关于印发《南宁市西乡塘区党政机构设置和人员编制方案》的通知

关于印发《南宁市西乡塘区党政机构设置和人员编制方案》的通知

关于印发《南宁市西乡塘区党政机构设置和人员编制方案》的通知

南办发[2005]15号

西乡塘区筹备工作领导小组：

《南宁市西乡塘区党政机构设置和人员编制方案》经市机构编制委员会审核后，已报市委、市人民政府批准，现予鲆发，请抓紧组织实施。

中共南宁市委办公厅

南宁市人民政府办公厅

2005年3月15日

南宁市西乡塘区党政机构设置和人员编制方案

根据《国务院关于同意广西壮族自治区调整南宁市部分行政区划的批复》（国函[2004]79号）、《广西壮族自治区人民政府关于调整南宁市部分行政区划的通知》（桂政发[2005]6号）、《自治区党委、自治区人民政府关于市（地）县党政机构改革的意见》（桂发[2001]21号）、自治区机构编制委员会《关于南宁市部分行政区划调整后有关机构编制问题的批复》（桂编[2005]22号）和《中共南宁市委、南宁市人民政府印发〈关于调整南宁市部分行政区划工作实施方案〉通知》（南发[2005]13号）的精神，按照精简、统一、效能的原则，制定西乡塘区党政机构设置和人员编制方案。

一、西乡塘区党政机构设置的指导思想和原则

西乡塘区党政机构设置的指导思想是：以党的十六大和十六届四中全会精神为指导，按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求，转变政府职能，调整和完善党政机构设置，科学规范政部门职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。机构设置坚持以下原则：

（一）坚持党的领导主要是政治、思想和组织领导的原则。设置的党委部门要加强宏观管理职能，简化一般性的具体管理事项，把工作重点放在党的大政方针的贯彻和重要工作的督促落实上，注意做好重要工作的协调与指导，减少与政府部门、人民团体具体业务上的重复。

（二）坚持政企分开的原则。要按照社会主义市场经济和社会发展以及转变政府职能的要求，设置政府工作机构，实现政企分开，推进政事、政社分开。

（三）坚持精简、统一、效能的原则。要根据这一原则，设置党委、政府工作机构和配备人员编制，精兵简政，优化结构，提高效率。

（四）坚持权责一致的原则。要合理划分事权，理顺条块以及行政层级之间的关系，界定部门之间的职能分工，相同或接近的职能交由一个部门承担，一件事情由一个机构管理为主，以免多头管理、政出多门的弊端。

（五）坚持实事求是、从区情出发的原则。要结合当地行政管理和地域特点、经济社会发展水平、市场发育程度、人力资源总部，因地制宜设置机构。

（六）坚持依党规定职能、按程序办事情及依法行政的原则。党委部门要以《中国共产党章程》和党中央、自治区党委有关文件为依据，明确职配置，严格办事程序；政府部门要加强行政管理的制度化、规范化和法制化建设，逐步实现依法管理。

二、城区党委工作机构

按照便于集中统一领导和有效开展工作的要求，结合党委工作关系，合理界定职责分工；解决党委各部门之间存在的职能交叉、工作重复的问题；划清城区党委部门与乡镇（街道办事处）党委（党工委）的管理权限，将一些可由乡镇（街道办事处）管理的事情，尽量下放给乡镇（街道办事处）党委（党工委）管理。

城区党委工作机构设置7个：办公室、组织部、宣传部、统一战线工作部、政法委员会、机构编制委员会办公室、直属机关工作委员会。

纪律检查委员会机关与监察局合署办公，一个机构两块牌子。

机构编制委员会办公室列入城区党委工作部门序列，为城区机构编制委员会的常设办事机构，既是城区党委工作机构，又是城区人民政府工作机构。

城区党委办公室加挂保密委员会办公室（国家保密局）、机要局、督查室牌子。

城区党委宣传部加挂精神文明建设委员会办公室牌子。

城区党委统一战线工作部加挂城区人民政府宗教事务局和民族事务局牌子。

社会治安综合治理委员会办公室与城区党委政法委员会合署办公。

三、城区人民政府工作机构

城区人民政府要转变政府职能，推进政企分开，逐步管理好从企业分离出来的社会事务；进一步规范管理行为，改善投资环境；统筹城乡展，理顺城区人民政府与乡镇（街道办事处）的事权关系，充分发挥中心城区的作用，增强城市的辐射功能。

（一）城区人民政府工作机构设置

城区人民政府工作机构设置19个：办公室、发展和改革局、经济贸易局、教育局、科学技术局、监察局、民政局、司法局、财政局、人事社会保障局、建设局、市政管理局、农林水利局、安全生产监督管理局、文化和体育局、卫生局、人口和计划生育局、审计局、环境保护局、统计局。

监察局与纪律检查委员会机关合署办公，不计城区人民政府机构个数。

设置人民防空办公室，为城区国防动员委员会的常设办事机构，也是城区人民政府人民防空工作的主管部门；扶贫开发领导小组办公室，为城区扶贫开发领导小组的常设办理机构；信息化工作办公室，为城区信息化工作领导小组的常设办事机构，也是城区人民政府信息化工作主管部门。

