牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市桥北教育发展战略第二阶段实施方案的通知

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市桥北教育发展战略第二阶段实施方案的通知

牡政办发〔2005〕17号

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市桥北教育发展战略第二阶段实施方案的通知

各区人民政府，市政府各直属单位：

经市政府同意，现将《牡丹江市桥北教育发展战略第二阶段实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二ＯＯ五年六月三日

牡丹江市桥北教育发展战略第二阶段实施方案

桥北教育发展战略实施3年来，桥北学校办学条件得到改善，教育教学质量逐年提高，教育对桥北经济和社会的拉动作用初步显现，达到了预期目的。但市区教育均衡化发展的目标还没有完全实现，人民群众对教育的满意度还不高，需要抓住关键，突破难点，进一步推动桥北教育的大发展、快发展。为加大桥北教育发展战略的实施力度，实现市区教育均衡化发展目标，促进桥北经济和社会全面协调发展，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以教育均衡化发展、办人民满意教育为目标，以深化教育改革为动力，大力推进教育创新，加大高校拉动、政府部门帮扶、优惠政策倾斜的力度，形成全社会关心、支持桥北教育发展的良好局面，努力在实施素质教育、结构布局调整、创建名牌学校、名师队伍建设等方面取得实质性突破。

二、工作目标

从2005年起，用3年左右的时间，把铁路三中、铁路一中、九中、北山小学、井冈山小学、新华小学办成全市名校，办强、办热三中、十三中、二十中、北安中心校、紫光小学、新荣小学等，构建布局合理、结构优化、队伍精干、特色鲜明、质量较高的桥北教育发展格局，为桥北经济振兴和社会快速发展做出新贡献。

三、主要任务

(一)以布局结构调整为主线，力争在教育发展方面形成新优势。

1、结合铁路学校归属地方管理、教育教学资源分布不均的实际，在办学半径、招生区划、学校设置、教育资源整合等方面进行调整，统筹规划好学前教育、九年义务教育、高中教育，构建布局合理、设置科学、资源共享、幼小初高相衔接的完善的基础教育体系，从源头上解决校际间发展不均衡问题，控制学生外流。

2、抓住东北老工业基地振兴这一契机，以提供人才、智力支持为目标，积极构建适应我市经济发展的高等教育体系。大力支持驻牡高校发展，努力推进市属院校与省属院校的整合力度。通过资源整合和政策倾斜，加强牡丹江大学教学基本建设和硬件设施建设，积极做好迎评工作。研究、规划牡丹江师范学校的办学方向，依据社会需求调整招生规模和课程设置，确定培养目标。抓好高等职业院校的组建工作。

(二)以课程改革为动力，力争在名校建设方面实现新突破。

1、以教育一园为基础，加大幼教资源整合，组建现代化、多功能、省内示范、国内一流的幼教集团，发挥幼教工作对桥北战略的基础作用。爱民区要认真抓好“双高普九”工作，加强薄弱学校建设，促使桥北各小学在软硬件建设上有新提高。积极构建井冈山小学、北山小学、新华小学三足鼎立的名校架构，并以此为带动，加大优质教育资源的辐射和共享。在北山小学、井冈山小学进行小班化试点，配备名师，配以最新的教育教学方式，扩大桥北学校知名度。

2、建立桥北中学之间、桥北中学与教育系统处级单位之间“手拉手”对接制度，积极构建桥北中学教育联合体，做到优势互补、资源共享，形成整体发展优势。要在一中与三中对接的基础上，完成职教中心与二十中、铁三中与铁一中、二中与九中、牡丹江师范学校与十三中的对接工作，签定《学校对口支援协议书》，对对口支援工作进行“捆绑式”考核。对口支援学校重点要帮助桥北学校确定发展目标，制定发展规划，并在经营管理、师资培训、物质资助等方面给予支持和帮扶，加大学校管理、教育科研、师资队伍等方面的合作与交流以及教育设备及各类教育资源的支援与合作的力度。要以创建省级示范性高中为契机，进一步做好铁路三中优质教育资源的扩张和提升。利用3年时间，将铁路一中、九中建设成全市名校。做好二十中的建设规划，帮助学校发展艺术教育。加强城市学校与农村学校的联系，促进爱民区九年一贯制学校的发展。采取倾斜政策，扶持民办教育在桥北安家落户，为其创设良好办学环境。

