铜川市人民政府办公室关于认真开展秋冬季造林绿化活动的通知

铜川市人民政府办公室关于认真开展秋冬季造林绿化活动的通知

铜川市人民政府办公室关于认真开展秋冬季造林绿化活动的通知

铜政办发〔2007〕95号

各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

入秋以来，我市各地普遍降雨，土壤墒情较好，非常适宜造林。为了抓住当前有利时机，全面完成今年的各项重点工程及秋季补植补栽任务，迅速掀起全市秋冬季造林绿化高潮，现就有关事宜通知如下：

一、工作重点

（一）全面完成各项林业重点工程造林任务。目前，今年重点工程造林计划已经下达，其中退耕还林工程荒山造林2．5万亩；天保工程人工造林任务2．6万亩，封山育林任务8万亩；飞播造林任务2万亩；三北防护林四期工程建设任务0．9万亩；生物柴油能源林基地建设造林任务1．3万亩。各区县要进一步明确任务，抓紧编制作业设计，尽快组织实施。对春季已经实施的部分造林工程凡符合要求达到有关工程标准的纳入造林计划，确保全年造林任务的顺利完成。

（二）扎实开展好部门绿化工作。各部门（市绿委各专业组）要按照分工负责制的要求，进一步加强组织领导，增加绿化投入，认真开展秋冬季造林绿化。林业部门重点抓好林业重点工程项目造林和干杂果经济林的补植补栽工作；水利部门重点抓好流域综合治理及渠道库区绿化；城建园林部门结合创卫工作抓好城镇、机关、企事业单位的绿化工作；交通部门要抓好国、省道绿化补植及县、乡公路的绿化；铜川矿务局在完成公益林建设任务的同时，抓好矿区的绿化美化工作；驻铜部队、民兵预备役、共青团、妇联、工会、教育等部门都要按照义务植树的要求，对春季义务植树成活率达不到要求的地块进行补植补栽。

（三）认真做好补植补栽工作。近几年的各项造林当年苗木成活普遍较好，但是由于受天气于旱的影响，加之管护、抚育措施不到位等原因，不少地方或造林地块的成活率和保存率仍然达不到要求，影响了造林成效。各区县要根据省、市检查和自查情况，紧抓秋冬季造林有利时机，全力抓好各项造林的补植补栽工作。一是突出抓好春季干杂果经济林的补植补栽和管护抚育工作。对今春栽植的干杂果经济林成活率达不到要求的地块全面进行补植补栽，对至今仍未完成或栽植不到位的地块在秋季全面完成，加强现有干杂果经济林的管护和抚育，充分做好越冬前的各项准备及明年春季干杂果经济林栽植的前期规划和苗木、地块的落实工作。二是对近几年实施的退耕还林、天保公益林及“三北”防护林四期工程、日元贷款植树造林项目等重点工程造林质量达不到要求的地块进行全面补植；三是对我市春季实施的五个“三化一片林”试点村建设进行补植完善。

（四）切实做好种子采收和育苗工作。各区县、各国有林场要统一安排，抓好林木种子采收工作，特别要加大对油松、侧柏、刺槐、文冠果等林木种子的采收力度，做好种子筛选、净度处理及贮藏工作，确保种子质量，确保明年飞播和育苗的用种需求。同时要认真做好秋季育苗工作，对适宜秋播的树种，要安排秋季育苗，确保今后进林绿化的需要。

（五）积极开展幼林抚育管护工作。由于今年秋季雨水较多，杂草生长旺盛，严重影响苗木的正常生长，冬季干枯的杂草又成为火灾隐患。因此，各区县、各有关部门要动员组织群众及时开展中耕、除草和幼林抚育工作，为幼苗生长创造良好条件。同时，要落实管护责任、管护人员，遏制封山禁牧反弹趋势，巩固造林绿化成果。

二、时间安排

秋冬季造林及补植工作，从10月中旬开始，到12月上旬结束，分为三个阶段。10月中旬为准备阶段，主要工作是分解造林补植任务、落实造林地块、准备劳力和苗木等；10月下旬一11月下旬为整地栽植补植阶段；ll月下旬至12月上旬为检查验收阶段。各区县、各有关部门要抓紧时间，认真组织实施，确保按期完成任务。

三、措施与要求

（一）广泛宣传，提高认识。改善生态环境，是坚持科学发展观，实现人与自然和谐，实现经济社会可持续发展的必然要求，也是促进农业和农村经济结构调整，加快农民脱贫致富奔小康的重要途径。当前正值秋季植树造林的大好时机，各区县、各有关部门要充分利用各种新闻媒体和宣传工具，加大宣传力度，不断丰富宣传内容，提高全民造林绿化意识，广泛动员社会各界参与到植树造林活动中去，在全市迅速掀起秋冬季植树造林高潮。

（二）强化措施，提高造林质量。首先，抓好种苗质量关。严格实行种苗生产经营的“一签两证”制度，抓好种苗检验检疫，进一步加强对林木种苗的检查监督，不断强化种苗市场监督力度，杜绝等外苗、带病苗上山，确保种苗质量。其次，加大林业科技应用力度。在各项工程造林中，要加强先进实用技术、科技成果的组装配套和推广应用，不断提高造林绿化的科技含量，切实实行林业重点工程建设项目与林业技术应用同步设计、同步实施、同步验收的管理办法，确保造林成效。三是搞好技术培训服务。对种苗质量检验检疫人员和技术指导人员要进行上岗前培训，使其熟悉和掌握各项工程的有关规定和技术要求。技术人员在施工前要对参与造林人员或专业施工队进行技术培训，深入施工现场；开展造林全过程的技术指导，切实提高造林质量。四是认真执行国家有关规定。要严格按照国家林业局《关于印发（造林质量管理暂行办法）的通知》和《关于造林质量事故责任追究制的规定》检查兑现，对发现的各种质量问题，依法严肃查处。

（三）严格管理，强化监督。一是加强项目管理。各区县要严格执行各项林业重点工程项目的各种管理办法、规定和要求，全面规划，统筹安排，坚决杜绝各工程项目地块的重复和交叉。二是建立健全管理制度。在各项工程建设中逐步推行项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制、报帐制，推动工程管理向规范化，科学化和制度化方向发展。要健全护林制度，完善护林措施，落实护林责任，真正做到造林和护林同步进行。三是认真开展检查验收。各区县、有关部门要在造林的各个环节抓好检查验收工作，查整地，查种苗，查栽植，查技术措施，查管护责任的落实，对不合格的工程项目要坚决予以整改。

（四）加强领导，落实责任。林业重点工程要按照年初签定的项目责任书严格实施。各区县要明确乡镇和项目实施单位的目标及任务，将任务逐级分解，落实到乡镇、村组和农户。各级政府主要领导要亲自挂帅，切实负起责任，搞好组织协调，主管领导要具体负责，认真抓好组织实施。各有关部门要在当地党委、政府统一领导下，根据职能分工，通力协作，密切配合，共同努力，认真搞好秋冬季造林绿化工作，确保圆满完成今年的各项造林任务。

铜川市人民政府办公室

二○○七年十一月二日

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