关于印发安庆市现代物流业发展规划的通知

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各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《安庆市现代物流业发展规划》已经2011年10月23日第15届人民政府第55次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

安庆市人民政府

二〇一一年十二月十四日

目录

一、发展基础与发展机遇…………………………………………（1）

（一）发展基础……………………………………………………（1）

（二）发展机遇……………………………………………………（3）

二、指导思想、原则和目标………………………………………（5）

（一）指导思想……………………………………………………（5）

（二）基本原则……………………………………………………（6）

（三）发展目标……………………………………………………（7）

1.总体目标……………………………………………………（7）

2.“十二五”目标……………………………………………（7）

3.远期目标……………………………………………………（8）

三、主要任务………………………………………………………（9）

（一）加快物流基础设施建设……………………………………（9）

（二）积极扩大物流需求…………………………………………（9）

（三）大力发展第三方物流……………………………………（10）

（四）推进物流业与其它产业联动发展………………………（10）

（五）提高物流信息化水平……………………………………（10）

（六）推进物流标准化基础工作………………………………（11）

（七）鼓励物流新技术和先进设备的推广应用………………（11）

（八）推动重点领域物流发展…………………………………（11）

1.石油化工物流………………………………………………（12）

2.轻纺服装物流………………………………………………（12）

3.汽车零部件及船用设备制造业物流………………………（12）

4.农副产品物流………………………………………………（12）

5.林木产品物流………………………………………………（13）

6.商贸物流……………………………………………………（13）

7.保税物流……………………………………………………（13）

8.应急物流……………………………………………………（13）

四、物流基础设施空间布局……………………………………（14）

（一）物流园区布局规划………………………………………（14）

1.皖江国际物流园区…………………………………………（14）

2.安庆城西综合物流园区……………………………………（14）

3.大桥开发区物流园区………………………………………（15）

4.月山综合物流园区…………………………………………（15）

（二）物流中心布局规划………………………………………（16）

（三）配送中心布局规划………………………………………（19）

（四）专业市场布局规划………………………………………（20）

五、物流企业发展与培育………………………………………（21）

（一）物流企业培育目标………………………………………（21）

（二）物流企业培育思路………………………………………（22）

六、规划实施……………………………………………………（25）

（一）实施步骤…………………………………………………（25）

1.“十二五”（2011-2015年）：产业培育阶段………………（25）

2.远期（2016-2020年）：发展提升阶段………………………（26）

（二）重点建设项目安排………………………………………（26）

七、保障措施……………………………………………………（27）

（一）完善物流业管理组织机构………………………………（27）

（二）实施税收优惠……………………………………………（27）

（三）加大对物流业的土地政策支持力度……………………（28）

（四）促进物流车辆便利通行…………………………………（28）

（五）规范物流市场管理………………………………………（28）

（六）加大对物流业的投入……………………………………（29）

（七）完善物流统计制度………………………………………（29）

（八）积极引进培养人才………………………………………（30）

（九）发挥物流行业组织机构的作用…………………………（30）

附录一：重点建设项目安排表…………………………………（31）

附录二：附图……………………………………………………（33）

1.规划范围图…………………………………………………（33）

2.区位分析图…………………………………………………（34）

3.交通规划图…………………………………………………（35）

4.物流产业空间结构图………………………………………（36）

5.物流节点总体布局图………………………………………（37）

6.区域物流通道………………………………………………（38）

7.国际物流通道………………………………………………（39）

安庆市现代物流业发展规划

（2011-2020年）

现代物流是原材料、产成品及相关信息从起点至终点有效流动的全过程,它将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等环节有机结合,形成完整的供应链，为用户提供一体化的综合性服务。加快发展现代物流业,对于优化资源配置，改善投资环境,广泛吸纳就业，促进产业结构调整，转变经济发展方式和增强国民经济竞争力,具有重要意义。为贯彻落实国务院《物流业调整与振兴规划》(国发〔2009〕8号)和《安徽省现代物流业发展规划》(皖政〔2009〕89号),推动我市现代物流业又好又快发展，培育新的经济增长点，特制定本规划。规划期为2011-2020年。

一、发展基础与发展机遇

（一）发展基础

1.综合交通网络正在形成

经过改革开放三十年特别是“十一五”期间的持续建设，我市交通运输基础设施建设取得了显著成就，公路、铁路、水路、民航、管道齐全的综合运输网络初步形成。公路方面，截止2010年末，全市公路总里程14964公里，公路网密度97.8公里／百平方公里。其中,高速公路322公里，等级以上公路13915公里。农村公路总里程为13542公里，占全市公路总里程的90.4％，“两纵一横”三条高速公路（合界、合铜黄、合安）、“两纵一横”三条国道（G105、206、318）纵横交叉穿越境内，9条省道与高速公路、国道相连，基本形成了以高速公路为主轴，国省道干线为骨架，县乡公路相配套，城乡贯通、布局合理、高效安全的公路交通网络。水运方面，截止2010年末，全市内河航道里程1046.97公里，其中长江干流航道岸线长247公里，支流水系内河航道长799.97公里。安庆港是全国53个主要港口之一，分为中心港区、宿松港区、望江港区、枞阳港区四个长江干流港区,太湖港区、怀宁港区、桐城港区三个长江支流港区，拥有各类泊位214个，综合通过能力3864万吨／年。铁路方面，目前，全市拥有铁路营运里程约200公里，为合(肥)九(江)铁路安庆支线，境内设有安庆站等12个车站。其中，安庆客运站为铁路二等客运站，年发送旅客40万人次，该铁路城北货运站设计年货物吞吐能力300万吨。市区有两条铁路专用线，分别接轨于安庆北站的石化厂专用线和接轨于安庆站的电厂专用线。

