天水市人民政府办公室转发市发改委关于天水市国民经济和社会发展十一五规划中期评估实施方案的通知

天水市人民政府办公室转发市发改委关于天水市国民经济和社会发展十一五规划中期评估实施方案的通知

[天政办发〔2008〕69号]

天水市人民政府办公室转发市发改委关于天水市国民经济和社会发展十一五规划中期评估实施方案的通知

各县区人民政府，市政府有关部门：

现将市发展和改革委员会关于《天水市国民经济和社会发展十一五规划中期评估实施方案》转发你们，请认真抓好落实。

二00八年六月五日

天水市国民经济和社会发展十一五规划

中期评估实施方案

（市发改委2008年6月1日）

“十一五”时期是我市经济社会加快发展的关键时期，“十一五”规划是我们在新阶段、新起点制定和实施的第一个五年规划。开展“十一五”规划中期评估是贯彻党的十七大精神和落实科学发展观的具体体现，是对政府执行“十一五”规划情况的自我监督和自我约束，是确保“十一五”规划落到实处、取得实效的重要举措。为了认真搞好我市“十一五”规划中期评估工作，现提出如下实施方案。

一、评估年限

2006—2008年，即“十一五”规划实施的前三年。

二、评估的主要内容

按照“十一五”规划编制体系的要求，全市“十一五”规划中期评估分总体规划、专项规划、县区规划三个层次进行。

1．总体规划（天水市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要）。主要从以下几方面总结评估：一是“工业强市、农业稳市、商贸活市、旅游富市、科教兴市”五大战略实施情况；二是发展战略及发展目标完成情况。“十一五”规划提出的：力争实现“三高一低”。“三高”即国民经济增长速度高于“十五”期间平均增速，高于全省平均水平，确保经济总量在全省继续保持较前位次，人均GDP达到全省中等水平；财政收入增幅高于生产总值增幅；全社会固定资产投资增幅于高“十五”时期。“一低”即人口自然增长率低于全省平均水平。同时还提出了分两步走战略，即生产总值前三年打好基础，年均增长11%，后两年加快发展，年均增长12%，五年平均增长11.5%的目标；三是约束性指标完成情况。如森林覆盖率、人口自然增长率、城镇化率、农村绝对贫困人口减少数、高中毛入学率等；四是产业结构调整优化情况；五是重大工程和项目建设进展情况，特别是50个上亿元项目实施情况；六是重点行业改革情况；七是特色产业发展、县域经济发展情况；八是重大政策落实情况。

2．专项规划（包括16个重点专项规划），主要对各专项规划确定的发展目标及重点任务完成情况进行详细评估，并对未达到计划进度要求的指标进行认真分析，明确存在的问题及改进措施。

（1）市规划局对天水市城市总体规划实施情况进行评估。

（2）市农办牵头对天水市农业产业化经营十一五规划实施情况进行评估，主要是全市特色农业及农业产业化发展的思路、目标、重点及措施落实情况。

（3）市经委对天水市装备制造业发展十一五规划实施情况进行评估。主要是天水装备制造业发展的目标、重点及措施落实情况，装备制造业振兴、机械、电子、电器三大工业集群培育壮大、装备制造业基地建设情况。

（4）市交通局对天水市交通发展十一五规划实施情况进行评估。主要是集公路、铁路、民航三位一体的综合交通运输体系建设情况，宝天高速、天定高速、宝天高速过境段、天平铁路、天水军民合用机场、战备公路、通乡油路、农村公路等重点项目建设进展情况。

（5）市水利局对天水市水资源开发利用十一五规划实施情况进行评估。主要是全市水资源利用及保护的思路、目标、重点及措施执行情况，重点水利工程建设进展情况。

（6）市国土资源局对天水市土地利用总体规划实施情况进行评估。主要是土地资源配置、耕地保护、土地整理等情况。

（7）市建设局对天水市城镇发展十一五规划实施情况进行评估，主要是城市建设、小城镇发展等情况。

（8）市旅游局对天水市旅游业发展十一五规划实施情况进行评估。主要是旅游业发展的目标、重点及措施落实情况，旅游宣传推介、基础设施及相关配套设施建设、旅游线路、麦积山“申遗”等。

