关于印发《十堰市教育局2007年工作要点》的通知

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关于印发《十堰市教育局2007年工作要点》的通知

十教字[2007]1号

各县市区教育局，市直各学校、单位：

现将《十堰市教育局2007年工作要点》印发给你们，请结合工作实际贯彻执行。

附件：《十堰市教育局2007年工作要点》

十堰市教育局

二〇〇七年二月十四日

附件：

十堰市教育局2007年工作要点

2007年，全市教育工作将以党的十六届六中全会精神为指导，牢固树立科学发展观，以逐步实现教育的均衡发展和公平公正为目标，以切实关注人民群众内在需求为己任，紧紧围绕和谐社会建设的总要求，积极深化教育改革，不断提高教育质量，大力推动各级各类教育均衡协调发展，努力办人民满意的教育。

一、主要工作目标

1．基础教育。小学适龄儿童入学率保持100%，初中适龄儿童入学率达96%以上，残疾适龄儿童少年入学率达85%以上，小学初中辍学率分别控制在1%和3%以内，力争1-2个县市区成为省政府授牌的“人民满意教育县（市区）”，确保一次性通过国家对我市的“两基”验收。稳步发展普通高中教育，完成普通高中招生23000人；力争高考成绩实现大飞跃，确保四批（一）以上人数达17000人，一本率达全省平均水平，三所省示范高中整体一本率达25％以上。学前教育普及率不断提高。初步构建中小学系统管理框架，全面提高办学水平。

2．中等职业教育。大力发展职业技术教育,不断扩大中等职业学校招生规模和就业率,力争完成23000人招生任务，毕业生就业率达到96%以上;努力提高职业教育适应经济社会能力,积极服务打工经济,配合有关部门开展农村剩余劳动力转移培训等各类职业技术培训20万人次;支持1-2所学校创建国家级、2-3所学校创建省级中职示范学校；大力开展职业学校基础能力建设，在搞好实训基地建设的同时，积极支持十堰职业技术集团学校新校区建设。加强中职学校办学水平评估，提高教育质量和办学效益。

3．民办教育。提请市政府制定土地、规划、税收、规费减免等方面的优惠政策，积极鼓励和引导民间资本投资教育领域；支持民办东山苑小学和西山苑维多利亚小学加快建设步伐，力争尽快竣工并投入使用，以缓解中心区教育资源严重不足矛盾；支持民办中小学上规模、上质量，力争民办中小学在校学生规模达到6000人以上。

4．高等教育。积极发展高等教育，力争高校招生数达到8000人，在校学生达到29000人；积极为郧阳师专搬迁、十堰职业技术学院扩建和郧阳医学院二级学院建设提供支持。

５．学校安全工作。切实加强对学校安全工作的领导，建立健全安全制度，制定安全管理工作细则和工作规程；强化制度执行力度，真正把学校安全各项规章制度落到实处；强化安全教育，增强全体师生法律和安全责任意识，提高安全事故防范能力；认真查找和排除各种安全隐患，把学校安全事故降低到最低限度，坚决杜绝重大责任事故的发生；切实强化责任追究制，对因玩忽职守引发责任事故的责任人，将严肃查处，决不姑息。

二、主要工作措施

（一）巩固提高“普九”成果，稳步发展普通高中教育，促进教育均衡发展，努力维护教育公平

1.巩固“两基”成果，提高“两基”水平。督促县乡党委政府切实按照“两基”验收的各项要求，查找不足，积极整改，确保一次性通过国家对我市的“两基”验收；依靠基于网络的中小学电子学籍管理系统，实现对适龄儿童入学率、巩固率的动态监控。

2．落实“以县为主”的管理体制，全面实施农村义务教育保障新机制。强化督导检查，认真组织对县市区党政领导基础教育责任目标考核，确保县级政府基础教育管理责任落实到位，配套投入到位；按照全省统一部署，全面实施农村义务教育保障新机制，提高农村义务教育经费保障水平，缩小城乡教育差距，促进区域教育均衡协调发展。

3.合理调整学校布局，优化教育资源配置。根据人口变化规律和城镇化发展趋势，按照科学预测，注重效益的原则，合理调整农村中小学布局，争取将农村寄宿制学校“一建三改”（建沼气池、改水、改厕、改厨房）纳入新农村建设规划，同时加强蔬菜基地建设，大力改善寄宿制学校学生的学习和生活条件；通过新建、扩建、改建等方式扩大教育资源，力争市一中高三教学部开工建设，加快市二中教学楼、东山苑小学、西山苑小学等项目建设速度,完成好列入市政府十件实事之一的北京路新建1所初中和扩建柳林小学的工作,同时充分利用东风教育集团教育资源，切实缓解中心城区教育资源严重不足的矛盾。

