石家庄市人民政府办公厅转发市发改委关于做好当前经济工作确保首季开门红半年双过半安排意见的通知

石家庄市人民政府办公厅转发市发改委关于做好当前经济工作确保首季开门红半年双过半安排意见的通知

石家庄市人民政府办公厅文件

石政办发〔2008〕13号

石家庄市人民政府办公厅转发市发改委关于做好当前经济工作确保首季开门红半年双过半安排意见的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：

现将市发展和改革委员会《关于做好当前经济工作确保首季开门红半年双过半的安排意见》转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○○八年二月四日

关于做好当前经济工作确保首季开门红半年双过半的安排意见

石家庄市发展和改革委员会

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神第一年，是做好城市和产业布局调整、基础设施建设攻坚、生态环境恢复“三篇大文章”，实现“三年大变样”的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的重要一年。为把市委八届三次全会确定的目标任务落到实处，确保实现首季“开门红”、半年“双过半”的目标，现提出如下安排意见：

一、分解目标任务，落实责任制

（一）３月初按照市十二届人大一次会议批准的各项年度计划，下发《石家庄市200８年国民经济和社会发展计划主要指标》及各专项计划。

（二）３月上旬将固定资产投资、财政收入、城乡居民收入等预期性指标和万元生产总值能耗、主要污染物排放总量降低率等8个约束性指标分解到各部门和各县(市)、区，落实牵头单位和责任人，并督导各单位如期完成今年的目标任务。

（三）一季度制定“一体两翼”发展规划、实施细则、评价办法和考核体系，实行市领导负责制，加强对规划区域内各县（市）、区目标考核。

（四）２月底前将省会城市建设“三年大变样”各项任务细化分解，落实到责任领导、责任部门，定期通报进度，不定期检查评比，并将考核结果计入干部实绩档案，严格兑现奖惩。

二、细化工作安排，深入推进重点经济工作

（一）投资和重点建设工作。1．３月底前召开市推进五大基地建设及投资和重点建设工作会议，对五大基地建设中成绩突出的先进单位和先进个人予以表彰；上半年研究制定“四资”整合方案，适时组织项目拉练观摩活动；安排全市重点项目125项，确保按时间节点完成工作进度。2．全力抓好五大基地建设。国家生物产业基地上半年重点抓好华药抗癌药物、石药四代头孢、欧意药业等11个项目前期工作，做好华药白蛋白、玻璃厂、百事可乐项目的签约工作，督促在建的10余个项目加快建设步伐，２月底前完成污水处理厂二期技改项目设备调试并投入运行。循环经济化工示范基地上半年完成5万吨氨基乙酸、20万吨硫酸项目设备安装，完成环己酮氨肟化防腐保温工程和10万吨环己酮项目主体土建施工。组织好二期项目企业的土地招拍挂准备工作，确保按期完成二期项目征地。信息产业基地一季度完成半导体照明项目一期基建及设备安装工程和二代导航项目厂房、办公区内外装修工程，力争６月底前投用。做好光电子产业化、无线电产业化、博威二期等项目的前期设计和招标工作，争取完成产业基地西侧580亩土地的征地报批工作。装备制造基地上半年重点抓好基地总体规划及控制性详规的编制与审批工作，积极跑办已签定的8个项目前期开工手续审批工作，加快在建项目建设进度，确保按时竣工。纺织服装基地加快常山股份首期项目建设进度，一季度完成常山股份首期520亩土地摘牌手续，完成罗家庄大街北段、常山股份东扩60米占地补偿兑现工作。６月底前11万伏变电站开工建设，完成常山股份二期项目占地手续。3．着力抓好能源交通两大基础产业建设。能源方面抓好在建电力项目建设，确保上安电厂三期、张河湾抽水蓄能电站、南郊热电项目尽快建成投用。做好西郊热电2×30万千瓦项目、良村热电2×30万千瓦项目、大唐微水发电厂1×60万千瓦项目核准工作。西柏坡电厂四期2×60万千瓦超临界空冷机组扩建项目，争列国家规划。一季度与中石油华油集团公司签署合作开展城市燃气业务框架协议，６月底前制定出全市“气代煤”实施方案。交通方面一季度启动石太铁路客运专线项目井陉县红线外企业拆迁工作，做好京石、石郑铁路客运专线和货运系统迁建工程项目各项前期工作，完成与铁路部门签订征地拆迁协议。６月１日京石铁路客运专线和铁路枢纽工程开工建设，同时谋划城市轨道交通项目。６月底前张石高速公路石家庄段完成主体及附属配套工程并通车，石环公路完成石太铁路立交、307东互通立交、石黄高速互通立交等7座立交桥建设。４．继续申报省战略支撑项目。一季度完成石药国家重大创新药物产业化及药物制剂国际化基地、正定北方国际物流基地、石飞通用航空产业制造基地等项目申报工作。

