关于印发拱墅区一创二迎城市管理保障工作方案的通知

关于印发拱墅区一创二迎城市管理保障工作方案的通知

杭州市拱墅区人民政府办公室文件

拱政办发〔2006〕77号

关于印发拱墅区一创二迎城市管理保障工作方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《拱墅区“一创二迎”城市管理保障工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

杭州市拱墅区人民政府办公室

二OO六年九月二十六日

拱墅区“一创二迎”城市管理保障工作方案

为切实做好创建最佳旅游城市、国家卫生城市复评迎检和迎国庆城市管理工作，创造整洁、有序的城区环境，特制定我区“一创二迎”城市管理保障工作方案。

一、工作目标

确保在创建最佳旅游城市和“国卫”复评迎检中不失责任分，确保国庆期间市容环境面貌整洁、有序，进一步提高城区城市管理水平，为辖区居民群众打造良好的居住、生活和休闲环境。

二、组织领导

各镇、街道和有关职能部门，要结合实际，建立“一创二迎”工作领导小组，制定具体方案，落实工作措施，做到分工明确，责任到人。区政府领导将于国庆长假期间对辖区城市管理工作进行督查，各镇、街道和有关部门主要领导要定期进行督查，分管领导要每天上路进行检查。要建立健全长假值班和夜间巡查制度，镇、街道和有关部门要组织不少于2名机关干部、社区（村）不少于1人，每天巡查和值班到晚上10点，对巡查发现的问题及时进行登记和处理，确保问题及时得到落实和解决。

三、工作内容

1、抓好“国卫”专项整治的查漏补缺。各镇、街道和相关部门要落实举措，确保已取缔的开水炉不死灰复燃，已规范的开水炉经营符合标准；要对水箱清洗和检测的数据进行一次核对，确保水箱清洗和检测不遗漏，检测标识牌悬挂到位；要对照“国卫”标准，抓好城中村环卫设施维护和增补，消除卫生死角、垃圾堆积和“十乱”现象。

2、抓好长效保洁工作。要按照“国卫”标准，确保经费落实到位、人员落实到位、标准执行到位，各镇、街道要配备3－5名人员，加强对长效保洁的监管和检查。主次道路、背街小巷、社区全面实施18小时保洁，早上7点前完成全面清扫，落实15分钟（撤村建居社区20分钟）巡回保洁制度，对沿街暴露垃圾和箱外垃圾要落实专人巡回清理。

3、做好道路保洁公示牌的设置。要根据《关于做好道路保洁公示牌设置的通知》（杭迎指〔2006〕49号）要求，在9月底前做好镇、街道保洁的背街小巷、社区幢间道路及撤村建居区域道路的保洁公示牌设置工作。公示牌要求设置显眼，便于监督，位置可竖在路边、小区入口处，也可在社区告示栏张贴，相邻的道路可合并设置。公示牌由各镇、街道按照标准自行设计制作，原则上镇、街道范围内要规范统一。

4、落实“门前三包”责任制。一是规范店家门前废弃物箱，消除竹筐、纸筐等形式的废弃物箱，设置统一的塑料废弃物箱。二是实行店家垃圾上门收集。区城管办与相关镇、街道要落实下属环卫所，对店家垃圾实行每日两次上门收集，具体时间和操作方法等，由镇、街道与环卫所协商确定。三是加强门前三包的管理。镇、街道要加强门前三包的管理，区行政执法局加大查处力度，对屡教不改的店家，镇、街道要组织行政执法、工商等部门进行联合整治。

5、加强背街小巷的长效管理。要充分发挥“一长五员”街巷管理机制的作用，加强巡查和管理，加强考核，强化责任的落实和问题的整改，确保小事不出村、社区，一般问题不出镇、街道，巩固和改善成果。

6、加大数字城管采集问题的处置力度。对数字城管立案问题要及时派遣，确保第一时间发现、第一时间派遣、第一时间处置；要提高问题的处理质量，要确保问题处置到位，降低二次派遣率，提高有效结案率；要落实长效管，确保问题不反复；要加大投入，落实好应急处置机制、集中清理机制、箱外垃圾清除机制、代整治机制。

7、加强建设工地和渣土运输的管理。区相关职能部门和各有关建设单位，要加强建设工地（包括拆迁拆违工地）的管理，要做好工地围护和安全文明施工，杜绝乱堆乱放，及时清除废弃物，确保道路畅通，消除安全隐患。要加强对渣土运输的管理，严格渣土运输的审批和监管控制，减少对地面的污染和长假期间对周围居民的影响。

8、加强市政环卫绿化养护作业和管理。区城管办要组织对窨井、管道作一次全面检查、清淤和疏通；对桥梁、排水等设施进行排查，确保市政设施的完好和安全。要加强公厕和化粪池管理，保持设施完好；对易发生堵塞、满溢的化粪池及时进行清理疏通。要加强环卫设施的维护，及时进行维修和更换，保持各类机具、车辆的完好和整洁，确保运行的安全。要认真做好城市家具清洗工作。要加强绿化的养护和管理，定期进行冲洗，确保叶面的清洁，加强绿化的洒水和补种，确保不枯死。

9、加强市容景观和亮灯管理。要加强主要道路和窗口地区的市容管理，对过期、破损等影响市容景观的广告、标语、横幅进行整改和清理，对节假日期间的商业促销活动要严格审批。要加强亮灯管理，对主要道路、繁华地段、运河景观带等的夜景灯光进行一次全面检查，对断字缺亮的，限期进行整改，同时要督促各有关单位按照规定时间亮灯，国庆和迎检期间要亮灯到晚上12点。

10、做好“国庆”期间保障工作。一是加强节日值班。国庆长假期间，各镇、街道和有关部门每天要有一名领导带班，同时，要抓好社区、村值班人员的落实，值班时间从上午8点到晚上10点，具体值班安排表，在9月30日前上报区城管办。二是加强节日巡查。各镇、街道和有关部门带班领导要上路进行巡查，重点检查值班到位情况和工作落实情况，对交办的和巡查存在的问题及时进行解决，并做好记录和衔接。三是抓好节日期间的人员安排。节日期间要做到管理不松、力量不减、标准不降，要做到节日与平时一样。四是重大事件及时报告。值班人员遇重大事件要在第一时间向带班领导报告，带班领导要及时报区政府有关领导，并采取措施进行解决。

四、考核办法

区政府将对“一创二迎”工作进行专项考核，并纳入年度城市管理考核内容。考核实行100分制，具体办法为：一是被市以上抄告的，每次扣2分，同一问题第二次抄告的扣4分；二是被新闻媒体曝光的，每次扣10分；三是被省、市领导检查提出批评的，每次扣10分；四是数字城管二次派遣的每次扣2分。对于监管不力，造成严重后果和恶劣影响的，将根据规定追究领导责任。

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