城区党委、城区人民政府信访办公室，由城区人民政府办公室领导。

城区人民政府办公室加挂办公室牌子。

调解处理土地山林水利纠纷办公室设在城区人民政府办公室。

发展和改革局加挂物价局牌子。

拥军优属拥政爱民工作领导小组办公室、老龄工作委员会办公室设在民政局。

森林防炎指挥部办公室、防讯搞旱指挥部办公室设在农林水利局。

文化和体育局加挂新闻出版管理办公室牌子。

爱国卫生运动委员会办公室、初级卫生保健委员办公室设在卫生局。

（二）街道办事处的机构设置

保留衡阳、北湖、西乡塘、安吉、上尧、华强、新阳、安宁街道办事处，为城区人民政府派出机构，与街道党工委合署办公。

街道办事处内设党政办公室、社会治安综合治理委员会办公室（社会事务办公室）、计划生育办公室、经济贸易办公室（或工农商贸办公室）、市政管理办公室共5个综合性机构。

街道办事处人民武装部、司法所按有关规定设置。

四、城区人大、政协，法院、检察院和群团机构

城区人大、政协、法院、检察院和群团的机构设置，按有关法律规定和程序及有关章程设置。

五、乡镇的分类及机构设置

（一）乡镇类别划分

西乡塘区现有乡镇7个。其中金陵镇、那龙镇、坛洛镇为大镇，心圩镇（由高新区托管）、双定镇、石埠镇、富庶乡为中等乡镇。

（二）乡镇机关机构设置

乡镇机关原则上只设淀办公室。乡镇人民政府实行助理员制。

乡镇人民武装部、法庭、公安派出所、司法所按有关规定设置。

乡镇设人大机构，不设政协机构。群团组织按有关章程规定设置。

（三）乡镇事业单位机构设置限额

财政拨款和靠各类规费、行政事业性收费供养的乡镇事业单位的设置，大镇为10个，中等乡镇为9个。

六、事业单位机构

原永新区、城北区设置的直属和部门所属事业单位（除中小学校、水库、电灌站、卫生院外）原则上同类的予以合并，不同类的暂予保留。乡镇（街道办事处）设置的事业单位原则上维持现状，机构的冠名由“南宁市永新区”、“南宁城北区”、“南宁市兴宁区”变更为“南宁市西乡塘区”。以上事业单位机构编制的调整帐户市机构编制委员会另文下达。

今后，城区可根据工作需要对所属事业单位进行调整。具体的调整工作由城区机构编制委员会提出方案，按程序报市机构编制委员会审批后实施。

七、人员编制和领导职数

（一）人员编制

西乡塘区机关人员编制（含街道办事机关人员编制，不含政法系统编制）421名（其中城区机关行政编制273名、街道办事处使用原乡镇行政编制43名、机关事业编制103名，街道办事处机关后勤服务事业编制2名）。

城区所辖乡镇机关行政编制207名、机关的开勤服务事业编制18名；财政拨款和靠名类规费、行政事业性收费供养的街道办事处和乡镇事业单位（不含中小学、卫生院）事业编制391名。

（二）领导职数

城区党委领导职数：书记1名，副书记3-4名（含纪委书记）；人大常委会正副主任4-5名；城区人民政府领导职数：区长1名，副区长3-5名；政协正副主席3-5名；城区党政工作部门领导职数1-2名（五年内可按2-3名配备），城区党委、政府各设办公室主任1名，副主任3-5名。人大常委会综合办事机构和其他工作机构领导职数2-3名；政协办事机构领导职数2-3名。

发展改革、经济贸易、财政、农业等少数工作任务重、人员编制比较多的政府工作部门，可增配副职1名。在城区党委、人民政府工作部门挂牌的机构，可配1名领导职数。

街道办事处领导职数：党工委书记1名，副书记2名（其中1名兼任办事处主任）；办事处主任1名，副主任1-2名；人民武装部部长1名。

政府及工作部门、派出机构一律不配领导助理。

乡镇党委领导职数：书记1名，副书记2-3名；乡镇人大主席团领导职数：主席1名，副主席1-2；乡镇政府领导职数：乡镇长1名，副乡镇长2-3名；乡镇纪委书记由乡镇党委副书记担任的可配专职副书记1名。提倡党政干部交叉任职。不配备乡镇领导助理。

八、组织实施

区党委、人民政府要按照市委、市人民政府的部署，精心组织，扎实工作，积极稳妥实施，于2005年4月底衣完成城区机关的机构和人员编制调整工作。

城区党委、人民政府要加强对机构和人员编制调整工作的领导，城区党委、人民政府主要领导负总责，分管领导具体负责协调和组织实施。城区机构编制委员会办公室负责机构编制调整的具体工作。

延伸阅读

农村土地承包经营权流转管理办法

白银市政务公开工作考核评估办法(试行)

白银市人民政府关于进一步治理和规范出租汽车客运市场的实施意见