（二）城市建设和管理工作。1．落实全市三级干部会议精神，全面部署“三年大变样”目标任务，确保各项工作顺利实施。2．一季度召开重点城建项目发布会，面向国内外公开招标规划、设计、建设、监理单位，招大商、引大资，全面提高重点城建项目档次和水平。3．按照省会城市建设“三年大变样”的要求，上半年制定污染企业搬迁激励、节能减排项目贴息、新区开发建设、“城中村”和危房改造等政策，出台2008年广告牌匾整治、100万株乔木进市区、市区城管体制调整等方案。4．加快推进市区尤其是艺术中心周边亮化建设，３月底前完成主街主路大树修剪特别是搞好桥西重点区域修剪；做好绿化冲洗及补植，对裕华路、维明街、河北会堂周边冲洗一遍；完成地下通道整治、主街主路棚亭和摊点清理；完成交通护栏擦拭工作；６月底前国省干线出市口高标准整治及保洁明显见效。

（三）服务业发展工作。1．２月上旬着手编制全市服务业发展总体规划和实施纲要，制定相关政策措施，促进服务业加快发展。2．上半年筹备举办首届正定国际小商品博览会，搭建展示、交易平台，打造石家庄商贸品牌。3．加大项目谋划工作力度，一季度重点谋划一批对市、县服务业发展有较强带动作用的大项目，推动服务业扩大规模、提升档次。4．上半年重点推进正定小商品一期、北方茶城二期、石家庄煤炭物流、国大医药物流园、双鸽物流等已开工建设项目施工进度，抓好正定北方国际仓储物流中心、商业物流、中道物流、中储茶叶物流、柏林风格商业广场等项目的开工前准备工作，做好石家庄市供销社农副产品市场、卓达集团农产品物流中心等项目的前期工作。

（四）农业和县域经济工作。1．抓好今冬明春小麦管理，搞好小麦苗情、墒情、虫情调查，提出管理技术建议，并组织实施；组织好春播作物结构调整，抓好春播前种子、农药等各项备播工作；抓好夏收夏种，确保粮食产量稳定在450万吨以上；开展农业科技培训和农业科技下乡活动，重点普及推广无公害蔬菜生产十大技术。2．上半年重点做好森林防火、植树造林、果树管理等工作，抓好“五河”绿化、太行山绿化、退耕还林等重点工程，组织开展全民义务植树活动；推行以梨、枣、苹果为主的12项果树标准管理技术，推广网架栽培、壁蜂授粉等现代果园栽培模式。3．做好冬春季重大动物疫病防控工作；开展“双节”期间肉品市场专项治理活动、兽药市场专项整治活动和“瘦肉精”等违禁药品专项检查，保证节日期间牧渔产品质量安全；发放生猪标准化规模养殖场（小区）建设投资补助资金2980万元。4．开展农田水利基本建设，上半年新打、更新机井3716眼，渠道清淤415公里，渠道防渗22公里，恢复改善灌溉面积58万亩，新建小型抗旱水源工程1750处。完成5座中型水库的岁修和10座小型水库的除险加固，整治河道堤防10公里，治理水土流失面积75平方公里，发展节水灌溉面积15．5万亩，滹沱河综合整治工程完成土方开挖500万立方米。5．各县(市)、区结合“一体两翼”发展战略，在县城做美、园区做大、金融搞活“三个关键环节”上力求突破，尽快确定一批投资亿元以上的重点项目和争取国家资金支持项目，３月中旬由市发展改革委统一上报。６月底前各县（市）、区制定出“2+1”企业加快发展的扶持政策，做好县域工业“2+1”企业上台阶工程实施工作。

（五）节能减排工作。1．一季度召开节能降耗领导小组办公会，研究制定省“双三十”、市“双十七”考核细则，建立节能降耗公告制度和考核体系。２．3月底前出台《石家庄市节能减排全民行动实施方案》，动员全社会力量做好节能减排各项工作；制定《石家庄市节能监测办法》（草案），为节能执法监察提供依据；起草《石家庄市节能评估办法》，建立电力、钢铁、化工、建材等行业资源能源效率标准及清洁生产审核技术规范。３．一季度对全市110家重点节能企业和150家耗水大户下达节能降耗计划，逐一签订目标责任书；在省对“双三十”单位重点考核的基础上，市再确定5个县（市）和10家工业企业直接进行考核，试行“一票否决”。上半年组织一次全市节能宣传周活动，在全市开展节能减排全民行动；完成对34家重点耗能企业节能目标考核，并公告全市GDP能耗等指标。4．将环保目标纳入经济社会发展评价范围和干部政绩考核，试行“一票否决”；上半年各县（市）、区制定出污染物排放总量控制计划，并层层分解，落实到基层和重点排污单位；对170家大气污染重点企业和162家水污染重点企业进行重点监管。5．做好北京2008年奥运会空气质量保障工作，关闭搬迁改造污染企业，推广使用低硫煤，全市所有烟囱6月底前实现达标排放，扬尘污染得到有效控制。

