新乡市人民政府办公室关于2006年度新乡市政府系统网站绩效评估情况的通报

新乡市人民政府办公室关于2006年度新乡市政府系统网站绩效评估情况的通报

新乡市人民政府办公室关于2006年度新乡市政府系统网站绩效评估情况的通报

新政办[2007]18号

各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:

根据国务院办公厅和省政府办公厅关于政府网站建设的有关文件精神,为进一步推进我市政府系统网站建设工作的发展,规范全市政府系统网站的建设、运行和管理,促进政务公开,搞好公共服务。市政府办公室于2007年1月中旬对我市政府系统网站开展了绩效评估工作。现将有关评估情况通知如下:

一、评估指标体系说明

按照省政府办公厅对政府系统网站建设的有关文件要求,参考2005、2006年河南省政府系统网站评估的做法,结合我市政府系统网站建设的实际情况,经过反复论证,确定了我市政府系统网站评估指标体系。该指标体系以政务公开为重点,兼顾公共服务等内容,主要包括政务公开(40分)、公共服务(26分)、公众参与(10分)、网站设计(6分)、内容保障(18分)等五个方面,采用百分制。

二、评估结果及综述

(一)各县(市)、区政府网站评估情况

本次评估的县(市)、区政府共12个,都已建立政府门户网站,网站拥有率100%。平均分值为60分,及格率为50%。

评估中成绩较好的县(市)、区有:获嘉县、卫辉市、长垣县,其政务公开内容较多,栏目较全,政务动态每天都有更新;公共服务能够按照服务对象和服务类别分类,内容相对较充实。

(二)市政府各部门网站评估情况

在本次调查评估中,参加评估的市政府工作部门、垂直单位及派出机构共计41家,其中有网站的是35家,网站拥有率为88%。在有网站的35个部门中,其中20个部门是常年维护,15个部门是只是保留在“名片级”标准,内容陈旧,6个部门没有网站。平均分值为49.1分,及格率为45.7%(不含无网站部门)。

评估中成绩较好的部门有:行政服务中心、人口与计划生育委员会、粮食局、科技局、旅游局、财政局、气象局。

截止2007年1月没有网站的部门有:司法局、文化局、安全生产监督局、国税局、地税局、公安局。

(三)综述

评估结果显示,我市政府系统的网站建设取得了一定成绩,各县(市)、区政府都建立了自己的门户网站,大部分市政府部门也建立了自己的网站。但总体上还处于起步阶段,普遍存在内容更新不及时,政务公开程度不够,尤其是动态类、办事类等公共服务信息少,政府网站政务公开、公共服务、公众参与的作用还没有很好发挥。

1.政务公开

政务公开是政府网站的基础内容,政府网站作为信息公开的重要渠道,内容要丰富,要能够涵盖大多数政务工作。因此,政府网站应从信息全面性的角度设计网站栏目并整合各类信息,只有发布信息的全面性提高了,才能尽可能的满足不同用户的使用需求,逐步提高网站的建设水平。

本次评估结果显示,我市政府系统网站的政务公开的全面性、及时性有待提高。大部分网站都提供了基本政务信息,例如领导信息,机构设置,机构职责及分工等,少部分还能公开有一定深度的政务信息,例如县(市)、区公文、部门公文、阶段工作总结、日常工作动态、相关法律法规以及结合市政府中心工作的专题栏目。这其中卫辉市、辉县市、长垣县、延津县、粮食局、林业局、计生委等单位做得较好。

2.公共服务

政府网站是面向企业和社会公众提供政府公共服务的重要平台,是政府网站建设的核心。公共服务栏目的建设要充分考虑用户的使用习惯,换位思考,从公众的角度思考应该提供哪些服务指南。如办事事项、办事程序、办事部门、办事时限、收费、地点、电话以及相关办理的表格下载等等,并能提供对这些信息的分类查询。

本次评估结果显示,公共服务栏目是该次评估中较差的方面,也是今后我市各级政府网站建设中应着重加强的方面。这其中获嘉县、长垣县、延津县、行政服务中心和食品药品监督管理局做得相对较好。

3.公众参与

与公众交流互动,引导社会公众参与政府公共管理和公共决策过程,是政府网站的重要功能之一。公众参与类栏目生命力是完善对公众意见、建议、留言、调查等的处理与反馈,此类栏目应立足于办理制度的建立。

本次评估结果显示,我市政府系统大部分网站的公众参与栏目得分较低,一般不超过5分,是我市政府系统网站建设中差距最大的方面。公众参与类栏目的关键在于部门领导的参与,各部门应积极进行探索。这方面做得相对较好的是卫辉市、行政服务中心和计生委。

4.网站设计

从提高政府网站亲和力与表现力的目标出发,政府网站的设计要以美观大方、简洁庄重的页面展现出本部门或本地区的特色与风貌,要注重细节的辅助功能,为用户使用过程提供最大方便。

本次评估结果显示,能够正常维护的网站大都能做到美观大方的页面设计,需要提高的是从技术上对服务公众、公众互动栏目建设的支持,以及网站后台维护便利性和安全性的提高。

5.内容保障

各县(市、区)政府、市政府各部门对市政府门户网站的内容保障工作是我市政府门户网站建设和发展的基础,体现我市政府门户网站建设的总体水平,是一项长期、细致的工作。此类工作内容主要是信息报送、信箱类信件办理和提供网上抓取等。

在2006年度我市首次全面开展这项工作,各县(市)、区政府和市政府各部门都做了大量工作,为我市政府门户网站建设收集、报送了大量信息材料,市长信箱和部门信箱来信涉及县(市)、区政府和政府部门都能够按要求及时办理并回复,特别是和百姓生活联系紧密的职能部门,如建委、计生委等单位,办理了大量的来信,受到了领导和市民的广泛好评。

需要改进的地方主要是办事事项、表格下载等服务类信息,整体薄弱,缺项、漏项较多,是2007年度内容保障工作的重点;规范性文件、计划、总结等信息保障形式主要是网上抓取,尚未建立网站的单位无法保障,还有部分单位网站信息更新缓慢,信息滞后,非常不利于网上抓取。

三、我市政府系统网站下一步建设要求

为更好地推进全市政府系统网站建设,市政府门户网站内容保障工作、各县(市)、区政府和市政府各部门的网站建设将继续纳入市政府年度目标考核。同时,政府网站检查评估活动是全面推进政府网站建设的有效形式,市政府今后将每年举行一次绩效评估,并在评估的基础上进一步完善管理制度和评估指标体系,使政府网站的建设和发展更加制度化、规范化。

各县(市)、区政府、市政府各部门要按照政府网站建设要求,进一步加强领导,加大力度,为政府网站的建设提供有力的组织、人才、资金保障。按照国务院、省政府的政府网站管理体制,各县(市)、区人民政府办公室为政府网站建设管理责任主体,市政府各部门要建立或指定专门机构,切实担负起政府网站建设管理任务,加快推进政府网站建设工作。尚未建立网站的政府部门,要积极创造条件,及早谋划筹建。市政府今年将开展我市政府系统统一的网站群建设工作,统一规划、统一标准,并为各部门网站建设提供技术支持,逐步形成以市政府网站为门户,各县(市)、区政府、市政府各部门网站良性互动的运行机制,全面提高我市政府系统网站建设水平,为建设责任、法治、服务型政府做出贡献。

附件:1.2006年度县(市)、区政府网站绩效评估指标体系

2.2006年度市政府部门网站绩效评估指标体系

3.2006年度县(市)、区政府门户网站评估得分明细表

4.2006年度市政府部门网站评估得分明细表

二○○七年一月二十九日

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