州人民政府关于２００３年度全州政府系统电子政务建设工作安排意见

州人民政府关于２００３年度全州政府系统电子政务建设工作安排意见

州人民政府关于２００３年度全州政府系统电子政务建设工作安排意见

延州政函[2003]61号

各县（市）人民政府，州人民政府各委局室：

为贯彻落实党的十六大提出的“深化行政管理体制改革，推行电子政务”的有关要求和《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发［２００２］１７号）以及《吉林省政府系统政务信息化建设规划（２００１－２００５）的通知》（吉政发〔２００２〕３号）精神，结合我州实际，现对２００３年度全州政府系统电子政务建设工作提出如下意见：

一、指导思想

按照党的十六大提出的“深化行政管理体制改革，推行电子政务”的总体要求，认真践行“三个代表”的重要思想，以提高行政效率和构建“电子政府”为目标，以建设和完善“三网一库”为载体，积极推广和应用信息技术，为转变政府职能、转变工作方式、转变工作作风，推行阳光政务，建设服务型政府，提供技术支援和措施保障，推进我州经济持续快速健康发展和社会全面进步。

二、基本原则

（一）以需求为导向，以应用促发展。电子政务建设，必须紧密结合政府职能转变和管理体制改革，坚持“建用并举、开发应用与普及相协调”的原则，根据政府业务需要，结合人民群众的要求，突出重点，稳步推进。

（二）统一规划，协同建设。全州政府系统电子政务建设要按照省政府的统一部署，在州政府办公室的指导下，制订总体规划，统一标准，统一建设。各县（市）、各有关部门要按照统一的规划和标准，协同建设，共同发展，坚决制止专网和外网的重复建设；要正确处理州和县（市）政府及部门之间的关系，明确各自的建设目标和重点，充分发挥各方面的积极性，分类指导，分层推进，分步实施

（三）资源共享，安全保密。电子政务建设必须充分利用已有的网络基础、业务系统和信息资源，加强整合，促进互联互通、信息共享，使有限的资源发挥最大的效益，逐步形成统一的政府系统信息网络和应用体系。各县（市）、各部门要从电子政务的全局出发，打破条块分割界限，主动提供相关信息，实现共建共享；要严格执行国家有关安全保密法规，正确处理发展与安全的关系，制订并完善电子政务网络与信息安全保障体系，进一步加强应用过程中的制度建设和系统管理，确保国家信息安全。

三、工作目标

按照建设“三网一库”的总体部署，以政府办公室内部网上办公为重点，抓好机关内部办公业务网（内网）和政府系统办公业务资源网（专网）的建设与应用，提高机关工作人员应用信息技术的水平；抓好政府政务信息网（外网）建设，争取下半年正式运行；建设好全州政府系统共建共享的电子政务信息资源数据库体系。同时，加大行政推动力度，加速网络融合。年内，各县（市）政府和州直部分重点部门要实现与州政府网站的互联互通，以全面提升政府系统信息网络的整体应用效益。

四、主要任务

为全面实现构建电子政府的总体目标，加快我州政府系统电子政务建设和应用进程，２００３年，各县（市）、各部门应做好以下工作：

（一）完善内网。各县（市）、各部门要根据本地、本部门的具体业务需求，全力进行内网建设。未建内网的要尽快组织力量，按照州政府机关内网建设的统一技术标准抓紧建设，力争年内完成；已建成内网的，要抓好完善、扩充和应用工作，不断扩大领域和范围，积极推进网上办公。

（二）用好专网。专网建设是由省政府办公厅统一规划组织实施的。州及各县（市）政府办公室要认真做好网站信息的收集、整理、加载、日常更新和维护工作，逐步实现政府机关公文、内部信息的无纸化传输。

（三）建好外网。州政府门户网站建设由州政府办公室组织实施，４月份完成网站建设任务，年内完成各县（市）及州直部分重点部门的二级子站建设。各县（市）和各部门要按照州政府门户网站建设的统一要求，精心组织，协同做好本单位网站的建设工作。未建网站的县（市），年底前要制订本级政府网站建设实施方案；未建网站的州直部门，不再独立建设公益性政府网站，由州政府政务信息网协助建立二级站点，并提供虚拟主机、网页制作、委托开发等项服务；已经建立的政府部门网站，按照门户网站的要求进行规范和链接，也可根据自己的要求并入州政府门户网站，以此提升州政府网站的服务功能，把州政府网站建设成为能够满足需要的公共信息发布平台。

（四）抓好培训。各县（市）、各部门要结合电子政务建设和应用的特点，有针对性地制订培训计划，对不同应用层次的管理和使用人员开展培训，加快信息技术知识的普及，使政府机关的公务人员掌握相应的信息知识和应用技术。对州政府办公室内部人员的培训已从３月份组织实施，对各县（市）和各部门的培训将根据网站建设进展情况随时进行。

（五）健全制度。要结合工作实际，逐步建立健全电子政务各项制度，保证政务信息工作的制度化、规范化。主要建立计算机网络系统运行管理制度、计算机网络系统安全保密制度等。同时，积极总结各县（市）、各部门电子政务建设的经验、做法，研究和解决建设中存在的各种问题，推动全州电子政务建设健康发展。

五、有关要求

（一）提高认识。国家信息化领导小组决定把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化。落实这一决定，对于应对加入世界贸易组织的挑战，加快政府职能转变，提高行政质量和效率，增强政府监管和服务能力，促进社会监督，实施信息化带动工业化的发展战略，具有十分重要的意义。因此，各县（市）、各部门要从全局的高度来提高认识，统一思想，切实增强做好工作的责任感和紧迫感。

（二）加强领导。州政府负责对全州政府系统电子政务建设的组织领导。各县(市）、各部门要切实加强组织领导，真正负起领导责任，加强机构建设和人员配备，确定专人具体负责此项工作，并加强对本单位电子政务建设和应用工作的督促检查。

（三）稳步推进。州政府门户网站主站点建设以现有政务信息网为基础进行技术升级，实现主机托管和虚拟主机服务，年内将以虚拟主机的方式为各县（市）政府及部分重点部门建设站点，提供虚拟主机服务，逐步规范业务流程，增加网上业务，加强公共管理和服务。

（四）保障经费。电子政务建设是一项资金密集型工程，网络建设、应用开发、系统维护都需要有资金做保障。各县（市）、各部门要重视建设资金的投入，特别是后续资金的投入，保证电子政务建设必需的经费。要按省、州有关要求，将网络维护费列入财政年度预算基数，专款专用。同时，要以网络运营等市场运行方式开辟新的资金筹集渠道，多方位、多渠道筹集建设资金。

（五）确保安全。各县（市）政府、各部门要高度重视网络安全保密工作，加大安全设施投入力度，制订和完善电子政务建设中的安全保密措施和制度，落实责任制，坚持建管并重，严防计算机病毒和网络黑客侵扰破坏，确保政府系统计算机网络和信息的安全。

二○○三年四月四日

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