配强“一把手”。把那些政治上强、发展本领高、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍的优秀干部及时选拔到党政正职岗位上来。通过2-3年的努力，市级机关部门领导班子40岁左右一把手的比例由目前的3%提高到15%左右。二要充实、选配优秀干部到关键岗位。面对经济全球化、信息化、市场化，要选配一批熟悉经济、善于经营管理、具有国际眼光和宏观思维的干部，选配一批善于从事城市规划、建设、管理的干部，选配一批熟悉党务、政法、意识形态的干部，选配一批熟悉现代农业农村工作的干部，选配一批能干事、会干事、干成事的干部。要抓紧充实具有这些专业知识和工作经历的干部进入各级领导班子。对经济建设主战场，包括开发区、园区和一些国有资产公司，要进一步充实领导力量。加强县（市、区）省级经济开发区和有关工业园区领导班子建设，管委会主任实行高配并明确为市管干部。对政绩突出、群众公认、任职时间较长的优秀乡镇党委书记也可实行高配。三要优化领导班子结构。根据科学配置、整体优化、形成合力的要求，根据“要什么、补什么”、“缺什么、补什么”的要求，进一步改善和优化班子结构，让班子成员各展其长、各得其所，增强整体功能，发挥整体合力。四要培养选拔年轻干部，加强后备干部队伍建设。大力选拔能胜任重要岗位的优秀年轻干部。要以贯彻《2004-2008年全国党政领导班子建设规划纲要》为契机，增强干部工作的计划性、超前性、前瞻性，尽快建立和掌握一支数量充足、结构合理、门类齐全、素质优良的后备干部队伍，特别是党政正职的后备人选队伍，以保证事业发展的需要。要实施后备干部队伍建设“1234”工程，即近期可进班子的100名、后备干部200名、县（市、区）党政一把手后备30名、市级机关一把手后备40名，并进行有计划、有重点的定向培养。三年内，县（市、区）党政领导班子各配一名35岁以下的干部，市级机关各部门领导班子至少配备一名40岁以下的干部。同时，要重视妇女干部的培养，让女干部有好的成长空间，三年内，市级机关党政部门50%的领导班子要配备一名女干部。今明两年，市政府组成部门中配备党外干部的部门要力争达到50%。有条件的县（市、区）政府部门也要尽可能多地配备党外干部。

四、创新选人用人机制，壮大执政力量

根据经济社会发展的现状，以能力为导向，拓宽选人、用人途径，大胆选拔使用一大批具有坚定政治信念、世界眼光、专业技能和实际操作能力的干部，为想干事、能干事、干成事的干部提供舞台、创造环境。一要深化干部人事制度改革，科学考核干部实绩。进一步扩大干部工作的民主，用公正、公开、民主、竞争择优的办法来集聚人才、选拔干部。近期要通过公推方法形成新一轮市厅级、县处级后备干部名单。全市乡镇党委换届时有条件的要逐步实行公推直选。抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价体系，突出考核经济结构的优化水平、要素投入的产出水平、技术创新的贡献水平、经济社会的综合效益水平、可持续的发展水平和富民的水平，努力做到多角度、多层次、多渠道地全面考察和识别干部。二要推进干部交流，盘活干部队伍存量资源。根据优化班子结构的需要，进一步加大市级机关与县（市、区）之间，各县（市、区）之间以及机关不同部门之间干部交流的力度。积极拓宽党政人才、专业技术人才和企业经营管理人才的交流通道。进一步落实和完善党政领导干部任职回避制度，新提拔担任县（市、区）党政正职以及纪检、审判、检察机关和组织、人事、公安、财政、审计等部门主要领导职务的，原则上应易地交流任职。要引导和鼓励年轻干部、优秀大学毕业生到一线去磨练摔打、积累经验。今后，干部的提拔使用应优先考虑在发展一线、基层一线和矛盾较多一线锻炼过的干部。三要强化干部教育培训，增强执政本领。按照“统一规划、分级负责、分类培训”的要求，制定我市大规模培训干部的总体实施意见。每年抽调1/5的在职干部参加各类培训，确保在5年内对全市各级在职干部轮训一遍。要拓宽培训渠道，突出开放型经济、城建城管、法律法规、金融、公共管理等新知识的培训，利用各级党校、政校培训，委托高等院校培训，选拔一批干部赴境外培训。健全完善干部述学、评学、考学机制，推动干部走进课堂。在坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部头脑的前提下，强化分类培训和按需施训，对有实践经验但缺乏专业知识的干部要给予专业性训练，对一些学历层次比较高的年轻干部要尽快进行适应性训练。要通过加强干部专业性训练和适应性培训，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，提高领导干部决策力、战斗力、执行力，进一步增强各级干部调查研究、科学决策的本领，总揽全局、统筹兼顾的本领，抢抓机遇、攻坚克难的本领，开拓创新、求真务实的本领，联系群众、做群众工作的本领，团结协调、和谐相处的本领，依法行政、廉洁从政的本领。

