关于开展我省部分地方性法规和省政府规章立法评估工作的通知

关于开展我省部分地方性法规和省政府规章立法评估工作的通知

关于开展我省部分地方性法规和省政府规章立法评估工作的通知

黑政法发〔2007〕23号发文日期：2007-04-16

大兴安岭地区行政公署、各市人民政府法制办公室，省政府直属有关部门：

根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的有关要求，我办将在2007年内组织省直有关部门，对我省前几年制定的部分地方性法规和规章开展立法评估工作，以总结立法工作的经验教训，为有关地方性法规和规章的立、改、废提供依据。现就有关事宜通知如下：

一、开展评估的法规、规章及其组织实施部门

（一）《黑龙江省草原条例》，组织实施部门为省畜牧局；

（二）《黑龙江省湿地条例》，组织实施部门为省林业厅；

（三）《黑龙江省农业机械管理条例》，组织实施部门为省农委；

（四）《黑龙江省排污费征收使用管理规定》，组织实施部门为省环保局；

（五）《黑龙江省建设工程安全生产管理办法》，组织实施部门为省建设厅。

二、评估内容和方式

（一）评估内容。主要围绕地方性法规、规章各项内容设定的合理性、针对性、可行性和可操作性，实施效果及由此所需的执法成本和社会成本、存在的问题及其原因等方面进行全面分析和评价，并提出对策和建议。

（二）评估方式。深入实际，采取开座谈会、问卷调查、现场考察、个别走访等方式，了解有关法规、规章的实施情况，听取基层政府和各部门领导、行政执法人员、行政相对人及社会各界的评价意见。通过自上而下地收集、汇总情况和意见，为立法机关作出立法决策提供参考。

（三）工作步骤和时间安排

第一阶段，部署工作阶段，截至5月15日。由各市（地）政府（行署）法制办和省直有关组织实施部门分别向本级政府（行署）所属有关部门和本系统的下级部门布置任务，提出工作要求。同时，确定不少于三分之一的县（市）级政府及其所属有关部门作为评估重点，一并做好评估前的准备工作。

第二阶段，基层评估和汇总上报阶段，5月16日至7月15日。由各市（地）政府（行署）及确定的重点县（市）级有关组织实施部门对其组织实施的地方性法规、规章进行认真评估，形成评估报告，分别报本级政府法制办和上级主管部门。各市（地）政府（行署）法制办和省、市级有关组织实施部门要视情况参与、指导下级机关的评估工作，并逐级汇总情况和意见，形成综合报告，报省政府法制办。

第三阶段，全省抽样考察和汇总上报阶段，7月16日至9月30日。由省政府法制办视情况会同省直有关组织实施部门，对部分地方和部门上报的评估结果进行实地调研考察，并汇总各方面情况和意见，形成综合报告，提出相应对策及有关地方性法规、规章的立、改、废建议，报送省政府，属于地方性法规的并抄报省人大有关专门委员会。

三、具体要求

（一）对已出台的部分地方性法规和规章适时开展立法评估，是贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的一项重要工作内容，也是进一步完善我省的立法工作，提高立法质量的重要措施之一。各地、各有关部门要高度重视，精心部署，周密安排，确保此项工作按计划高质量完成。

（二）立法评估工作旨在了解和评价法规、规章本身的质量，与考察各地、各部门的执法工作无关，因此，各地、各部门一定要本着实事求是、全面客观的原则开展评估工作，反映的成绩和问题要尽量附以具体事例或者案例，使评估结果有理有据、科学准确。各市（地）政府（行署）法制办和省直有关组织实施部门选择确定的重点县（市）级部门要有代表性，兼顾正反两方面的典型情况。

（三）本次立法评估工作由省政府法制办组织省直有关部门进行，各市（地）政府（行署）法制办及重点县（市）政府法制办要积极协助和配合，对所属有关部门的评估工作加强督促和指导，如期上报评估结果。评估工作中遇有问题，可直接向省政府法制办或者省直有关部门咨询或者反映。

特此通知。

联系电话：0451—82660906，87010293

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