鹤壁市人民政府办公室关于加强林木管护确保绿化成果的意见

鹤壁市人民政府办公室关于加强林木管护确保绿化成果的意见

鹤政办〔2007〕14号

鹤壁市人民政府办公室关于加强林木管护确保绿化成果的意见

各县、区人民政府，市人民政府各部门：

去冬今春以来，我市围绕农村和城镇街道、乡村道路、沟渠、农田林网等重点部位开展了大规模植树造林活动，新造林木130余万株，初步形成了完善的城乡绿化体系。为巩固造林绿化成果，进一步改善和美化环境，充分发挥林业的经济效益和生态效益，现就林木管护有关事宜提出如下意见：

一、加强领导，明确责任

植树造林，重在管护。各县（区）要切实加强对林木管护的领导，把林木管护工作列入重要日程，明确任务，落实责任，以农村和城镇街道、乡村道路、沟渠、农田林网新植树木的管护为重点，确保栽一棵、活一棵、保一棵，形成农村靓丽的绿色风景，提高农业抗灾能力，增加农民收入。各县（区）要统筹辖区内各区域、路段的林木管护工作，制定、落实林木管护责任制，将林木管护的具体工作责任分解到各乡（镇）、各村组，责任到人，具体到树。各县（区）要加大对林木管护的投入，为林木管护工作的正常开展提供资金支持。

二、大力宣传，营造氛围

全市上下要认真贯彻执行《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《河南省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等法律法规和规章，依法保护林木资源。村村都要设立护林公约牌，重点路段、重点区域设立护林宣传牌。林业部门要开展送政策、送技术下乡等活动，通过技术指导、综合服务，提高广大群众管护树木的自觉性。各新闻媒体要配合林业部门大力宣传植树造林、林木管护方面的法规、政策、技术等，对林木管护工作中涌现出来的典型进行及时报道，同时通过播放、刊登公益广告等形式，营造林木管护的良好氛围。市、县（区）教育部门要结合德育教育和爱国主义教育，组织中小学师生开展“爱林护林”活动，通过挂牌管护等行之有效的形式，培养学生管护树木的意识。

三、建章立制，强化措施

1．明确目标，建立台帐。为加强基层干部对林木管护的责任，县（区）、乡（镇）、村组要层层签订责任目标，明确具体的管护措施，确保新栽树木成活率在95%以上，保存率在95%以上。各县（区）、乡（镇）、村组要建立植树造林和林木管护台帐，逐路段、逐地块登记植树造林和管护措施的落实情况。年终，市政府将依据台帐对县（区）目标完成情况进行考核。

2.明晰产权，管护到户。按照“谁造谁有、合造共有”的原则，将村庄、道路、沟渠等地段的树木产权明确到每一户，同时将管护责任也相应明确到每一户。对管护一年后树木成活、保存良好的户，给予适当补助，补助资金由县（区）、乡（镇）政府解决；造成树木毁坏、丢失或成活率偏低的户，要依据有关法律和政策予以处理。

鼓励有条件的乡村对乡村道路、沟渠河道、荒山荒地等地段进行造林和管护承包，由土地所有单位与承包单位、个人签订合同，承包期限原则上不低于一个树木轮伐周期。承包树木允许继承、转让，并受法律保护。

3．建立队伍，专业护林。以乡（镇）为单位成立护林队，按照乡聘村用的原则配备护林员，建立完善护林员责任制，订立护林公约，划片包干，责酬挂钩。护林员负责责任区内树木的看护、除草、修枝、浇水、防病、治虫、防火等。对护林不力，造成责任区内树木丢失、毁坏、死亡的，要追究相关人员的责任。

4．严格执法，控制采伐。要重点加强对成材树木的管护。要严格执行森林采伐限额管理制度，禁止乱砍滥伐林木。凡国有、集体、个人采伐林木（农民采伐房前屋后个人所有的零星树木除外），都必须依法定程序履行审批手续，申请林木采伐许可证；严禁任何单位和个人越权审批、采伐林木；严禁无证采伐或超范围、超限额采伐，违者以滥伐或盗伐查处。经批准采伐的林木，要限期更新，并保证成活。

5．强化督导，落实效果。市政府将于每年6月和10月组织对各县（区）植树造林、林木管护工作进行检查，并将检查结果在全市通报。对林木管护责任落实到位、效果好的单位通报表彰，并给予相应奖励；对重视不够、管护责任落实不到位、效果差的单位，将追究有关领导的责任，并通过新闻媒体予以曝光。

二〇〇七年三月三十日

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