安庆市人民政府关于推进市区住宅小区物业管理全覆盖的实施意见

安庆市人民政府关于推进市区住宅小区物业管理全覆盖的实施意见

安庆市人民政府关于推进市区住宅小区物业管理全覆盖的实施意见

各区人民政府，安庆经济技术开发区管委会，市政府有关部门：

为全面加强市区住宅小区物业管理，进一步改善人居环境，提高群众生活水平，根据《中华人民共和国物权法》、国务院《物业管理条例》以及《安徽省物业管理条例》等法律法规，结合我市实际，现就推进我市市区住宅小区物业管理全覆盖工作提出如下意见：

一、指导思想

按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，坚持“政府引导、政策扶持、属地管理、以点带面、分类推进”的指导原则，全面推进市区住宅小区物业管理全覆盖，打造宜业宜居城市。

二、工作目标

到2016年底，市区（含迎江区、大观区、宜秀区以及经济技术开发区）范围内各类住宅区，包括零星分散住宅区、失管以及社居委管理、代管的住宅区等，全面实现“基础设施完善、物业管理覆盖、业主委员会成立、物业公司招标、物业收费合理、开发单位尽责、办事处和社区出力”的工作要求，推行常态化的物业管理。

三、工作内容

(一)新建（在建）商品房住宅小区，全面推行市场化、专业化的物业管理等级服务。开发建设单位在办理商品房预售前，通过公开招投标等形式选聘有资质的物业服务企业，按照约定的服务等级，落实前期物业管理；小区业主大会、业主委员会成立后，在辖区街道办事处（乡镇人民政府）指导下，做好物业服务企业选（续）聘等工作，实行市场化运作。

（二）未实施物业管理住宅区（含单位自管生活小区、失管以及社居委管理、代管的住宅区），由辖区街道办事处（乡镇人民政府）成立物业服务中心实施管理。根据政府补贴和适当收费相结合的原则，落实“五有”（即有治安防范、有清扫保洁、有绿化养护、有物业维修、有停车管理）标准的基础性物业服务。对经过环境综合整治，具备市场化运作条件的，在辖区街道办事处（乡镇人民政府）指导下，按照规定程序选聘物业服务企业，实施专业化物业服务。

（三）既有物业管理小区，维持现有管理模式。对于目前已建成并按照市场化、专业化实施物业管理的小区继续维持现有管理模式，辖区政府部门做好业主大会、业主委员会成立、换届和服务合同到期选（续）聘物业企业等事项的指导。

四、机制保障

（一）辖区政府负责。物业管理工作实行属地管理。各区（含经开区，下同）应当确定一个部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作，具体工作包括：明确区级政府物业管理主管部门，落实人员和经费；制定各区物业管理全覆盖工作方案并负责实施，协调处理全覆盖工作中出现的具体问题；建立市属单位生活小区移交后的管理方案和制度；组织老旧住宅区综合整治；组建街道（乡镇）物业服务中心，督促街道办事处（乡镇人民政府）完善物业服务中心保安、保洁、绿化和维修队伍建设；建立物业管理联席会议制度，处理辖区内业主委员会换届、物业服务企业退出和交接等重大矛盾纠纷。

（二）部门下放职权。按照《安徽省物业管理条例》的要求，目前由市级房地产主管部门行使的职能，能够下放的一律逐步下放至区级政府主管部门，包括：新设立物业服务企业资质初审、物业服务企业到期换证及一、二级物业服务企业资质转报的初审；建设单位以协议方式选聘前期物业服务企业的批准；确定和调整辖区内物业管理区域的划分；对建设单位制定的临时管理规约进行备案审查；指导本辖区内业主大会成立和业主委员会换届工作，对业主大会会议的决定、管理规约、业主大会议事规则以及业主委员会组成人员名单进行备案登记，审查并有权撤销业主大会、业主委员会作出的违规决定；召集物业管理联席会议；建立物业管理投诉受理制度；建立物业管理工作考核制度，对本辖区内住宅物业服务工作进行考评；建立物业管理档案数据库，开展信用采集和等级评定工作等，建立“责、权、利”相统一的区级管理网络。

（三）创新管理机制。根据物业属地管理的要求，按照《安庆市城区物业管理工作实施办法》（宜政办发[2012]26号）的规定，建立健全物业管理市、区、街道办事处（乡镇政府）和社区居民委员会（村委会）四级网络管理机制，持续推动物业管理重心下移。理顺居（村）民委员会、业主委员会和物业服务企业三方职责，形成“三位一体”的协调机制。

（四）强化政策支持。所有市属单位生活小区移交属地管理，原产权单位应一次性承担市政环卫维护费和小区管理费等移交费用。产权单位为事业、企业且有承担能力的，应对照旧住宅小区整治的标准，一次性划转移交和整治经费。特别困难小区的移交费用由市、区两级财政按7：3比例分摊。

认真落实省住建厅等七部门《关于印发支持物业服务业加快发展若干政策的通知》（建房〔2012〕131号）各项政策规定，支持物业服务业发展。

五、工作要求

（一）统一思想认识。推进住宅小区物业管理全覆盖工作是保障和改善民生，解决好人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的重要举措。各区、各职能部门以及相关单位要高度重视，密切配合，强力推进。

（二）加强舆论引导。各区及市直有关部门要采取多种形式，大力宣传物业管理工作的重要意义，宣传《安徽省物业管理条例》及相关法律法规，宣传市委、市政府推进市区住宅小区物业管理全覆盖的惠民政策，引导广大市民强化物权意识和消费意识，增进群众对物业服务工作的了解，积极参与物业管理活动，引导全社会形成支持物业管理发展的良好氛围，推动我市物业管理全覆盖工作的顺利开展，不断提升我市物业管理工作水平。

安庆市人民政府

2014年4月25日

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