2.物流设施和企业规模不断发展壮大

一批各具特色的物流聚集区、专业市场初步形成。依托铁路货运场站安庆北站，在中心城区西北部形成了年吞吐能力300万吨的铁路货运中心。沿206国道建设的光彩大市场、钢材大市场、国际汽车城和青园农机大市场，目前已吸引了服务于汽贸、轻纺和农产品物流的大批物流企业入驻，正逐步发展成为商贸物流聚集区。马窝、五里庙港口物流基地初步形成规模，长风港一期已开工建设。目前,全市物流企业200余家，物流从业人员两万多人，多种所有制形式、多种服务模式的物流企业群体逐步发展,已经培育了以安庆港远航、安庆汽运、安庆恒风交通运输、安徽幸运国际物流、安庆恒运物流、安庆南翔光彩物流等为代表的物流企业。

3.物流业发展仍存在着诸多制约因素

一是现代物流理念滞后，很多制造企业和商贸企业对现代物流业的地位及作用认识不够，习惯于“大而全、小而全”的管理体系，对供应链管理没有一个清晰的认识，重生产、轻物流，重自理、轻外包，一些本应从工、商企业内部剥离出来分包给第三方物流企业经营的物流业务滞留在企业内部。二是物流业发展基础薄弱，物流基础设施总体能力相对不足，高标准、现代化的节点设施和物流设备缺乏，物流企业规模小，自身服务功能不全,管理水平不高，高端业务较少，信息化水平偏低,竞争力不足。三是信息化水平低。我市还没有建立公共物流信息平台，大多数企业没有建立物流信息服务系统，不能实现互联共享，致使货运信息不畅。四是体制性障碍依然存在，条块分割、地区封锁和行业垄断影响了物流资源的有效整合及一体化运作，支持物流业发展的政策措施和管理体系有待进一步完善。五是物流人才紧缺，特别是既懂信息技术又懂现代物流管理的复合型人才稀缺。

（二）发展机遇

1.物流业发展面临难得的政策机遇期

我国现代物流业进入“十五”以后，有了较快的发展，也逐渐得到政府的高度重视，过去几年相关的扶持政策陆续出台。2009年3月，国务院出台《物流业调整和振兴规划（国发〔2009〕8号）》，物流业成为中央政府2009年列入调整振兴规划的十大产业中唯一的生产性服务业，中国物流业从此进入一个全新的时代,物流业快速发展，产业发展水平不断提升。但随着《规划》的深入实施，一些不适应物流业发展的政策问题进一步显现，制约了产业发展。为了解决制约物流业发展的一系列问题，2011年8月，出台了《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发〔2011〕38号），提出了从宏观体制改革到具体发展举措，涉及税收、土地资源、公路收费、物流管理体制、行业资源整合、技术创新应用、资金扶持、农产品物流、组织协调等九大方面，进一步促进物流业健康发展。为贯彻落实国家《物流业调整和振兴规划》，促进现代物流业平稳较快发展，培育新的经济增长点，安徽省于2009年8月印发了《安徽省现代物流业发展规划》。国家和安徽省政府都着力推进物流业发展，现代物流业发展面临着一个空前良好的产业政策环境。

2．皖江城市带承接产业转移示范区为我市现代物流业发展带来机遇

2010年1月，国家发展和改革委员会印发《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。我市是示范区规划“一轴双核两翼”产业分布格局中沿江发展轴的重要节点，是“铜池枞组团”、“安庆产业组团”的重要组成部分，是皖江城市带现代城镇体系的区域中心城市。我市的发展定位为：加快中心城区发展，壮大城市规模，加强基础设施建设，增强服务功能，向东融合，向西开放，推进与武汉城市圈、环鄱阳湖城市群的交流与合作，建设现代化历史文化名城，打造带动皖西南、辐射皖赣鄂交界地区的区域中心城市。落实《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，实现我市“区域中心城市”发展目标，承接石化、轻纺、汽车零部件及船用设备、文化旅游等重点产业，促进产业多元化，为我市现代物流业发展带来良好的机遇。

3．产业发展为我市现代物流业发展提供新的动力

根据《安庆市产业发展与空间布局规划纲要》，我市产业发展的总体定位为：长江沿岸重要的化工基地,安徽省沿江地区新兴的现代制造业基地和特色农产品深加工基地，泛长三角地区的文化旅游休闲基地，皖赣鄂三省交界地区主要的商贸物流中心。主要产业集群规划目标：到2015年,形成石油化工、机械装备(汽车零部件和造船）、纺织服装、造纸及印刷包装、农副产品加工及食品等一批强势产业集群,主要产业集群在工业增加值中的比重达到70％以上,其中石油化工、纺织服装和造纸三大集群比重达50％左右。产业发展不仅会带来了大量的物流量需求，也对物流服务的质量提出了更高的要求，为现代物流业发展提供了新的动力。