五、大力实施强基工程，夯实执政基础

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党执政的脊梁。党的路线方针政策要通过基层党组织去贯彻，民声民情民意要通过基层党组织去反映去解决。要着眼于提高党的执政能力，增强凝聚力，以改革创新的精神推进“强基工程”，提高全市基层党组织建设的整体水平，努力把基层党组织建设成为坚强堡垒。农村党组织要深入开展“三级联创”活动，适应新的生产方式的变化，调整基层组织的设置模式，使党组织更好地联系群众、服务发展。要适应城市社区功能和党员社会分布的新变化，进一步建立和完善街道党工委、社区党组织工作体系。要加快非公企业建立党组织步伐，符合条件的要全部建立党组织，把党员全部纳入管理。要按照中央、省委的统一部署，扎实开展保持共产党员先进性教育活动。要以改善结构、提高质量为重点，积极发展党的新生力量。

当前，要着力提升基层党组织的治事理政水平：一要提高发展经济、带领群众致富的能力。继续实施“富民党建”工程，大力选拔培养“双带”、“双强”型的优秀党员担任村干部，不断提高党员干部致富、帮富、共富的能力。二要提高关注民生、服务群众的能力。在群众需求、利益诉求不断发生变化的新时期，要关注民生、善解民困，建立党委、政府与人民群众的互信关系，让群众在发展中受惠，真正让群众感到发展有奔头、生活有甜头。三要提高民主自治、依法治理的能力。基层党组织要充分发挥党的政治核心作用，发挥农村村委会、社区居委会等基层群众自治组织的自治作用，发挥议事委员会、业主委员会等民间组织的协调作用，大力推进村（社区）务公开，尊重和维护人民群众的民主权利，扩大公民有序的政治参与。四要提高落实政策、维护群众利益的能力。基层党组织和党员干部必须提高政策理论水平，在加快发展中把党的政策落实好，把群众的根本利益维护好、实现好。五要提高维护稳定、构建和谐社会的能力。从基础做起，从基层抓起，正确疏导和处理各种社会矛盾，建设和谐家庭、和谐村组、和谐社区、和谐乡镇、和谐街道、和谐县市，努力建设好“和谐扬州”。

六、强化对权力运行的制约和监督，维护执政形象

要创新和完善党内监督机制。加快构建教育引导机制、制度约束机制、监督防范机制，使干部不想腐败、不敢腐败、不能腐败。各级党组织要着力加强对权力运行的重点部位、掌握重权的领导干部,特别是掌握管人、管钱、管工程、管审批等权力的干部的监督。要建立健全使公共权力在阳光下运行的体制机制，进一步规范土地批租、工程招投标、政府采购等行为，通过“阳光工程”,用公开透明的办法约束干部的用权行为,能够让市场配置的都让市场配置,能够阳光操作的一律阳光操作。