3.大力开展贫困生资助，密切关注“留守学生”。在实施农村义务教育保障新机制过程中，认真做好为贫困生免费发放教科书工作，同时督促县市区将贫困寄宿生生活补助费纳入财政预算；积极开辟资助城市低保家庭子女入学的经费渠道并逐步建立长效资助机制；多方筹措资金，资助农村贫困家庭和城镇低收入家庭子女接受中等职业教育；建立完善农村“留守学生”档案，从生活、学习和心理上关心爱护农村“留守学生”，促进他们健康成长。

4．认真解决城市外来人口子女入学难问题。降低流动人口入学门槛，逐步扩大城市公办学校特别是优质学校向流动人口子女的开放面，增加定点接受流动人口子女的学校数，让更多外来人口子女与城市居民子女享受同等待遇。

5.促进高中内涵发展，不断提高中教学质量。稳定普通高中现有办学规模，挖掘现有学校办学潜力，改善办学条件，强化薄弱学校建设，扩大优质高中资源；实施“五大行动策略”，切实提高普通高中教学质量，满足人民群众对良好高中教育的需求；认真开展对中小学教育教学质量的评价监控，对教育质量连续三年达不到要求的公办普通高中学校，将会同党委政府调整学校领导班子。

6.加快发展学前教育和特殊教育。充分发挥示范幼儿园和各乡镇中心幼儿园的辐射带动作用，促进公办、民办幼儿园共同发展，提高学前教育普及水平。加强县市区特殊教育学校建设，规范残疾儿童少年随班就读管理，稳步提高特殊教育水平和质量。

7．加快教育信息化发展步伐。充分发挥农村中小学现代远程教育工程作用，使农村学生共享优质教育资源；进一步完善市、县市区教育信息网功能，积极引进、开发远程教育资源。

（二）以就业为导向，大力发展职业教育

8．整合职业教育资源,强化基础能力建设。以“十一五”期间国家投入100亿元、省政府实施“八大工程”为契机，督促部分县市积极争取中央和省各项政策支持，积极开展中等职业教育资源整合，促进区域内中等职业资源向优质学校集中；加大职业教育经费投入力度，争取各级财政按在校生人数拨付公用经费，变以钱养人为以钱养事，城市教育费附加用于职业教育的比例不得低于30%；大力开展实训基地建设，力争两个以上的专业实训基地得到中央财政专项资金扶持；提高“双师型”教师比重，培养学生实际操作能力；加快职业教育品牌化进程，积极开展中职示范学校创建活动，力争1-2所学校创建国家级、2-3所学校创建省级中职示范学校；加快十堰职业技术（集团）学校新校区建设速度。

9．扩大招生规模。深化办学机制改革，实行灵活的办学机制，推动中职学校与普通初中学校联合办学，全面推行“1+1+1”学制，完善弹性学分制，加大中职贫困生资助力度，为职业教育营造良好招生环境，力争全年招生达到23000人以上。

10.调整专业设置，打造精品专业。根据市场需求，适时调整专业设置，毕业生就业率保持在96%以上；重点建设数控技术、汽车维修、计算机应用、电子电工、工业与民用建筑等一批全省乃至全国有影响力的精品专业，努力提高毕业生就业能力；加强校企合作，大力开展“订单培养”；建立以就业率为主要指标的职业院校质量评价体系，开展对职业院校的办学水平评估，不断提高职业教育质量。

11.开展技能培训，服务经济建设。抓好农村剩余劳动力转移和城镇失业和下岗职工就业再就业培训，抓好农民实用技术培训，抓好初二后分流和初三后培训，不断提高劳动力素质，努力服务打工经济，培养新农村建设所需各类懂技术、会管理、善经营的新型农民，全年开展各类培训20万人次以上。

（三）改善投资环境，大力发展民办教育

12．提请市政府制定土地、规划、税收、规费减免等方面的优惠政策，吸引民间资本投资中小学建设，扩大优质教育资源。

13．给予民办学校与公办学校同等待遇。充分尊重民办学校办学自主权，做到民办学校与公办学校一视同仁，为民办学校师资、招生、学籍、安全等的管理提供良好服务。

14．加强对民办学校的监督管理。按照民办教育相关管理规定，指导民办学校全面贯彻教育方针，端正办学思想，规范办学行为，发现问题，及时纠正或限期整改，促进民办教育健康发展。