二、指导思想、原则和目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以先进技术为支撑，以物流一体化为主线，以提高物流效率和降低物流成本为核心，积极营造有利于现代物流业发展的政策环境，充分发挥区位、交通、资源、产业等优势，加强物流基础设施建设，培育一批有竞争力的现代物流企业，建立完善的现代物流服务体系，推动现代物流业全面发展，努力把我市打造成为“立足皖西南,服务皖赣鄂，面向全国、连通国际”的区域性物流枢纽城市。

（二）基本原则

1.政府规划引导，市场配置资源

政府加强规划引导和政策支持，为现代物流业的发展营造良好的政策环境，扶持重要的物流基础设施项目建设。同时充分发挥市场配置资源的作用，调动企业积极性，从满足物流需求的实际出发，注重投资的经济效益。

2.整合存量资源，优化增量资源

充分利用、整合现有物流资源，提高资源利用效率。积极引导社会增量资源向规划区域集中，本着节地、节能、节水的原则，走集约式、内涵式的发展道路，增强物流业的可持续发展能力。

3.注重统筹发展，合理空间布局

结合我市产业发展与空间布局规划，注重物流业与其它产业联动发展，统筹城市与农村物流协调发展，做好地区之间、行业之间物流基础设施建设衔接，形成科学合理的物流体系，突出重点领域和重点项目的建设，合理规划物流基础设施空间布局。

4.推进技术进步，提升服务水平

按照现代物流理念，推进物流技术创新和管理创新，加快物流技术标准的推广应用，综合集成仓储、运输、包装、装卸、搬运、流通加工、配送、信息处理等多种功能，推进物流一体化运作。不断提升物流服务水平，实现物流服务专业化、物流企业规模化和物流运作网络化发展，降低物流成本和提高物流效率。

（三）发展目标

1.总体目标

到规划期末,建成功能完备、运转有序、高效便捷、与国际接轨的现代物流体系，培育出一批经营理念领先、技术先进、竞争力强、品牌知名度高的第三方物流企业集群，物流专业化、社会化、规模化水平显著提高,物流服务网络向国内外拓展，商流、物流、资金流、信息流畅通，物流综合服务能力明显提高,物流总成本显著降低,我市现代物流业发展在国内同类城市处于领先水平。

2.“十二五”目标

到2015年,基本建成层次分明、设施完备、功能完善的现代物流体系,物流业的专业化、社会化、国际化水平大幅提高。现代物流业发展成为全市新兴优势产业，达到国内同类城市先进水平。

具体目标：

(1)产业发展指标：物流业增加值达到160亿,占服务业增加值比重达到18%,占全市GDP比重达到7%。全市社会物流货运量达到2.7亿吨，港口吞吐量7500万吨，其中集装箱吞吐量15万国际标准箱。

(2)物流节点设施建设目标：完成规划的物流园区、物流中心、配送中心和专业市场等核心功能区的建设，运营并取得良好效益。完成海关保税监管区的封关运营，初步构建起国际物流服务体系。

(3)物流信息平台建设目标：基本建成公共物流信息平台，具备物流电子数据交换的能力，建立物流信息共享机制。

(4)物流业政策环境建设目标：我市物流业管理常设机构成立，并全面开展实质性工作，对物流业规范发展起到引导作用。制定各项促进现代物流业发展的政策措施，物流人才培养与引入机制初步形成。

3.远期目标

到2020年，现代物流业的发展从注重量的扩张转向质与量并重，物流区域辐射能力增强，物流服务层次提升，我市现代物流业向高端发展，达到国内同类城市领先水平。

具体目标：

(1)产业发展指标：物流业增加值达到350亿，占服务业增加值比重达到20%，占全市GDP比重达到8%。全市社会物流货运量达到3.6亿吨，港口吞吐量1亿吨，其中集装箱吞吐量20万国际标准箱。

(2)物流节点设施建设目标：全面建成规划的物流园区、物流中心、配送中心、专业市场以及配套设施等，全面运营并取得良好效益。完善口岸服务体系,保税物流设施功能得到提升，保税物流节点规模得到扩大,国际物流服务能力进一步增强，辐射范围增大。

(3)物流信息平台建设目标：继续完善和加强物流信息平台功能，物流信息网络实现商流、物流、资金流和信息流一体化。

(4)物流业政策环境建设目标：我市物流业管理常设机构全面开展实质性工作，并取得重大突破，物流业政策得到全面落实,物流人才队伍进一步扩大，高端复合型人才逐渐集聚。

三、主要任务

（一）加快物流基础设施建设

加快公路、铁路、港口、机场和管道等交通基础设施建设,构筑陆路、水路和航空相互衔接的一体化综合交通网络。完善公路路网体系,构建高速公路网络架构,改造升级干线公路,大力发展农村公路。加快铁路改造和扩能,建设和改造重点干线，优化路网结构,建设与国铁连接、为大型企业服务的地方铁路和专用线。加快内河航道的整治与建设步伐,发挥我市水路运输通江达海的优势。

