许昌市人民政府办公室转发市卫生局等部门关于推行腐竹生产销售“四统一”规范腐竹市场秩序意见的通知

许昌市人民政府办公室转发市卫生局等部门关于推行腐竹生产销售“四统一”规范腐竹市场秩序意见的通知

许昌市人民政府办公室转发市卫生局等部门关于推行腐竹生产销售“四统一”规范腐竹市场秩序意见的通知

许政办〔2003〕146号

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

市卫生局、工商局、质量技术监督局《关于加快推行腐竹生产、销售“四统一”规范腐竹市场秩序的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二ОО三年十一月二十四日

关于推行腐竹生产、销售

“四统一”规范腐竹市场秩序的意见

（市卫生局〓市工商局〓市质量技术监督局）



为了规范腐竹市场生产经营秩序，促进我市腐竹产业的发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国商标法》，现就在全市推行腐竹生产、销售统一生产标准、包装装潢、注册商标、防伪标识（以下简称“四统一”），提出如下意见。

一、充分认识推行腐竹生产、销售“四统一”的重要性

许昌有着悠久的腐竹生产历史，在全国腐竹市场占有相当份额且有一定影响。然而一个时期以来，个别地方发生在腐竹中添加吊白块等违法现象，严重损害了我市腐竹产品的声誉。规范腐竹生产、销售行为，对于促进腐竹产业的健康发展，维护广大消费者的利益有着重要意义。推行腐竹生产、销售“四统一”是规范腐竹市场的一项重要措施。各县（市、区）要从促进腐竹产业发展、振兴许昌经济的高度，切实提高认识，加快推行腐竹生产、销售“四统一”，把我市腐竹产业做强做大。

二、推行腐竹生产、销售“四统一”的主要措施

1、统一生产标准。全市腐竹生产户必须统一执行《河南省腐竹地方标准》。质量技术监督部门要加强对腐竹生产标准执行情况的检查和监督。各县（市、区）质量技术监督部门要为生产户现场办理标准注册工作，做到一户一册，并采取有效措施指导腐竹生产户严格按标准进行生产。

2、统一包装装潢。腐竹产品包装袋上要统一标注产品名称、商标标识、条码、生产标准、防伪标识、厂名厂址、电话、生产日期、保质期、食用方法、保存方法等。生产腐竹的乡镇原则上要合理确定一至两个包装印刷厂家。腐竹经销户必须在指定的印刷企业印制包装品。每次印制包装品，经销户必须向印刷企业提供两证（卫生许可证和营业执照）及印制数量的申请。印刷企业要建立完整的包装品印制销售档案，印制的所有包装品必须标注自然序号，并与每个经销户一一对应。

3、统一注册商标。工商部门要加强对腐竹产品注册商标的登记和管理。乡镇政府要在现有商标品牌的基础上，择优确定一个商标作为本乡的重点商标，制定优惠措施，引导和鼓励生产、经销户使用重点商标，使其逐步成为知名度高、市场占有率高的品牌。

4、统一防伪标识。质量技术监督部门要做好防伪标识的统一设计、监制和发放，积极鼓励腐竹生产、销售户使用统一的防伪标识。

三、加强对腐竹生产、销售户的管理

腐竹生产、销售户是实行“四统一”的主体。各地要加强对腐竹生产、销售户的管理，积极引导腐竹生产、销售户实行“四统一”。腐竹生产户要做到“三无两有”（三无：无灰尘、无臭味、无蚊蝇；两有：有许可证、有健康证），并做到三区隔离（生产区、生活区、饲养区）。卫生部门要严格执行卫生标准，加大批次检测和抽检力度，严禁腐竹中添加吊白块。凡经检验在腐竹中添加吊白块的，卫生部门要依照《食品卫生法》的有关规定，没收全部腐竹及生产工具，并处以罚款，吊销《卫生许可证》，同时工商部门要吊销其《营业执照》、注销商标，并进行公开曝光。腐竹经销户必须持有有效证照，要建立规范的腐竹收购档案，外销腐竹要向乡政府提供外销腐竹的生产户名称、销售数量以及腐竹收购档案，然后由乡腐竹检验中心随机抽检，确认合格并发给合格证明后，方可外运。未经检验外运的腐竹，视为不合格产品，一经查实，卫生部门要没收全部产品，从重处罚，工商部门吊销其营业执照，并公开曝光。

四、加大推行“四统一”工作力度

1、加强领导，狠抓落实。推行“四统一”工作量大、涉及腐竹生产、销售户的切身利益。各级政府要高度重视，切实加强组织领导，要结合实际制定实施方案，并将有关要求向社会公布。各级卫生、工商、技术监督等部门要加强督促、指导和协调，确保腐竹生产、销售“四统一”顺利推行。

2、严格实行工作责任制和责任追究制。根据我市实际，2004年1月底之前，全市腐竹生产要达到“四统一”标准，到2005年底全市要取消腐竹作坊式生产，实现规模化生产。各地要加大工作力度，确保“四统一”目标的实现。县（市、区）达不到“四统一”标准的，要追究政府分管领导相关责任，并做出限期达到“四统一”的承诺；乡（镇）达不到“四统一”标准的，要追究乡（镇）政府一把手的责任，并在规定期限内达到“四统一”标准。凡因工作不力，腐竹市场出现严重问题，被中央新闻媒体曝光的，要追究县（市、区）主要领导和直接责任人的责任；凡被省级新闻媒体曝光的，要追究乡镇政府主要领导和直接责任人的责任。

3、加大宣传教育力度。提高腐竹生产、销售户对“四统一”的认识，是推行“四统一”的一项基础性工作。各地要利用多种形式广泛宣传推行腐竹生产、销售“四统一”的重要性，宣传食品生产的有关政策法规，通过深入宣传使之家喻户晓，形成良好的社会氛围。

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