信阳市人民政府办公室关于印发信阳市今冬明春造林绿化工作意见的通知

信阳市人民政府办公室关于印发信阳市今冬明春造林绿化工作意见的通知

信阳市人民政府办公室关于印发信阳市今冬明春造林绿化工作意见的通知

信政办〔2007〕126号

各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：

现将《信阳市今冬明春造林绿化工作意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○七年十月三十一日

信阳市今冬明春造林绿化工作意见

加快林业发展，动员和组织全市力量大力植树造林，对于推进我市林业生态建设，提升生态品味，建设经济发达、人与自然和谐、山川秀美的魅力信阳具有重要意义。为切实做好今冬明春造林绿化工作，结合我市实际，特提出以下意见。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实施信阳林业生态市建设规划为重点，以深化改革和科技进步为动力，动员全民搞绿化，全社会办林业，着力构建林业生态、林业产业和生态文化三大体系，加快我市现代林业建设步伐，为建设魅力信阳做出更大贡献。

二、主要任务

完成造林面积28.5万亩。其中:退耕还林5.8万亩，淮防林工程造林3.05万亩，水土保持林和绿色中原生态林、平原生态防护林1.1万亩，日元贷款造林11.6万亩，其它造林6.95万亩。新建和完善农田林网51.25万亩，建设生态廊道2749.6公里，林业育苗3万亩，园林苗木花卉3.68万亩，中幼林抚育111.9万亩。人工造林精品率在40%以上。义务植树1643.67万株。浉河区和淮滨县达到林业生态县建设标准。

三、时间安排

11月10日至11月20日：搞好宣传发动，分解落实任务，开展规划设计，做好施工前的各项准备工作。

11月21日至12月20日：完成造林整地任务，开展中幼林抚育工作。

12月21日至2008年3月20日：完成全部造林及林业育苗任务。

2008年3月21日至4月20日：各县、区自查，市林业局组织检查验收。

四、措施要求

（一）统一认识，加强领导。我市是林业大市，林业在全市经济社会可持续发展中具有举足轻重的地位。造林绿化是一项利在当代、造福子孙的宏伟工程，涉及面广，质量要求高，难度较大。各级党委、政府要站在建设和谐社会的高度，把林业产业作为一项支柱产业来抓，把林业资源的发展和保护作为一项重要的日常工作来抓，提高认识，统一思想，切实加强对今冬明春造林绿化工作的领导，抓住时机，广泛动员，强化措施，严密组织，扎扎实实地搞好今冬明春造林绿化工作。要继续坚持实行造林绿化目标管理责任制，把造林绿化任务纳入各级政府的年度责任目标体系，对年度造林绿化责任目标完成情况进行全程督促检查，严格验收。

（二）明确任务，突出重点。目前，在国家重点林业工程年度造林任务尚未下达的情况下，各县、区要不等不靠，根据市林业局预下达的林业生产任务，制定实施方案，尽快将任务分解到乡村，落实到山头地块，春节前要实现造林任务大头落地。同时要把去冬今春新造林地的补植补造工作纳入冬季造林计划，确保全面完成今年的造林任务。

各地要在切实抓好退耕还林、淮防林、外资造林、绿色中原生态林、水土保持林建设等国家和省级林业重点工程项目的同时，从当地经济社会发展和生态建设的需要出发，规划实施一批有地方特色的工程项目，以提高辖区的整体绿化水平。要加强重点区域的造林绿化工作。按照生态建设规划，搞好五级以上廊道建设，建成高标准、高质量的绿色廊道网络；在城市建成区周围，加大环城防护林建设力度，努力做到城乡绿化一体化；在生态脆弱的丘陵和山区，加大植被保护和建设力度，营造生态能源林、水源涵养林、水土保持林，努力改善生态状况；在平原地区，积极发展工业原料林，高标准建设农田林网。大力发展良种园林苗木花卉，不断加强潢川县卜塔集、光山县十里、罗山县楠杆、固始县沙河铺、浉河区十三里桥、平桥区震雷山六大花卉苗木基地建设。

要加快生态县创建工作步伐。各县、区要从领导力量、政策机制、资金投入等多方面全方位保障生态县创建工作的顺利开展，确保按期达到生态县建设标准。财政部门要将林业生态县创建资金列入预算，落实专项建设资金。农业、交通、水利、建设、环保等部门用于生态环境建设的资金要捆绑使用，重点向林业工程倾斜。金融部门要加大对林业建设的信贷支持力度。浉河区和淮滨县2008年要完成生态县创建任务。

(三)创新形式，完善机制。要切实抓好全民义务植树。各地要加大《河南省义务植树条例》的宣传和贯彻力度，进一步提高适龄公民履行义务植树的自觉性。要认真落实好义务植树登记统计制度和义务植树任务通知书制度，继续组织开展形式多样的义务植树活动，不断提高义务植树的尽责率。各县、区要及早动手，规划好自己的义务植树基地。各级领导要率先垂范，带头参加义务植树劳动，办好自己的绿化点。要切实抓好部门造林绿化。林业部门要积极做好本地林业工作的规划、组织、协调工作；铁路、交通、水利、建设等部门要按政策规定搞好责任区的造林绿化。要充分发挥共青团、妇联、工商联等群团组织在造林绿化中的重要作用，充分调动各方面的积极性，努力形成多部门、多主体、多形式参与造林绿化的新格局。

大力完善营造林机制。各地要不断完善林业优惠政策，进一步优化林业发展环境，积极引导、鼓励和扶持机关、团体、企事业单位和广大公民参与林业建设。要改革投资机制，加大对民营造林大户的资金扶持力度，大力发展非公有制林业。大力推进集体林权制度改革，进一步激发和调动广大林农和造林大户造林护林积极性。全面实行林业重点工程招投标造林和专业队造林，切实提高造林绿化的成效。

（四）严格把关，确保质量。要认真搞好造林作业设计。各县、区实施的工程造林必须严格按照林业重点工程建设的技术标准和有关要求，认真编制造林作业设计。作业设计要坚持因地制宜、适地适树的原则，大力发展优良乡土树种，积极采用良种壮苗，尽可能营造混交林。要加强造林全过程的质量管理。严把整地、苗木、栽植、管护等各环节的质量关，坚持做到整地不合格不栽植，苗木不合格不使用，栽植不合格不验收。要搞好技术服务。大力推广普及营造林新技术和高效造林模式，努力增加造林中的科技含量。县级林业主管部门要组织科技人员分片包干，深入植树造林第一线进行现场指导和服务，切实提高造林质量。

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