建设一批以供应链管理和物流一体化为理念的物流园区、物流中心和配送中心等物流节点基础设施，为物流业的发展提供空间载体。形成以中心城区物流园区为核心，以县(市)、区物流中心、配送中心为支撑的物流节点基础设施布局体系。

（二）积极扩大物流需求

建立有效机制，推动石油化工、纺织服装、汽车零部件及船用设备、造纸、印刷包装、农产品深加工等大企业集团率先将企业物流分离外包，优化供应链流程，逐步将产成品销售物流，以及原材料及零配件采购、运输、仓储、配送等物流服务业务有效分离，降低企业物流总成本。通过大型企业示范和带动作用，逐步扩大社会物流需求。加快企业组织创新，变传统物流为现代物流，变物流自理为物流代理，变企业物流为物流企业。

（三）大力发展第三方物流

鼓励运输、仓储、货代等传统物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，利用资本市场，实行强强联合，实现物流资源的有效整合。努力培育一批核心竞争力强、规模较大的第三方物流企业，加快提高综合物流服务能力，形成综合性物流龙头企业。发展壮大一批供应链集成商，逐步形成与工、商企业紧密配套的专业化物流服务体系。引进一批国内外知名物流企业，带动地区物流管理水平整体提高。

（四）推进物流业与其它产业联动发展

一是推动物流业与制造业联动发展。搭建物流企业和制造企业联合互动交流平台，大力促进重点制造业物流业务分离外包,创新物流产业集聚发展模式，以物流节点为载体，为制造业提供准时、高效、低成本、高质量的供应链服务，带动产业布局和发展。二是推动物流业与商贸业联动发展。支持大型专业化交易市场建设，形成一体化的商贸物流服务体系。

（五）提高物流信息化水平

加强物流信息化建设，构建连接商务、金融、税务、海关、邮政、检验检疫、道路运输、铁路运输、航空运输和工商管理等部门的公共物流信息平台，有效解决物流发展中信息交换和共享存在的瓶颈问题，积极扶持物流信息服务企业成长。积极推进物流企业管理信息化，引导物流企业建设好内部信息网络，逐步实现与公共物流信息平台联网。

（六）推进物流标准化基础工作

建立政府引导、社会参与、企业为主的物流标准化工作协调机制，重点抓好运输机具操作规程及作业标准、交通运输服务标准的推广实施。开展物流通用设施、技术标准、数据传输标准、物流运作模式等标准的普及工作。鼓励企业提高物流的标准化应用程度，积极推动托盘、集装箱、各种物流装卸设施、条形码等通用性较强的物流标准和装备的应用推广。

（七）鼓励物流新技术和先进设备的推广应用

鼓励物流企业采用物联网（TheInternetofthings）、无线射频识别（RFID）、电子数据交换（EDI）、货物跟踪、自动分拣、自动导引车辆（AGV）、立体仓库、冷链等物流先进技术，提高物流运作管理水平。推广应用集装箱车、大吨位厢式货车、节能环保车辆，推广甩挂运输、多式联运、回程配载运输等组织方式,提高实载率，降低物流成本。加大对物流新技术、装备等领域基础性研究的投入，加强物流新技术的自主研发，提高物流技术的自主创新能力，促进物流装备向技术先进、节能环保、标准化、信息化方向发展。

（八）推动重点领域物流发展

1.石油化工物流

我市在石油化工物流方面已经有较好的基础，充分发挥优势，提高管理与运作的专业化水平，不仅为本地石油化工企业提供物流服务，而且要为沿江其它地区的石油化工企业提供物流服务。依托安庆化工园区，利用铁路、港口交通优势，建设集石油化工原材料和产成品信息、交易、展示、仓储、配送于一体的综合物流园区，聚集和辐射九江、武汉等沿江地区的石油化工物流。

2.轻纺服装物流

支持安庆华茂工业园的精品基地和望江、宿松棉纺织生产基地建设，以巩固我市棉纺织行业的优势地位。依托棉花产地资源优势和纺织产业优势，大力发展棉花、轻纺服装物流。建设农产品生产物流中心，不仅提供棉花、纺织品、服装的运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送等物流服务功能，而且提供信息交流、质量检测、商品展示展销、现货交易、电子交易、期货交割、保税仓储、财务结算等物流增值服务功能。

3.汽车零部件及船用设备制造业物流

积极发展零配件的集中采购与生产配送，按照准时生产方式(JIT)进行生产线的配送服务。对于产品的销售配送，要利用专业化的物流服务系统和配送网络，提高产品的配送效率，降低产品到用户间的物流成本。

4.农副产品物流

完善鲜活农产品仓储、加工、运输和配送等冷链物流设施,提高鲜活农产品冷链运输比例，促进农产品与超市的“农超对接”。加快农副产品批发市场的建设，包括粮油、蔬菜、水产、肉类、禽蛋、果品、副食等专业批发市场。