15．为民办学校建设提供支持。支持中房十堰集团加快民办东山苑小学建设进度，协助市超强房地产公司完善民办西山苑维多利亚小学的各种建设手续，尽早开工建设。

（四）全面实施素质教育，切实加强学校管理，不断提高教学质量

16．初步构建中小学系统管理框架，强力推行学校常规管理。出台《十堰市中小学系统管理框架》，构建“抓常规管理、建示范学校，抓科学管理、创先进学校，抓创新管理、创特色学校”的梯级式系统管理框架；2007年全面推进常规管理，评定并通报首批中小学常规管理学校。

16．创新德育方式，提高德育水平。强化学生思想道德建设，培养学生牢固树立正确的人生观、价值观；加强学生行为规范的养成教育和法制教育；尊重学生自主意识，激发学生生命激情，让校园充满活力；重视中小学生的心理健康教育,培养学生的健全人格；加强青少年校外活动中心建设，整合社区德育资源，构建社会化的德育体系；抓好学校体育、艺术和国防教育，增强学生体制，提高学生艺术素养，增强国防意识；加强校园文化建设，营造积极向上的校园文化氛围。

17．加强教育科研。全面开展以“建立有效课堂”为主题的校本教研，重点加强高中教学的研究、指导、管理、服务工作；以中考改革为突破口，实行学生综合素质评价报告书制度，强化综合素质评价结果在普通高中招生中的作用；加大基础教育课程改革和普通高中备考中重点难点问题的研究，加强教育科研课题的过程管理，形成一批对全市教育教学具有普遍和有效指导意义的科研成果。

18．全面实行教育质量评价与监测。2007年，全面完成小学、初中、普通高中及中职教育的质量评价监测体系的建设任务，并以该评价体系对全市相关学校的教学质量进行全面综合评价，评价结果由教育行政部门进行通报；通过实施素质教育，提高教育质量，力争高考“上线率”和“精品率”有大的飞跃。

（五）加强教师教育，努力建设一支高素质的校长和教师队伍

19．以国家级课题为引领，强力推进和实施农村教师专业发展绿色通道行动计划。以国家级课题《农村教师专业发展行动计划与优质培训资源开发》为抓手，全面提高优质课堂教学资源开发水平和质量，建成并开通《中国教师教育行动网》，搭建教师网上学习平台，打造教师教育品牌；深入实施农村教师专业发展绿色通道行动计划，抓好支教服务工作，促进城乡教师交流学习。

20．启动“十一五”校长全员培训，全面提高中小学校长素质。组织30名优秀校长到发达地区挂职锻炼；选派100名骨干校长、教育行政干部、教师到国家行政学院和北师大参加高级研修培训；组织300名骨干校长参加省、市级提高培训；完成新任校长任职资格培训；建立校长培训体系。

21．开展师德教育。抓好师德档案建设，坚持师德重大事件报告制度、师德一票否决制度、师德承诺制度和师德目标管理责任制度，强化师德考核结果在教师管理中的运用；探索师德教育的新形式和新途径，关注师德细节，着眼解决问题，增强师德培训的针对性和实效性；编辑出版师德学习读本，大力弘扬师德先进典型。

22．抓好新课程培训、骨干教师培训、教育技术能力培训、班主任培训、德育培训等五大类培训，全面提高中小学教师专业水平。

23．继续推行校长聘任制、教职工全员聘任合同制，规范教师轮岗和支教制度，加强边远乡镇师资调配，做好资教生工作；逐步建立定期补充中小学教师的长效机制。

（六）全面实施农村义务教育经费保障新机制，提高财政的教育投入水平

24．督促县市区切实履行农村义务教育保障新机制所规定的各项责任和配套投入；对“新机制”落实情况开展督办检查，确保实现教育经费“三个增长”。

25．协调相关部门足额征收城市教育费附加和地方教育发展费，确保按规定用于教育，充分发挥其使用效益；拓宽筹资渠道，鼓励社会组织和公民个人捐资助教或投资教育。

26．加强对教育经费使用情况的监督管理，严禁挪用教育经费；坚决抵制各种向学校的乱摊派；积极推动县级政府启动“普九”债务化解工作。

（七）坚持依法治教，规范办学行为

27．严格执行新《义务教育法》，学校不得违法举办重点班、实验班、外教班等；严格执行义务教育阶段公办学校“一费制”和普通高中招生“三限”政策；禁止任何部门和个人通过学校强迫或变相强迫学生征订教学辅助资料和课外读物，禁止义务教育阶段中小学利用双休日和节假日补课并收费；实行收费公示制度，自觉接受社会监督；加大对违规收费、违规办学行为的查处力度；采取有效措施，切实减轻中小学生过重课业负担。

