关于印发肇庆市2005年治理公路三乱工作意见的通知

关于印发肇庆市2005年治理公路三乱工作意见的通知

肇府法[2005]8号

关于印发肇庆市2005年治理公路三乱工作意见的通知

各县（市）区治理公路三乱工作机构，肇庆高新区管委会，市府直属各有关单位：

经市政府同意，现将《肇庆市2005年治理公路“三乱”工作意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

肇庆市人民政府法制局肇庆市监察局

二○○五年四月二十一日

肇庆市2005年治理公路“三乱”工作意见

（2005年4月）

在市委、市政府的正确领导下，在各地、各有关部门的积极配合下，我市在去年2月份通过了所有公路基本无“三乱”的达标考核，成为全省第二批实现所有公路基本无“三乱”目标的城市。为巩固来之不易的成果，防止反弹，不断完善长效的监督机制，进一步加强我市治理公路“三乱”工作，现结合《广东省2005年治理公路三乱工作实施意见》的要求，提出如下意见：

一、工作目标和任务

（一）建立治理工作年度考评制度，进一步落实层级工作责任制。省治理公路“三乱”工作年度考评办法将在近期出台，我市将对照该考评办法的标准和要求，加强有关制度的建设，进一步落实层级工作责任制，提高治理公路“三乱”的水平。

（二）进一步清理整顿路桥收费站和道路检查站。对未经省政府批准设立的收费站，坚决查处并且按有关规定追究责任；对合法收费站存在违规问题，要及时落实整改。道路检查站要进一步明确工作职责，健全完善相关执法制度，严格按规定在本站内执行检查任务，未经省政府批准，不准超越本站流动检查、罚款、收费。所有检查站、收费站的工作人员除了法律规定的以外，必须申领道路检查证或收费证，持证上岗。除了临时治安检查站外，所有道路检查站必须实行政务公开，特别要公布设站审批文件，公布省政府治理公路“三乱”督察队监督电话（020—83132277）。

（三）加强对治理超限超载执法行为的监督。市交通局、市公路局和市公安局要进一步加强行业管理，采取切实可行措施，确保国家关于治理车辆超限超载工作的有关规定得到落实。各级治理公路“三乱”工作机构要不定期地对各地的治超点进行明查暗访，及时纠正乱查乱扣乱罚款行为，保证治超工作在我市的顺利开展。

（四）加大治理公路“三乱”宣传力度，严禁越权上路查车。今年要加强对无权上路执法单位的宣传力度，进一步明确除交通、公安、林业三个部门外，其它任何部门、单位和个人均不得以任何理由擅自上路拦车检查、收费、和罚款。

（五）进一步规范公路执法行为。各职能部门要严格执照法定程序执罚执收，切实解决部门内部多头上路执法、以罚代纠、以罚代管等问题。要按照省的部署和要求，做好我市交通系统的综合执法改革工作，加强交通行政执法队伍的建设。各级治理公路“三乱”工作机构要认真上路监督执罚执收行为，坚决查处假冒银行工作人员，实质为执法人员自收罚款以及另行委托收取罚款等问题。

（六）进一步清理涉车收费，规范车辆通行费管理。各有关部门要认真检查2004年已取消的涉及机动车收费项目的落实情况，结合贯彻落实《行政许可法》、《道路交通安全法》和《道路运输条例》等有关规定，对涉及机动车辆的收费项目继续进行全面清理。各级物价部门要会同各级治理公路“三乱”工作机构，对本辖区的道路收费站进行一次检查，对违反规定擅自改变车辆通行费计量标准的，要及时严肃查处。目前，全省正在全面推进高速公路联网收费工作，各级交通、物价、治理公路“三乱”工作机构要认真执行省政府决定，督促车辖区收费公路业主依照规定，共同做好联网收费工作。对违反省政府规定，未达到联网技术要求进行收费的，要严肃查处。

二、工作要求

（一）提高认识，严防松懈。治理公路“三乱”是坚持执政为民，践行“三个代表”重要思想的具体行动，是改善投资环境，促进经济发展，维护社会稳定，促进依法行政的重要举措。我市虽然在过去的一年实现了所有公路基本无“三乱”的目标，但各地、各有关部门要充分认清当前治理工作的形势，进一步加深对治理公路“三乱”工作长期性、艰巨性、复杂性的认识，防止麻痹思想的发生。要把治理公路三乱工作与开展“理想、责任、能力、形象”教育活动结合起来，互相促进；要按照国家、省的有关规定，加强沟通和协调，对工作中存在的突出问题，要及时整改和落实。

（二）加强领导，明确责任。要寸步健全治理公路“三乱”的领导体制和工作机制，按照“谁主管，谁负责”的原则，逐级落实责任制，形成合力，一级抓一级，层层抓落实。对治理工作做得好的，要及时予以表扬和奖励；对那些因领导不力，导致出现公路“三乱”问题的，要严肃追究有关领导、责任人的责任。治理公路“三乱”工作政策性强，涉及面广，情况复杂，是一项综合性工作，各级治理公路“三乱”工作机构要进一步加强队伍建设，不断完善、规范、创新监督方法，提高监督水平，做到“治乱不添乱”。

（三）加强源头防范，创新治理工作方法。各地和有关部门要认真总结和坚持治理公路“三乱”工作中成功经验和有效做法，深入实际调查研究治理工作中遇到的新情况、新问题和产生公路“三乱”的深层次原因，积极探索从源头上治理公路“三乱”的途径和办法，完善治理公路“三乱”快速反应机制，实现从路上治理到路下治理的转变，建立预防和惩处治理公路“三乱”的长效机制。治理工作要依靠群众，要充分发动群众举报监督公路“三乱”行为，自觉低制公路“三乱”，在全社会营造治理公路“三乱”的氛围。各级政府和有关部门不得以任何名义下达收费、罚款指标，已经下达收费、罚款指标的要坚决予以纠正。执法过程中需要收费或罚款的应使用省财政部门统一监制的票据，严格执行“收支两条线”的规定，罚款要按有关规定全额上缴，从根本上防止公路“三乱”现象的滋生和蔓延。

（四）加强检查，强化监督。各地、各有关部门要坚持专项检查与经常性检查相结合，上级检查与自查自纠相结合，明察与暗访相结合，治理工作与政风行风建设工作相结合，将治理工作任务落到实处。同时，要做好宣传舆论工作，及时将治理工作的目标、政策措施及成果向社会公开，取得广大人民群众的理解和支持，自觉接受人民群众的监督。要坚持邀请人大代表、政协委员参与监督检查的制度，发挥人大代表、政协委员对治理工作的监督作用。

（五）加强培训，依法行政。交通、公安、林业等有关部门要加强对收费站、检查站工作人员以及其他有关执法人员的培训和管理，认真执行国务院有关设站、收费、罚款的各项规定，按规定程序持证执法，规范填写收费、罚款票据，做到规范执法，文明服务，使广大执法人员牢固树立执法为民，依法行政的观念，坚持以人为本，把服务寓于执法活动之中。

延伸阅读

农村土地承包经营权流转管理办法

白银市政务公开工作考核评估办法(试行)

白银市人民政府关于进一步治理和规范出租汽车客运市场的实施意见