5.林木产品物流

依托安庆及周边地区的森林资源优势，建设并培育长江中下游地区大型林木产品物流集散中心，聚集和辐射江西、湖北、江苏、福建等地，不仅提供木材原木及半成品的运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送等基础物流服务功能，而且提供木材中转、信息交流、市场管理、交易、财务结算等增值服务功能，同时为纸浆生产组织原料。

6.商贸物流

在继续建设光彩大市场的基础上，规划建设大桥开发区物流园区，大力发展商贸物流。加快农村生产资料与生活资料市场系统建设，依托“万村千乡市场工程”、“新网工程”和邮政网络,将现有的连锁便利店平台整合为农村物流配送站点，构建多层农村物流配送网络体系，实现城乡主要日常用品、农资用品及农产品、农副产品等配送，拉动城乡消费。

7.保税物流

完善国际物流基础设施,加快保税物流服务能力建设。加快“电子口岸”建设,积极推进大通关信息资源整合，优化口岸通关作业流程,实行申办手续电子化和“一站式”服务，提高通关效率。

8.应急物流

建立政府应急物资储备体系，保证应急调控的需要。加强应急物流设施设备建设，提高应急反应能力。选择和培育一批具有应急能力的物流企业，建立应急物流体系。

四、物流基础设施空间布局

综合考虑我市的物流需求、交通条件以及土地条件，布局4个物流园区，9个物流中心，12个配送中心以及5个专业市场,即形成“4-9-12-5”的物流节点布局结构。

（一）物流园区布局规划

1.皖江国际物流园区

该园区选址于安庆市新城东区的长风铁水联运综合港，规划占地面积400万平方米，年货物处理能力为3000万吨。

园区发展目标是建设成为安庆市“新网工程”、“万村千乡工程”和邮政网络物流配送体系中的核心节点以及沿长江黄金水道轴向辐射上下游的国际铁水联运枢纽。依托铁路、水路的优越交通条件，利用现代物流服务理念，结合本地特色产业，充分发挥长风港铁水联运的优势，开展综合性物流服务。根据该园区的发展定位，设置保税物流中心（B型）、农产品物流区、综合物流仓储区、综合物流配送区、流通加工区、配套服务区和临港产业物流区等功能区。

2.安庆城西综合物流园区

该园区选址于安庆市城西铁路货运站附近，规划占地面积200万平方米，年货物处理能力为1000万吨。

园区发展目标是以安庆城西的工业企业为基础，形成以化工产品为主兼具其他工业原材料及产成品，集仓储、配送、流通加工等物流功能为一体的公路、铁路、水路多种运输方式相结合的综合型物流园区；建设成为辐射中部地区、西南地区、长三角地区以及粤东、闽北、浙西的区域性工业产品物流基地。根据该园区的发展定位，设置综合物流仓储区、物流配送区、流通加工区、港口作业区、综合服务区以及危化品物流区等功能区。

3.大桥开发区物流园区

该园区选址位于大桥开发区，英得利路和龙眠山路交叉口西北部，合安高速出口处，规划占地面积150万平方米，年货物处理能力为750万吨。

园区发展目标是建设一个以专业市场群为主体,为多个产品门类提供展示会展、交易、电子商务、信息交流、仓储、配送、货运、检测、金融结算及商务、生产和生活等服务于一体的大型综合商贸物流服务平台，打造皖西南有重要影响力的公路货运中心和综合物流园区。根据该园区的发展定位，设置展示交易区、仓储区、流通加工区、配送区、综合办公区、配套服务区等功能区。

4.月山综合物流园区

该园区选址位于月山镇，规划占地面积150万平方米，年货物处理能力为750万吨。

园区发展目标是建设成为区域性综合物流园区，依托便捷的公路运输网络、铁路和内河码头，发挥公、铁、水联运优势，为本地及周边区域的综合性资源产业、再生资源回收利用产业提供综合性的物流服务功能，特别是为安池铜集中区西片区产业发展提供物流支撑。园区交通区位优势明显，G206、G318两条国道在镇区交汇，沪蓉、合安高速公路入口分布东西两侧，合九铁路安庆支线穿境而过，镇南有石门湖航运码头直通长江。根据该园区的发展定位,设置再生资源物流区、物流仓储区、物流配送区、流通加工区、港口作业区、综合服务区等功能区。

（二）物流中心布局规划

综合考虑我市产业布局、交通综合运输体系的现状和发展趋势，在相关的产业聚集区和交通枢纽节点共布局9个物流中心,为市域内的县（市）区、镇和地方特色产业提供相关物流配套服务,同时对规划的四大物流园区起到辅助和支撑。

1.安庆光彩物流中心

该中心选址于安庆市中心城区龙眠山路以西，纬三路以北，规划占地面积60万平方米，年货物处理能力为300万吨。

依托交通区位和安庆市光彩大市场的聚集优势，开展区域货物集散、分拨、电子交易、结算、信息、商品展示等服务；为市区及临近区域零售网点、超市卖场提供采购、分拨、公共仓储、配送服务；为安庆机场提供航空邮件、空运货物的仓储、分拣配送服务。重点发展商贸物流、城市配送以及空港配送服务，建设成为辐射安庆市域、周边市县以及西南、中南以及长三角地区的区域性商贸物流中心。