（六）经济体制改革工作。1．一季度出台《2008年经济体制改革重点工作指导意见》，做好2007年度经济体制改革考核评价工作。2．落实国务院《关于试行国有资本经营预算的意见》，2月中旬着手研究制定我市相关制度和细则，初步建立国有资本经营预算制度，重点做好北人集团、东方热电、宝石集团、化肥集团等大型企业的战略性重组和股份制改革。3．一季度出台推进事业单位分类改革政策性指导意见，市民政局、畜牧水产局、城管局、文化局、旅游局等有关部门所属经营性事业单位产权改革取得进展。4．上半年出台《关于“城中村”集体经济组织改制及集体资产处置的意见》，推进“城中村”集体经济组织改制工作。5．继续完善投资促进中心、市民服务中心、诚信管理中心、行政效能举报中心等“四个中心”运行机制，提高办事效率和服务质量。

（七）对内对外开放工作。1．做好3·26香港投洽会、5·18廊坊国际商务节项目筹备和参会准备工作，全市拟重点发布80项招商合作项目，香格里拉酒店项目群在3·26香港投洽会上市政府与嘉里集团签订合作框架协议。2．按照项目的不同进度，采取不同的管理方法和措施，积极推进签约项目早日履约，重点抓好利用外资1000万美元以上10个项目和500万美元以上2个项目的落实和资金到位工作。3．一季度召开全市经济技术合作工作会议，安排布置2008年对内开放工作，组织经济技术合作统计系统业务培训。4．加强与央企合作，上半年对155家央企资料信息进行整理汇总，有针对性的选择适合我市合作的央企，作为重点合作对象；加强与东南沿海先进省市合作,筹备在东莞市举办一次大型招商引资活动，促进我市与珠三角地区的交流合作;巩固与中科院、清华大学等九所高等院校、科研单位的合作,定期邀请知名院校专家教授赴企业考察调研,提供智力支持。

（八）经济运行调节工作。1．继续实行经济运行部门联席会议制度和信息直报制度，加强对100家重点工商企业经济运行监测，做好一季度和上半年经济形势分析工作，每季度召开一次经济运行调度会。2．完善和落实“5+3”企业支持政策和奖励措施，实行市领导分包、定点联系走访、职能部门挂牌服务。每季度召开一次市领导和市直部门与50强企业的恳谈会，及时解决企业生产经营中的重点难点问题。3．对建成或即将竣工的省市重点项目，特别是能够直接增加经济总量和效益的项目，提前介入，跟踪服务，及时落实生产条件，促其按期投产达效。4．上半年出台《关于主城区企业搬迁改造和产业升级实施意见》，加快主城区企业搬迁步伐。5．完善煤、电、油、运等主要生产要素的协调保障工作，加强与煤炭产地及铁路运输部门的协调联系，保障全市节日及两会期间生产要素的供应衔接，保障全市居民生活与工业生产的需求。6．组织开展春节、“两会”和“五一”期间安全生产大检查，督导重大危险源企业和隐患单位深入开展隐患排查整治，确保全市安全生产形势稳定；加强危险化学品和烟花爆竹行业监管，组织好春节前烟花爆竹安全生产与经营的监管检查工作。

三、突出民生民安，推进经济社会和谐发展

（一）完善社会保障体系。1．部署2008年就业和再就业工作，落实目标责任。上半年城镇新增就业和下岗失业人员再就业分别实现4万人和2万人，其中困难对象再就业0．5万人。2．上半年城镇企业职工基本养老保险、医疗保险、失业保险覆盖人数分别达到79万人、111．6万人、87．2万人，城镇居民医疗保险参保人数达到72．9万人，新型农村合作医疗参合率达到88%。3．上半年解决1万农村贫困人口温饱问题，解决5万人饮水安全问题，继续做好农村“五保”供养工作。

（二）加快社会事业发展。1．在2007年国家对中东部地区农村中小学校实施义务教育经费保障机制改革基础上，今年春季开始对城区义务教育阶段中小学实施义务教育经费保障机制改革。2．上半年力争完成10所村卫生室达标改造。在市内5区每个街道办事处设立1所社区卫生服务中心。3．上半年开始建设乡镇综合文化站9所。重点抓好广电大厦、美术馆等文化设施建设。实施20户以上通电自然村广播电视村村通工程。4．一季度研究制定石家庄市民生发展规划。

（三）深入推进平安石家庄建设。1．加强信访工作，积极探索信访工作的治本之策，建立起信访长效工作机制。2月底前下达市、县、乡三级领导干部包案责任分解表。2．切实解决群众的合理诉求，积极预防和妥善处置各类群体性事件。认真做好矛盾纠纷排查工作，进一步完善“三位一体”大调解格局，努力把各种矛盾纠纷化解在萌芽状态。3．加强社会治安综合治理，深化和拓展流动人口管理服务，严厉打击各种犯罪活动，增强人民群众的安全感。“春节”前后组织开展严厉打击入室盗窃、拦路抢劫、车匪路霸、黑恶势力团伙等专项活动。4．全面加强食品药品安全、疾病控制、交通安全、消防安全管理，切实维护公共安全，保障人民群众生命财产安全。“春节”、“五一”期间以肉、食用油、儿童食品为重点开展两次食品安全大检查。

延伸阅读

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