关于印发《东莞市开展创建“安全文明出租屋”活动的实施意见》的通知

关于印发《东莞市开展创建“安全文明出租屋”活动的实施意见》的通知

关于印发《东莞市开展创建“安全文明出租屋”活动的实施意见》的通知

东府办〔2006〕47号

各镇人民政府（街道办事处），市府直属有关单位：

《东莞市开展创建“安全文明出租屋”活动的实施意见》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室

二○○六年六月二十九日

东莞市开展创建“安全文明出租屋”

活动的实施意见

为了贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强我市流动人员和出租屋管理服务工作的意见》（东委办发〔2005〕15号）精神，明确“谁出租、谁负责”的管理责任，提高对出租屋主及租住人员综合管理服务效能，确保“重心下移，村民自治”的管理新机制顺利实施，计划在全市开展创建“安全文明出租屋”活动。实施方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以国家、省、市有关政策、法规为依据，以开展创建“安全文明出租屋”活动为载体，通过广泛宣传发动，使广大出租屋业主转变思想观念，由过去管“责任田”转变为管“责任屋”，进一步强化出租屋业主自管责任，明确评选标准，落实自管措施，不断加强和规范流动人员和出租屋管理服务工作，逐步建立从源头治理的长效机制。

二、工作目标

今后一段时期，我市开展创建“安全文明出租屋”活动的总体工作目标是：通过大力整合广大出租屋业主等社会管理资源，把出租屋业主自管责任、属地村居委管理责任、部门主管责任融为一个有机整体，着力构建出租屋从源头上综合治理机制，形成庞大的群防群治网络，降低政府管理成本，提高社会整体管理效能，力争用三年半时间实现三个工作目标：一是规范、完善东莞房屋租赁市场，力争“安全文明出租屋”达标率达到90％以上，让出租房屋的群众得到更大实惠。二是消除出租屋内各种安全治安隐患和优化相关服务，让出租屋主和租住人员的生命财产安全得到保障，合法权益得到有效维护。三是预防和减少利用出租屋从事各种违法犯罪活动，促进社会治安明显好转。

三、评选标准

“安全文明出租屋”必须达到“三无”、“五有”八项标准：

（一）“三无”标准是：

1.无隐患：出租屋经有关部门核定无存在治安、消防、计生、卫生等隐患。

2.无案件：出租屋无被当地列为“重点户”整治和“重点人”管控对象，出租屋半年以上没有发生治安、刑事案件。

3.无事故：出租屋半年以上无发生消防、食品安全、制假售假、食品安全、意外伤亡等事故。

（二）“五有”标准是：

1.有申请：出租屋业主有填报《“安全文明出租屋”申报表》（附表1），积极参与当地镇街、村居组织开展的创建“安全文明出租屋”评选活动，自觉履行自管责任和义务。

2.有设施：出租屋内的居住人数、消防设施、卫生状况必须符合有关规定。

3.有证照：出租屋有《房屋租赁证》或《租赁备案回执》，按时换证，依法纳税，商铺经营有营业执照。

4.有登记：租住人员有身份证、暂住证、计生证、正当职业、有信息登记。

5.有管理：出租屋主及其管理代理人自觉履行自管的责任，出现隐患，及时整改；发现可疑人员，要及时向有关部门报告；租住人员要有出租屋租住人员人身意外保险。

四、实施步骤

（一）准备阶段（6月底至7月底）。主要工作：一是各镇街根据本方案和市有关文件精神，结合实际，制定切实可行的实施工作方案。二是各镇街、村居委分别召开会议，动员布置。三是利用电视、宣传单张、横幅、标语等多种形式，广泛宣传发动，使广大出租屋业主认识开展创建“安全文明出租屋”的重要意义、目的要求、评选标准、申报评选程序、有关待遇等，营造良好的创建氛围。

（二）实施阶段（8月至11月底）。主要工作：一是村（居）召开出租屋业主专门会议，发动出租屋业主中的党员、干部带头申报，填写《“安全文明出租屋”申报表》。二是各村（居）委按申报户数分批作安排，将当年安排实施具体情况上报流动人员和出租屋管理服务中心备案。三是由管理服务中心、站与有关部门对申报参加评选的出租屋逐一进行实地检查初评，造册登记，并对其中需要整改的提出整改建议。四是由出租屋业主落实自管责任和整改措施。五是各管理服务站做好定人、定责，实行跟踪管理，直至出租屋达标为止。

（三）验收评选阶段（12月1日至12月底）。主要工作：一是出租屋业主填写《“安全文明出租屋”申报表》。二是由镇街统一布置，组织有关部门和属地管理干部组成验收评选小组，按照“三无”、“五有”评选标准逐户评定，按程序报管理服务中心和领导小组审批。三是由当地村居委或镇街向社会公布评选结果，安排集中统一挂牌。

五、“安全文明出租屋”享受待遇和违规管理

（一）被评为“安全文明出租屋”的可享受如下待遇：

1.除有特殊情况检查及抽查外，被评为“安全文明出租屋”后，原则上由屋主自行管理。

2.镇（街道）广电站等宣传媒体免费宣传，促进其租金和出租率提高，增加业主收益。

3.“安全文明出租屋”可以根据租赁合同关系实行两年换证一次。

4.各镇街、村居可根据当地的实际情况，对被评为安全文明出租屋的屋主给予适当的物质奖励。

（二）有下列违规者取消“安全文明出租屋”资格（附表2：取消“安全文明出租屋”报告表）：

1.在抽查中发现有违反管理规定，经督促仍不整改的。

2.在出租屋内发生重大刑事、治安案件、消防安全事故和租住人员违反计划生育的事件。

3.被举报租住人员有违规违法行为，经查证属实的。

六、工作要求

（一）统一认识，加强领导

开展创建“安全文明出租屋”活动，既是一项涉及人多、牵涉面广的工作，又是一项长期而艰巨的工作任务。各镇区、各有关部门必须统一思想，提高和动员全市20多万户出租屋业主积极参加创建“安全文明出租屋”活动重要意义的认识，切实加强领导，把这项工作列入党委、政府的议事日程，作为推动和谐社会建设、打造“平安东莞”的一项重要工作抓紧、抓实、抓好。

（二）精心组织，统筹安排

各镇街要根据市的统一布置，结合实际，认真研究，制定切实可行的实施工作方案，统筹安排、周密布置。各村居委在当地党委领导和有关部门配合下，要有计划、有目标地稳步推进，做到成熟一批，创建一批。

（三）上下联动，狠抓落实

开展创建“安全文明出租屋”活动，能否取得实效，关键在领导重视，上下联动，狠抓落实。一是要落实领导亲自抓，层层落实工作责任制。各镇街要参照东坑镇的做法，成立创建“安全文明出租屋”领导小组，分工一名党委副书记负责。领导小组办公室设在流动人员和出租屋管理服务中心，负责加强此项工作的指导、协调、监督。统筹解决在工作中遇到的重要问题。二是要落实宣传发动工作，通过广泛宣传发动，动员广大出租屋主共同参与，营造良好的社会氛围。三是要落实出租屋主的自管责任，对尚未达标的问题，必须逐一进行整改，直到达标为止。四是要落实属地村居委和有关部门跟踪管理责任。属地村居委与有关部门要加强沟通、密切配合、通力协作，切实做好跟踪管理和服务工作，帮助屋主解决在创建活动中遇到的困难和问题，做好相关的鉴定和评选等工作。

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