2.五里庙物流中心

该中心选址于安庆市迎江区五里庙港区，在现有基础上扩建，规划占地面积60万平方米，年货物处理能力为集装箱20万国际标准箱、件杂货100万吨。

目前，五里庙港区一期工程改造、新建5000吨级集装箱码头2座，新建通用码头2座。该中心将充分利用港口优势，通过大力开拓集装箱业务，建设成为区域性的集装箱转运中心。

3.马窝物流中心

该中心选址于安庆市铜矿码头至郑家村之间，规划占地面积60万平方米，年货物处理能力为450万吨。

该中心现有物流基础设施留用，近期规划为散货物流中心,远期将根据城市发展需要适时调整使用功能。

4.枞阳物流中心

该中心选址枞阳县老洲镇，规划占地面积90万平方米，年货物处理能力为600万吨。

依托便捷的公路运输网络和岸线水运优势，通过强化不同运输方式的衔接合作，为安池铜集中区东片区的工业企业提供原材料、产成品仓储、配送、运输等物流服务，重点发展件杂货仓储、公路集疏运等物流服务业务，建设成为具有区域物流、产业供应链物流功能的生产服务型物流中心。

5.望江物流中心

该中心选址于望江经济开发区内，规划占地面积60万平方米，年货物处理能力为300万吨。

主要为当地的农副产品加工、纺织服装、新型建材以及汽车零部件产业提供仓储、配送、中转、交割以及信息等物流配套服务，以及为当地丰富的粮、棉、油等农产品提供仓储、流通加工、配送及公水联运服务。

6.桐城物流中心

该中心选址于桐城经济开发区内，规划占地面积60万平方米，年货物处理能力为300万吨。

主要为经济开发区和周边地区机械制造、印刷包装、建筑材料、橡胶加工等产业提供原料及产成品仓储、配送、中转、信息等物流服务，同时提供鲜活农产品物流及冷链物流服务。

7.潜山物流中心

该中心选址于潜山经济开发区内，规划占地面积60万平方米，年货物处理能力为300万吨。

主要为经济开发区内的汽车零部件工业、机械电子、纺织服装、日用化工、制药、卫生材料、纸制品、建材、食品加工等产业提供全方位、一体化的生产物流服务，同时为旅游产业提供相关配套物流服务以及为当地的粮食、棉花、中药材、茶叶及其它农产品提供仓储、配送及运输物流服务。

8.宿松物流中心

该中心选址于宿松港区，规划占地面积60万平方米，年货物处理能力为300万吨。

为当地的农副产品包括棉花、油菜、芝麻、大豆、玉米等提供仓储、流通加工及配送等物流服务；通过发展公铁水多式联运，为当地的新型建材、纺织服装、化工、造船、食品加工、机械制造等主导产业的工业原料及产成品提供公共仓储、流通加工、中转及产成品配送。

9.太湖物流中心

该中心选址于太湖经济开发区内，规划占地面积60万平方米，年货物处理能力为300万吨。

主要为开发区内的工业企业的建筑材料、煤炭、农副产品、农资、粮食、水产、日用百货等货物提供仓储、包装、配送、中转、展示交易、信息服务等；为当地旅游业提供支撑服务，包括相关物资的准备、组织、协调、回收以及当地特色农产品的贸易、仓储以及配送等物流服务。

（三）配送中心布局规划

配送中心分布广泛,在基层物流服务中发挥能动作用。全市共规划建设12个配送中心，包括8个中心城区配送中心和4个县域配送中心。主要涉及农副产品和农用物资的集散、医药品和日用品的配送、原材料及工业品配送，并为物流园区、物流中心提供支撑服务功能。

1.中心城区配送中心

主要服务于中心城区，为中心城区内的商贸市场、超市、建材市场、农资市场等商业网点提供仓储、流通加工、包装、配送、维修、回收等服务。中心城区规划建设的配送中心包括北部新城配送中心、世纪华联配送中心、金华联配送中心、盛丰农资配送中心、烟草配送中心、邮政速递配送中心、海口蔬菜配送中心、柘山配送中心等。

2.县区配送中心

在县域范围内共布置4个配送中心,分别是：怀宁配送中心(位于怀宁高河工业园区)、岳西配送中心(位于岳西经济开发区内)、横埠镇配送中心(汽车零部件)、弥陀镇配送中心(特色农产品)。以配合县域经济的发展和对县域开发区内物流中心的辅助支撑。

（四）专业市场布局规划

规划建设和完善5个专业市场,其中综合性市场1个，特色农副产品市场1个,工业品专业市场3个。通过专业市场的布局规划，积极发展商贸物流产业,通过现代物流手段提升专业市场服务水平。

1.综合性市场

继续推进安庆市光彩大市场建设。规划占地面积120万平方米,建筑面积155万平方米，分四期建设，建设商品批发中心、仓储中心、配送中心、商贸加工区等功能区。

目前，该市场年交易额达190亿元以上，吸引6500家企业和商户入驻，已经形成以板材、石材、饰材、家具、五金等五大类专业市场，通过不断转变商户的物流服务模式，实现物流集约化、规模化发展，将建设成为皖西南地区重要的区域性商贸物流中心。