3、积极开发学校校本课程，形成独具特色的办学模式。要适应社会发展需要和广大学生需求，加强信息技术教学和外语教学。要在总结经验的基础上，进一步提高学校特色教学的质量与效益，把英语、信息技术、关爱教育、心理健康教育、主体教育等办学特色进一步推向深入，使其在教育教学质量提高方面发挥更大作用。加强教研、科研工作力度，使之真正成为推进教育改革创新、提高教师素质的动力。要在总结“十五”科研课题的基础上，结合学校、学科实际，制定“十一五”科研规划，做到校校有立项，人人有课题。市教育局各业务科室、市教育学院、市教育科研所要制定具体的帮扶、指导规划，进一步加大倾斜、指导力度，构建“三位一体”的教科研指导体系。

4、进一步转变教育理念，提升教育教学质量。以转化学习有困难的学生为重点，改进教学方式，使课堂教学更多地关注学生学习过程，形成民主、互动、交流、共享的教学氛围。充分发挥必修课、选修课、活动课在培养学生过程中的作用，培养学生的创新意识和实践能力，提高学生的综合素质。以“双德工程”为载体，根据新时期学校德育工作的特点和学生心理变化新动向，贴近学生思想实际，贴近学生生活实际，育人为本，德育为首，提高德育工作的主动性、针对性、实效性，培养学生良好的个人修养和公德意识，使其成为文明守法的合格公民。积极开展网络德育研究，搞好心理健康教育。重视校园文化建设，形成良好育人环境。

5、运用信息技术，创建现代名校。要以“校校通”建设为载体，在完善硬件建设的同时，实现“三个转变”，即由重硬件建设转向重软件建设，由重投资转向重应用，由重信息技术的掌握转向重信息技术教育的理论掌握，实现信息技术与学科理论的整合，以教育信息化拉动教育现代化，实现学校跨越式发展。

(三)以提高素质为核心，力争在校长和教师队伍建设方面取得新成绩。

1、加快建设一支政治素养高、法律意识强、懂教学、会管理的校(园)长队伍。通过干部挂职、任职培训、提高培训、校际交流等多种渠道，全面提高干部队伍的整体素质。依托人事制度改革，建立健全干部职级制、聘任制。加大干部调整、交流力度，建立桥南校长桥北服务制度，配齐配强桥北各校的领导班子，形成适应新形势需要的干部管理机制。同时，要建立规范、科学的评价机制，制定《校长任期目标管理考核办法》，对不同的学校提出不同的目标和要求，对校长任期目标的完成情况进行考核，对学校进行评估。

2、以课改为突破口，依靠自身培养名师。要根据学校实际，制定学校教师培养、培训的长短期规划，确定每个阶段的重点，把培养目标落实到人头，形成梯次结构。要以新课程实施为核心，加大校本培训力度，通过校际联合、骨干教师论坛、岗位练兵、外出进修等形式，增强培训的实效性、针对性和便捷性。要大力加强和改进教师职业道德建设，引导教师敬业奉献，在成就学生的同时，实现自身的不断进步。

3、继续深化中小学人事制度改革，进一步完善教职工聘任制，搞好教育人才开发工作。教育行政部门要根据教学实际，优先分配大学毕业生或招聘优秀教师到学校任教。建立特级教师、骨干教师定点联系及优秀骨干教师到桥北学校服务制度。继续选派骨干教师到桥北学校支教，有侧重、有选择、有步骤地促进骨干教师合理流动。同时，通过实施高级教师制度、骨干教师导师制度,努力实现“校校有名师”的用人局面。

