大庆市人民政府办公室印发关于规范全市国有产权交易行为的意见

大庆市人民政府办公室印发关于规范全市国有产权交易行为的意见

大庆市人民政府办公室印发关于规范全市国有产权交易行为的意见

庆政办发〔2005〕15号

2005-08-16

各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：

经2005年2月23日市政府第二次常务会议讨论通过，现将《关于规范全市国有产权交易行为的意见》印发给你们，请遵照执行。

二○○五年三月三日

关于规范全市国有产权交易行为的意见

根据《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会、财政部3号令）和《企业国有产权转让程序》（省国资委黑国资产〔2004〕25号）等有关规定，结合我市实际，制定本意见。

一、交易范围

我市企业的国有产权转让，应按本意见在大庆市产权交易中心公开挂牌交易。公开挂牌交易不受行政区域、行业、出资和隶属关系的限制。

（一）企业的国有产权转让包括企业整体或部分国有产权（股权）的转让，国有及国有控股企业的经营权和无形资产、不动产、转让底价在20万元以上的其他单项资产的所有权和使用权的转让。

行政事业单位的固定资产、无形资产和基本建设改造工程废旧物资的转让参照本意见执行。

本市其他各类企业产权转让也可在市产权交易中心挂牌交易。

市产权交易中心应建立事务公开、廉洁从业和监督制约等制度，交易规则、收费标准应予公开。市产权交易中心应建立产权交易档案，并提供查询服务。

（二）产权不明或者有争议，未经抵押权人或质押权人、管辖法院或依法强制执行的行政机关同意的抵押或质押、被诉讼保全或被依法强制执行的国有产权不得交易。

涉及国家安全、尖端技术、国家秘密的产权交易，以及外商及港、澳、台商购买产权的，按照国家有关规定执行。

二、交易原则

产权交易应当遵循平等自愿、等价有偿、诚实守信和公开、公平、公正的原则，依法保障职工的合法权益，并不得损害第三方和社会公共利益。

三、交易程序和方式

（一）企业国有产权的交易程序按《企业国有产权转让管理暂行办法》和《企业国有产权转让程序》等有关规定执行。

（二）经公开征集产生两个或两个以上受让方时，一律采取拍卖的方式进行交易；只有一个受让方时，可采取协议方式转让。拍卖机构由市产权交易中心确定。

四、法律责任

市监察、财政、工商、审计等部门按照国家有关规定，对国有产权交易活动进行监督管理。下列行为将被查处，并相应追究单位领导责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）转让方未按规定在产权交易中心公开交易的；

（二）交易的方式、程序违反有关规定的；

（三）转让方利用产权交易活动非法转移国有资产，隐藏部分国有资产私下经营，或将产权转让收入转为小金库的；

（四）转让方强令、指使、怂恿、迁就本单位或下属单位在产权交易中弄虚作假的；

（五）转让方、受让方提供的资料和交易信息有虚假、误导性陈述或重大遗漏的；

（六）转让方、产权交易中心将国有资产拆细后连续交易的；

（七）在评估、拍卖等过程中，转让方、受让方、产权交易中心、评估机构中双方或多方相互串通，致使国有资产流失，或进行不正当竞争、排挤其他竞争对手的；

（八）产权交易中心对产权交易事项不按规定审核的；

（九）法律、法规、规章等禁止的其他行为。

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