2.特色农副产品市场

建设皖河农副产品批发市场，选址于皖河农场附近。以本地资源丰富的特色农产品为依托，开展包括信息、展示、交易、采购、结算、流通加工以及运输等商贸物流全程式配套服务。

3.工业品专业市场

积极培育英德利国际汽车城、青园国际农机市场以及安庆钢材大市场等工业品专业市场，以满足安庆市工业品的物流需求。

（1）英德利国际汽车城。该汽车城业务范围主要包括品牌汽车4S店、汽车展厅、汽车美容、汽车修理、特种车辆专营、汽车中介、二手车交易等。发展目标建设成为皖西南地区最大的一站式多功能综合型现代汽车专业大市场。

（2）青园国际农机市场。该市场已被授为“中国农机城”,业务范围和服务网络辐射至安徽、江西、湖北等省。发展目标建设成为以五金、机电、汽摩配、农资、农机产品为主的农业机械和农资销售市场。

（3）安庆钢材大市场。该市场业务范围主要包括各种板材、型材、线材的现货展示交易以及金属加工等，发展目标建设成为集业务洽谈、电子商务、物流仓储及配送等多项功能为一体的大型钢材批发专业市场。

五、物流企业发展与培育

（一）物流企业培育目标

到规划期末，培育出一批经营理念先进、功能完善、服务水平高、竞争力强、分工合理的物流企业群体，第三方物流快速发展，服务能力与服务质量明显提升，达到国内同类城市先进水平。

到2015年,培育10余家物流企业达国家标准3A级以上(含3A级),其中4A级物流企业3家以上;到2020年,培育20余家物流企业达国家标准3A级以上(含3A级)，其中4A级物流企业6家以上。

（二）物流企业培育思路

1.重点发展第三方物流企业

鼓励安庆港远航、安庆汽运、安庆恒风交通运输、安徽幸运物流、安庆恒运物流、安庆南翔光彩物流等第三方物流企业，采用现代物流的规范与标准，充分运用供应链管理和信息化等现代物流技术，提升物流服务解决方案的设计能力、专业化服务能力和跨行业、跨区域、跨运输方式的综合协调能力,与制造企业、商贸企业建立战略联盟，降低物流成本，提高服务水平，延伸拓展服务范围，为工商企业提供运输、仓储、流通加工、配送等一条龙、一票到底的全程物流服务，以独具特色的企业服务品牌与服务模式在我市现代物流业的发展中发挥引领作用。

2.鼓励传统运输、仓储企业转型发展

鼓励运输、仓储等各类传统物流企业进行业务流程再造，按照现代物流发展的要求，调整组织结构、人力资源结构，逐步发展成为综合型第三方物流企业。传统运输企业转型，树立主动服务于工商企业的观念，学习先进的物流管理理念和管理技术，逐步实现组织再造、流程再造和网络再造，完善物流服务的网络系统，实现从单纯运输到综合物流服务的转变。传统仓储企业转型，以现有仓库设施为基础，整合社会仓储资源，不断扩大和完善仓储系统，努力提高网络化水平，积极拓展服务功能，提供延伸服务，由“点”向“链”扩展，逐渐由功能单一的仓储企业发展为集运输、包装、加工、配送、信息、物流金融等多种服务为一体的第三方物流企业。

3.培育专业物流企业

培育石化物流企业，创建危化品物流的知名品牌。以安庆石化和曙光化工为代表的石化企业发展迅速，随着800万吨炼油一体化项目的投产，石化物流需求充足，发展潜力巨大。规范危化品物流市场，引导物流企业做大做强，以“政府引导、市场运作”的方式，提高危化品物流运输市场进入门槛和资质门槛，采取并购、重组、联营和战略合作的方式，整合危化品物流运输现有资源，组建专业危化品物流企业，打造危化品物流的知名品牌。

整合商贸运输和配送市场，培育重点商贸物流企业。以光彩大市场为依托，规范商贸区聚集的中小运输和配送企业，引导、规范发展商贸物流。转变光彩大市场商户物流服务管理模式，规划建设商贸物流运输和配送中心，集中商户货源，采取资本运作、融资租赁或者战略合作等手段整合物流企业资源，组建行业龙头企业，发挥集中优势，做大做强商贸物流。

鼓励制造业企业物流业务外包，积极培育供应链物流服务企业，为制造业企业提供供应链物流综合服务，包括仓储、运输、流通加工、物流方案咨询服务等，并开发供应链物流信息服务平台，以信息平台为沟通桥梁，凭借网络化、信息化、高效化、专业化的物流服务介入到制造企业供应链的相关环节，减少制造企业物流成本，提高工作效率。

依托丰富的农业资源，培育农产品物流企业。我市是全国重要的粮棉油、水产品和畜禽产品生产基地，农业资源尤为丰富,依托初级农产品的轻纺产业、农副产品深加工企业具备相当规模且有加速发展势头，农业生产资料、农资、农机和农产品的集疏运需求量大。创新农村商贸物流体系，培育专业化物流企业，为农村商贸物流专业化服务和农业生产资料配送服务，结合“万村千乡市场工程”、“新网工程”和邮政网络，搭建农资、农机、农产品一体化物流服务平台，创新农村商贸物流新模式。提升农产品的仓储、加工配送等物流能力，形成具有收储、加工、保鲜、包装、条码印贴、配送、信息等功能的农产品龙头物流企业，建立和优化农业产业链，积极支持农产品冷链物流服务企业发展。