(四)以高校拉动为重点，力争在帮扶帮教工作上取得新进展。

1、继续做好附中、附小工作。要对具有附属关系的学校进行重新确认，做好工作对接，使各个大中专院校都有附属中小学。附属中小学与大中专院校要认真研究帮扶帮教的具体内容、方式方法和实现途径，优势互补，以强带弱，促进附属学校新发展。

2、依托学校优势，确定帮扶重点。大中专院校要高度重视附属学校建设工作，将此项工作纳入学校工作规划。牡丹江师范学院要充分发挥师范教育资源优势，制定桥北中学科研课题开发、教师专业技术培训、高学历提升规划，确定具体的培训目标、数量。牡丹江医学院、黑龙江林业职业技术学院、牡丹江大学等大中专院校要结合自己的办学优势，在英语、信息技术等方面加大培训力度，选派优秀教师到学校开展培训、讲座，尽快提高学校教师队伍的现代意识和现代技术的应用水平。同时，大中专院校要对附中、附小给予物质、资金等多种形式的扶持，帮助学校解决实际困难。

3、搭建高等教育与基础教育相互沟通、衔接的平台。大中专院校要充分发挥附属学校的教学实习基地作用，特别是师范类院校在附属中小学进行课题研究、实验，使桥北中小学真正成为大中专院校的“实验田”，在资源共享、教育发展上实现双赢。要以大中专院校为依托，建立桥北中小学德育基地（牡丹江师范学院—人文教育基地、牡丹江医学院—健康教育培训基地、黑龙江林业职业技术学院—绿色生态教育基地）。桥北中小学要有计划、分期分批地组织广大中小学生参观、学习，提高学生感受、感知社会的能力。各大中专院校要充分挖掘校园特色资源，进行合理设计、规划，并安排专人负责讲解、讲授。

四、保证措施

（一）提高认识，加强领导。

各单位、各部门要站在实践“三个代表”重要思想和实施科教兴市、人才强市战略的高度，从提高党的执政能力的高度，重视桥北教育发展，把此项工作纳入工作日程，确定专人负责，深入学校调查研究，真正为桥北教育发展做实事、做好事。

（二）明确责任，狠抓落实。

市政府下达年度《桥北教育发展战略目标责任分解表》，列入政府考核内容，并与相关部门签订帮扶、帮教责任状。各有关单位、部门要认真按照市政府要求，分清任务，明确责任。同时，要深入学校，主动听取被帮扶、帮教单位的意见，制定具体的帮扶、帮教计划，努力完成各项指标、任务，并力求有所突破、有所创新。各级各类学校要充分发挥主观能动性、创造性，不等不靠，自我加压，负重奋进，努力完成既定工作目标。

（三）政策倾斜，全力推进。

要继续对桥北学校的骨干教师在评优、晋级方面给予倾斜，制定具体的量化标准，使桥北教师真正得到实惠。对桥北学校骨干教师浮动两级工资。继续执行中招倾斜政策。制定措施，控制桥北生源和教师向桥南流动。政府各部门要继续对桥北学校的基本建设项目给予减免、扶持，把既定的优惠政策落实到位。要采取多种方法解决学校陈欠问题。建立帮扶、帮教单位深入学校现场办公制度，建立市教育局、市教育学院业务科室定点联系学校制度，有针对性地解决制约学校发展的关键性问题。

（四）跟踪问效，督办检查。

市政府拨付10万元建立名师名校奖励基金，对工作成绩突出的学校、校长和教师进行表彰、奖励。建立督办检查联席会议制度，由市政府督办室牵头，组织相关部门定期召开会议，走访调查，及时掌握工作中存在的问题。对工作完成好，有创新，为帮扶学校真正办实事、好事的单位，给予通报表彰；对工作不负责、流于表面形式的单位，给予通报批评。

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