（9）市商务局对天水市现代物流业发展十一五规划实施情况进行评估。主要是全市物流业发展情况，流通基础设施建设、市场建设、甘泉和西十里物流园区建设情况。

（10）市科技局对天水市科技发展十一五规划实施情况进行评估。主要是实施科教兴市战略、科技项目建设、科普等情况。

（11）市劳动和社会保障局对天水市就业和社会保障十一五规划实施情况进行评估。主要是就业、社会保障、劳务输出等发展情况。

（12）市教育局对天水市教育事业发展十一五规划实施情况进行评估。主要是全市义务教育、高中教育、高等教育、职业教育发展情况。

（13）市文化文物出版局对天水市文化事业发展十一五规划实施情况进行评估。主要是文化事业发展、特色文化大市建设、文物保护、特色文化资源挖掘等情况。

（14）市环保局对天水市环境保护十一五规划实施情况进行评估。主要是生态建设、环境保护、污染治理等情况。

（15）市政府办公室对天水市政务信息化建设规划实施情况进行评估，主要是全市政府系统信息化建设及电子政务建设情况。

（16）张川县政府、市民族宗教局对天水市民族地区发展十一五规划实施情况进行评估，主要是民族政策落实、民族地区经济社会发展等情况。

此外，未纳入重点专项规划的部门也要做好各自领域的十一一五发展规划评估工作。

3．县区规划（五县二区“十一五”规划）。评估重点是：一是县区确定的发展战略、发展目标、发展任务落实情况；二是主要经济社会发展指标完成情况；三是县域经济发展、特色优势产业发展情况；四是新农村建设情况；五是和谐社会建设情况；六是市上、县区确定的重点项目建设情况。

三、评估结果

形成评估报告后，报省发改委备案，报市人大常委会并由市人大常委会主任会议审议通过；必要时由天水新闻媒体向全社会发布评估结果。

四、组织形式

第一阶段，县区和市直部门自评。7月份，由县区、市直部门对“十一五”规划前三年实施总体情况进行自行评估，于7月底将评估报告上报市发改委（评估报告所涉及的数据为2008年预计数）；

第二阶段，检查调研。8月份，组织天水市“十一五”规划专家咨询组成员、市人大代表、市政协委员、市发改委有关领导和科室负责人组成评估小组，分赴7个县区和有市列重点专项规划的16个部门进行“十一五”规划的检查评估。

第三阶段，形成中期评估报告。9月份，由市发改委组织起草《天水市十一五规划中期评估报告》，经有关专家、相关部门讨论修改后，报市政府审定，9月底前报省发改委。

五、组织领导

为加强对全市“十一五”规划中期评估工作的组织领导，市委、市政府决定成立全市“十一五”规划中期评估领导小组。

组长：李文卿市委副书记、市长

副组长：宋敬国市委副书记

张国华市委常委、常务副市长

柴金祥市委常委、副市长

陈伟副市长

杨维俊副市长

萧菡副市长

郭奇若副市长

赵卫东副市长

成员：安永市政府秘书长

彭德祥市政府副秘书长

宋建平市发改委主任

徐国民市经委主任

李淳市教育局局长

杨秀峰市科技局局长

白晓玲市财政局局长

雷传昌市劳动和社会保障局局长

马武生市国土资源局局长

赵建强市建设局局长

窦正安市交通局局长

薄海明市水利局局长

张廷纲市农业局局长

张仲康市林业局局长

宋卫祖市商务局局长

苏定武市文化文物出版局局长

史俊清市卫生局局长

安邦杰市人口和计生委主任

杨永晖市环保局局长

韩伍子市统计局局长

王亚东市旅游局局长

马学文市农办主任

万杰市广播电影电视局局长

蒋晓立市招商局局长

何东市规划局局长

刘百顺市政府研究室主任

领导小组下设办公室，办公室设在市发展和改革委员会，办公室主任由市发改委主任宋建平同志兼任，办公室副主任由市发改委副主任赵文强兼任。

六、评估时间

“十一五”规划中期评估在7月—9月进行，9月底前形成全市评估报告。（编辑:丁刚峰）

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