要构建严密的监督体系。各级党委要支持和保证人大依法履行国家权力机关的监督职能，加强对“一府两院”及其工作人员的监督；支持和保证政府专门机关依法进行监督，发挥行政监督机关的职能作用，大力加强廉政监察、执法监察和效能监察；支持和保证司法机关依法独立公正地行使监督职能；支持和保证人民政协依照章程开展民主监督，真诚接受各民主党派的监督；充分发挥群众监督的作用，加强和改进人民来信来访工作，完善“寄语市长”网络平台和“市长信箱”，建立健全反映社情民意的机制；重视和支持舆论监督。

要贯彻落实党风廉政建设责任制。各级党委要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针和“教育在先，防范在前，监督其中，处理在后”的原则，抓紧建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。领导干部廉洁自律是端正党风政风的关键。各级领导干部要警钟长鸣，切实做到“五个不许”，即不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；不许“跑官要官”；不许纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；不许参与赌博；不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财，违反规定的要严肃查处。廉政不仅要求各级干部清廉，更要求各级干部为人处事要坚持公正公道、正派正义。我们的权力来自人民，由法律授予，不能以权谋私，只能为民谋利。领导干部、公务人员特别是主要负责人要切实坚持司法公正、执法公正、处事公正、分配公正，做到“正己、正人、讲正气”，坚持从我做起，既要以身作则，严格自律，又要敢抓敢管、认真负责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

七、密切党同人民群众的血肉联系，改进执政作风

要大兴求真务实之风。坚持为民办实事，切实解决群众关心的重点、难点和热点问题。努力改进会风和文风，从市委带头做起，大力精简会议和文件，切实做到少开会、开短会、讲短话。禁止不切实际、加重群众负担的各种达标升级和检查评比活动。

要切实改进领导方式和领导方法。进一步加强调查研究，市、县（处）级领导干部每年至少分别用两个月和三个月以上的时间，深入基层，了解实情，掌握民意，为科学决策提供依据。县（市、区）和市级机关各部门主要负责同志每年都要向市委报送调研报告和对策建议。要加强对重大战略、重要工作落实情况和群众反映问题解决情况的督促和检查。要密切联系群众，真正建立起党委、政府和群众的互信关系，干部要把群众的冷暖安危放在心上，到群众中去听取意见，把工作重心下移，把心操在群众身上，把劲使在抓落实上。加大农村扶贫开发力度，继续实行机关干部下派基层特别是到欠发达地区挂职锻炼和帮助工作的制度。

要切实加强机关作风建设。按照服务发展、服务基层、服务群众的要求，加强服务型机关建设，提高服务质量和服务效率。继续深入开展市级机关作风建设评议活动，建立和完善社会各界评议党政机关作风的制度。积极推进行政管理体制和审批制度改革，进一步规范审批行为，创新审批方式。

八、坚持健全民主集中制，完善执政方式

市委常委会已就落实民主集中制、干部选拔任用工作、党风廉政建设责任制、述职述廉、民主生活会、市委常委与市管干部谈话谈心、信访接待和会办、个人重大事项报告、党建工作联系点、责任追究等方面制订了十项制度，要带头认真贯彻落实。要推进决策的科学化、民主化，完善重大决策的规则和程序，建立健全公众参与、专家论证和决策机构决定的机制。大力推进党务公开，健全党内民主，保障党员权利。深入开展“五好班子、优秀公仆”评选活动。

要建立健全科学的领导体制和工作机制。按照党委总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导方式，发挥党委对同级人大、政府、政协等各种组织的领导核心作用，发挥这些组织中党组的领导核心作用。坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人大及其常委会依法履行职能。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，加强同民主党派的合作共事。坚持党管武装，关心支持军事机关履行国防义务、加强国防建设。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。

全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十六届四中全会、省委十届八次全会和市委四届八次全会提出的各项任务，加强执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，为“再干三五年，实现新跨越”、建设更加富裕、更加和谐、更加文明的新扬州而不懈奋斗！

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