宁波市人民政府办公室转发市发改委市统计局关于建立宁波市社会发展评估报告制度意见的通知

宁波市人民政府办公室转发市发改委市统计局关于建立宁波市社会发展评估报告制度意见的通知

宁波市人民政府办公室转发市发改委市统计局关于建立宁波市社会发展评估报告制度意见的通知

（甬政办发〔2007〕119号）

各县（市）、区人民政府、市政府各部门、各直属单位：

市发改委、市统计局《关于建立宁波市社会发展评估报告制度的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年六月二十日

关于建立宁波市社会发展评估报告制度的意见

为进一步加强对全市社会发展的监测，促进经济和社会协调发展，根据《浙江省人民政府办公厅转发省计经委统计局关于建立全省社会发展评估报告制度意见的通知》（浙政办发〔1998〕127号）精神，在我市建立社会发展评估报告制度，现提出如下意见：

一、建立社会发展评估报告制度的目的

在全市范围内建立社会发展评估报告制度，是加强对社会发展的监测，将社会发展评估工作制度化的需要；是更加清晰、准确地了解我市社会发展现状、趋势和问题，推进我市社会主义和谐社会建设的需要；是促进经济社会又好又快发展，增加社会各类组织和人民群众对我市社会发展水平了解的需要。通过评估报告，不断发现存在问题、解决问题，将有利于推进我市经济和社会协调发展，促进社会主义和谐社会建设。

二、社会发展评估报告制度的指标体系及实施办法

社会发展评估报告以社会发展领域的年度统计数据为依据，通过数据量化的办法，反映某一地区的社会发展水平和社会发展速度值。

在指标设置上，以“以人为本、促进人的全面发展”为主线，按照指标的引导性、前瞻性、科学性和可得性的原则，按既与省里的方案衔接，又符合宁波地方实际的要求，现阶段暂按人口状况、生活水平和生活质量、公益服务、社会保障和社会秩序四个领域，设置一定数量的指标，以后根据经济社会发展逐步调整。（具体指标见附件）

在评估的对象上，鉴于海曙区、江东区、江北区、北仑区、镇海区原市五区统计数据尚难以分割的现状，暂设立余姚市、慈溪市、奉化市、宁海县、象山县、鄞州区和市五区7个评估对象，待条件成熟后，逐步扩大到11个县（市）、区。

在数据采集上，指标数据首先由市级有关部门根据各县（市）、区的年报数据按评估指标口径要求进行采集，由市统计局统一汇总审核。

在评估方法上，对原始数据无量纲处理后加权求和，分别计算体现社会发展水平和社会发展速度的综合指数，用来反映一个地区的静态水平和动态发展趋势。

社会发展评估工作每年进行一次，评估结果于次年年中发布。评估结果采取三种形式：一是向市委、市政府提交年度社会发展报告，经审核同意后，向社会公布；二是对全市各地区社会发展水平进行排序比较；三是及时向市委、市政府及相关部门提供社会发展焦点、难点问题的专题报告。

三、社会发展评估报告制度的实施步骤

（一）指标数据采集和处理。指标数据以年报数为依据，市级相关部门应向县（市）、鄞州区布置与本系统相关的数据采集任务。采集数据经市统计局汇总后返回相应县（市）、区进行核对，经核对后的年报数据进行加工处理，按相应数值进行排位。

（二）评估报告撰写和公布。报告撰写完成后，按“先内部公布，后公开公布；先试行公布，后正式公布”的要求逐步推进。

四、社会发展评估报告制度的组织实施

社会发展评估工作涉及面广、工作量大，各县（市）、区政府，市各部门、各单位要加强领导，明确分工，通力合作，加强统计基础和评估工作。各级政府按要求将社会发展评估工作纳入工作日程，认真组织实施。市发改委主要负责评估工作的协调和对社会发展状况的综合分析，市统计局负责资料的收集、整理和审核和统计分析，确保评估资料的准确性。其他相关部门负责提供统计指标数据和相关资料，协助起草社会发展专题报告。评估报告由市发改委和市统计局联合发布。开展社会发展评估工作所需经费由市财政每年给予适当的工作经费。争取通过各方努力，逐步建立全大市和县（市）、区二级社会发展评估体系。

附件：宁波市社会发展评估指标体系（2005版）

宁波市社会发展评估指标体系（2005版）

第一层级第二

层级第三层级计量单位

社会发展综合评估总指数一、人口状况领域（包括人口总量、结构和质量）101*人口自然增长率‰

102每万人口人才资源数人

103非农人口所占比重%

104每万人高中段在校学生数人

105第三产业从业人员的比重%

106初中毕业生升学率%

二、生活水平和生活质量领域201城镇居民人均可支配收入元

202农村居民人均纯收入元

203城镇居民人均住房使用面积平方米

204农村居民人均住房面积平方米

205城乡居民人均年生活用电量千瓦时

206每百户城镇居民家庭拥有的家庭电脑数台

207每百户城镇居民拥有家用汽车数辆

208城镇居民家庭人均年生活消费支出元

209农村居民家庭人均年生活消费支出元

210有线电视入户率%

211*城镇居民家庭恩格尔系数%

212*农村居民家庭恩格尔系数%

213*城乡居民收入比倍

三、公益服务

领域301*传染病发病率十万分之一

302每千人拥有医生数人

303每千人拥有医院卫生院床位数张

304拥有公共文化设施数(每万人拥有公共文化设施数)个

305每万人拥有公共文化设施建筑面积平方米

306每千人拥有公共体育场地面积平方米

307污水综合处理率%

308每万人拥有公共图书藏书量册

309农村居民自来水普及率（农村安全卫生饮用水人口覆盖率）%

310改厕率（农村卫生户厕普及率）%

311*工业废水排放强度吨/万元

312文、教、卫财政支出占地方财政支出比重%

四、社会保障和社会秩序领域401*城镇登记失业率%

402社会保障事业支出占地方财政支出的比重%

403*每万人治安案件受理数件

404*每万人刑事案件立案数件

405*每万人交通事故发生数起

406城镇企业职工基本养老保险参保人数占总人口的比重%

407城镇职工失业保险参保人数占总人口的比重%

408城镇职工基本医疗保险参保人数占总人口的比重%

409新型农村合作医疗覆盖率%

410每万人养老机构床位数张

411每万人等级人民调解员数人

412“三无”及"五保"人员集中供养率%

413*意外死亡人口比率十万分之一

414*抓获青少年（14－25周岁）刑事案件作案成员比重%

注：带“*”号的指标为逆指标。

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