漯河市人民政府关于加强林业和园林绿化资源保护管理工作的通知

漯河市人民政府关于加强林业和园林绿化资源保护管理工作的通知

漯河市人民政府关于加强林业和园林绿化资源保护管理工作的通知

漯政〔2003〕24号

各县、区人民政府,市政府各部门,直属及驻漯各单位:

为加快“生态型宜居城市”建设步伐,促进我市经济、社会和环境的协调发展,实现全面建设小康社会的奋斗目标,根据《中华人民共和国森林法》、国务院《关于加强城市绿化管理的通知》、河南省《城市绿化实施办法》,现就加强林业和园林绿化资源保护管理工作的有关问题通知如下:

一、充分认识林业和园林绿化资源保护管理工作的重要意义

我市属平原农区,林业和园林绿化对改善生态环境、促进经济社会可持续发展有着重要的作用。近年来,全市各级各有关部门把大力开展造林绿化,培育、保护林业和园林绿化资源作为改善生态环境、发展区域经济的重要工作列入议事日程,制订发展规划,采取得力措施,带领全市人民大张旗鼓地开展通道绿化、农田林网建设、森林围城、森林进城等活动,使全市林业和园林绿化工作取得了历史性的突破,资源总量不断扩大。加强林业和园林绿化资源保护管理工作已成为当前和今后一个时期林业和园林绿化建设的一项重要工作,各级各有关部门要把保护林业和园林绿化资源作为改善生态环境,促进可持续发展的一件事关全局的大事高度重视,切实抓好,决不能以破坏林业和园林绿化资源、牺牲生态环境为代价来换取短期的经济增长。

二、采取坚决措施,严格控制林业和园林绿化资源消耗

(一)严格控制林木采伐。1、农田林网内的林木属防护林,采伐须严格控制。确需采伐更新的,应先培育更新苗木,并报经市林业主管部门批准后,方可采伐。伐后限期一年内完成更新造林。2、通道(河流、道路)两侧防护林的采伐,采伐前应先种植更新林木,更新树木成活后再按法定程序获得林木采伐许可证,并报市林业主管部门批准后,方可采伐。3、城市规划区及城郊(北至孟平铁路、东至京珠高速、南至南环路、西至107国道,并向外延伸3公里)范围内林木3年内不准采伐,确需采伐更新的,须报经市绿化行政主管部门批准。违反上述规定的,一律按无证采伐和乱砍滥伐处理,并追究当事人和单位领导的责任。

(二)严格控制征占用林地、绿地。1、因工程建设须征占用林地的,均须填报《使用林地申请表》,报省级以上林业主管部门审核。2、要严格按规划确定的绿线进行绿化管理,绿线内的用地不得改作他用,更不能进行经营性开发建设,因特殊需要,改变绿地规划、绿地性质的,应报市政府重新审核,由省建设行政主管部门审批。按规定程序办理审批手续后,要做到占补平衡,在相同区位或相近地段相同面积造绿。城市规划区域内房屋、道路等建设工程在城市规划行政主管部门办理规划许可证时,须经市绿化行政主管部门对其绿化规划设计进行审核。凡一次性占用城市绿地超过1000平方米或砍伐树木超过50棵的,报省建设厅审批;1000平方米以下或砍伐树木不足50棵的由市绿化行政主管部门审批。3、切实搞好城市建成区的绿化,建成区内闲置的土地要限期绿化,对依法收回的土地要优先用于城市绿化,城市的各类房屋建设应在该建筑物所在区划,在规划地点和规定期限内,按其建筑比例建设绿地,对在建成区配套绿化达不到标准的单位、庭院、小区等,不得批准新的地上建筑工程。各类建设工程要与其配套的绿化工程同步设计、同步施工、同步验收,达不到规定绿化标准的不得投入使用,房产部门不得为其办理权属证明和批准其出售、出租。对确有困难、不能达到规定绿化标准的,应进行异地建绿。

(三)切实加强土地调整和城市拆迁改造中的林木保护和管理工作。因土地调整需要变更林木所有权的,实行树随地走、合理补偿的办法,由当事人协商解决;协商不成的,由村民委员会协调解决。但不得擅自砍伐林木。城市拆迁改造中涉及的林木,原则上不准伐移林木,应调整工程建设规划以确保林木安全;确须伐移的,报市绿化行政主管部门批准后就近移植,并交纳树木移植费。

三、依法严厉打击各种破坏林木、绿地的违法犯罪行为

各级政府要加大林业和园林绿化执法力度,认真落实省法院、检察院、公安厅、林业厅《关于开展严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动的通知》精神和国家、省有关城市绿化管理的规定,组织有关部门开展专项治理活动。要选择一批典型的毁林、毁绿案件进行公开处理,以教育群众、震慑犯罪。对毁坏林木、绿地数量巨大、情节严重、构成犯罪的,要依法追究其刑事责任。要建立毁林、毁绿案件举报制度,各地要设立举报信箱和举报电话,对举报有功人员要给予奖励。

四、大力开展造林绿化活动,加快后备林业资源培育

各级人民政府要组织好全民义务植树,开展植树造林活动。对不履行义务植树,愿意以钱代劳的,由各级绿化委员会按照财政部、全国绿化委员会、林业部(89)财工第131号文件和省财政厅、省绿化委员会、省林业厅(89)豫财工字第90号文件精神征收绿化费,用于植树造林。

五、切实加强对林业和园林绿化资源保护管理工作的领导

要实行领导干部任期绿化目标责任制,将林业和城市园林绿化资源的消长情况作为各级行政首长的一项主要责任,严明奖惩,责任到位。对任期内林木资源稳定增长、绿化成效显著的领导干部要给予重奖;对保护林业和园林绿化资源不力,任期内林业资源下降的领导干部不得提拔重用;因玩忽职守造成重大损失的要追究其领导责任。要加强林政和园林绿化执法队伍建设,充实完善林业公安、林政管理和园林绿化监察队伍,强化依法治林、治绿,切实保护林业和园林绿化资源。为加强林业和园林绿化资源的保护管理工作,市政府成立由主管领导及法院、检察院、公安、交通、城建、水利、农业、林业等部门负责人组成的林业和园林绿化资源保护管理工作领导组,具体指导我市林业和园林绿化资源保护管理工作,以确保我市林业和园林绿化资源的稳定增长,达到改善生态环境,促进经济发展的目的。

漯河市人民政府

二OO三年四月四日

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