28．坚持依法治考，树立教育考试的良好社会形象。严格高考、中考责任制和责任追究制，确保考务无差错、考场无违纪、安全无事故、信息零误差。

29．严格规范普通高中招生秩序。认真执行招生计划，实行阳光招生，坚决制止高中招生过程中“各自为政、各自为战、互挖‘墙角’”等不规范行为，从根本上改变普通高中招生的无序状态。

（八）加强学校安全工作，努力建设和谐校园

30．加强领导，落实制度。从建设和谐社会的高度，切实把学校安全工作摆在极端重要位置，强化组织领导，注重部门协调；充分发挥学校安全工作联系点制度的作用，强化市教育局对各级各类学校安全工作的监督与指导；市、县市区、乡镇、学校、年级、直到教职工个人层层签定安全责任状，形成政府部门横向到边、教育内部纵向到底、全市上下齐抓共管的学校安全工作格局。进一步健全和完善学校安全工作规章制度，根据安全工作每个环节的不同特点找出制度缺陷和漏洞，进一步修订、完善并严格执行规章制度。

31．强化安全教育。通过课堂教育等各种形式，开展面向师生的安全教育，切实增强全体师生法律和安全责任意识，提高安全事故防范和自护自救能力。

32．认真查找和排除各种安全隐患。仔细查找路途、校园及周边的各种安全隐患，并及时加以排除；与相关部门密切配合，认真开展校园及周边治安环境整治，切实把安全事故降低到最低限度，坚决杜绝重大责任事故的发生；狠抓社会治安综合治理，确保教育秩序稳定。

33．提高应急能力，强化责任追究制。一旦发生重大安全事故，迅速启动《十堰市学校重大安全事故应急预案》，最大限度地降低事故对学生的伤害。同时，强化责任追究制，对因玩忽职守引发责任事故的责任人，将严肃查处，决不姑息。

（九）、强化教育督导，优化教育环境

34．对县市区开展农村义务教育经费保障新机制落实情况督导检查，继续开展“办人民满意的教育”主题创建活动，向省推荐1-2个湖北省“人民满意的教育县（市区）”，继续推进中小学办学水平综合督导评估。

（十）、抓好语言文字、教育法制、毕业生就业和教育宣传工作

35．启动国家三类城市（县市）语言文字评估，积极开展语言文字示范学校创建。根据十堰市教育系统“五五”普法规划及实施方案，加强直属单位（学校）普法队伍建设，抓好普法专兼职干部培训和机关普法工作，进一步规范局机关行政审批和行政许可行为。做好大中专毕业生就业工作，组织协调好高校自办、联办的供需见面会；加强毕业生就业推荐力度，鼓励、引导、支持大中专学生自主创业。加强教育宣传工作，利用教育报刊、教育电视台、十堰教育信息网以及其他新闻媒体，宣传教育改革发展过程中的重点、难点、热点问题，积极引导人民群众关注、理解和大力支持教育事业发展。

（十一）、抓好教育战线党建工作，改进机关作风，提高工作效率

36．认真学习贯彻党的“十七大”、第四次全国教育工作会议精神；加强党风廉政建设和教育行风建设，切实转变工作作风，努力提高服务水平；建立教育行政部门领导干部定点联系制度，努力为基层和学校办实事；树立学习新风，创建学习型机关；建立健全教育、制度和惩罚并重的预防腐败体系，认真抓好教育系统治理商业贿赂工作，坚持推行政务公开和校务公开；深入基层调查研究，做好群众信访和“阳光投诉”工作，坚决查处各种违法违纪案件。

37．在全市教育系统全面运行新版电子政务、办公自动化、电子学籍、电子档案网络系统，提高行政效率。

延伸阅读

农村土地承包经营权流转管理办法

白银市政务公开工作考核评估办法(试行)

白银市人民政府关于进一步治理和规范出租汽车客运市场的实施意见