4.引进国内外知名物流企业

合理规划港口资源，运用多种投融资方式，完善港口基础设施，加快发展港口集疏运网络建设，开发港口物流网络平台，营造有利的外部环境，积极引进国内外知名港口运营企业和航运企业，吸收其先进的管理经验，充分利用其网络资源和客户资源,打造区域性物流示范港口。通过招商引资，积极引进国内外知名的第三方物流企业，鼓励国内外大型物流企业入驻物流园区，并在我市设立采购中心、区域分拨中心、配送中心。通过吸引国内外大型物流企业落户物流园区，引进科学的管理理念和物流技术，提升物流服务水平，从而带动物流业的发展。

六、规划实施

（一）实施步骤

1.“十二五”（2011-2015年）：产业培育阶段

构建能满足我市产业经济发展和城乡居民生活消费需要的物流体系，初步形成现代物流网络体系框架。

（1）在整合存量物流基础设施的基础上，规划建设新的物流基础设施。完成规划的物流园区、物流中心、配送中心一期工程及相关配套工程的建设。建设对外运输主通道，与周边省市通道相互衔接。

（2）积极引导第三方物流企业、制造企业和商贸企业，将其运营的配送中心、仓储设施等整合到公共物流节点。选择有实力的工、商企业作为示范企业，利用公共物流节点与第三方物流企业组建战略联盟，对供应物流、生产物流、销售物流进行科学、合理、高效的组织。

（3）加大招商引资力度，积极引进国内外知名大型物流企业入驻公共物流节点，引进科学的管理理念和物流技术，带动物流服务水平的整体提升。

（4）建设公共物流信息平台，创新物流服务模式，将原来分散、单一的传统物流服务转变为联动、系统的一体化物流服务。

（5）建设海关监管区，开拓国际物流和保税物流业务。

（6）积极引进和培育物流人才，优化人才结构。

2.远期（2016-2020年）：发展提升阶段

完善公共物流节点的建设并投入使用,完善公共物流信息平台,健全物流体系,增强物流辐射能力,实现物流体系的一体化运作。

(1)完成规划所确定的物流园区、物流中心和配送中心的工程建设并投入使用,形成结构合理、设施配套的现代化综合物流体系。

(2)充分发挥物流企业与制造企业、商贸企业之间“互促提升、集聚发展”效应，以高效、优质的物流服务推动产业组织方式创新。

(3)完善物流信息平台，实现信息共享、网上通关、网上纳税、网上交易等功能，实现物流、商流、资金流、信息流一体化的高效供应链模式。

(4)区域物流、国际物流都得到长足发展，区域辐射功能增强，与周边市、县的经济发展目标及产业规划相协调，在皖江大物流体系中发挥重要作用。

(5)持续发展，逐步建成“立足皖西南，服务皖赣鄂，面向全国、连通国际”的区域性物流枢纽城市，总体上达到国内同类地区领先水平。

（二）重点建设项目安排

根据我市物流发展现状及未来需求分析，参考城市土地可利用的指标情况以及对物流设施需求的轻重缓急，为实现规划目标，按照“统一规划，分步实施”的原则，有计划、按步骤、按条件、按需求逐步实施，使我市物流基础设施发挥最大效益。

重点建设项目实施安排见附表。

七、保障措施

（一）完善物流业管理组织机构

发展现代物流业对我市转方式、调结构意义重大。由于现代物流业涉及领域广、部门多，需进一步理顺现代物流业的管理体制。成立市现代物流业发展领导小组,强化对物流业的统筹协调和管理、指导、服务，承担研究拟订现代物流业发展规划、政策并组织实施；推进物流业的标准化和信息化；组织物流示范工程和重点项目的实施；加强对物流新技术、新装备的推广应用；开展职业技能教育，做好物流领域的职业资质培训与认证工作。

（二）实施税收优惠

1.鼓励条件成熟的物流企业积极申报税收试点物流企业。按照《国家税务总局关于试点物流企业有关税收政策问题的通知》（国税发〔2005〕208号），试点物流企业将承揽的运输、仓储等业务分包给其他企业并由其统一收取价款的，应以该企业取得的全部收入减去付给其他单位的运费、仓储费的余额为营业额计算征收营业税。

2.允许符合条件的物流企业统一缴纳企业所得税。物流企业在市内不同区域设立的分支机构（含营业部、货代经营点），凡在总部领导下实行统一经营、统一核算，并通过微机联网、实行统一规范管理，不分别设银行结算账户、编制财务报表和账簿的分支机构，如不能就地预缴企业所得税，由总部机构提出申请，经市级主管税务机关确认，其企业所得税可由总部统一缴纳。

（三）加大对物流业的土地政策支持力度

1．对列入省、市规划的物流项目用地，尤其是重点物流园区项目，应在土地利用总体规划修编时纳入规划统筹安排，涉及农用地转用的，可在土地利用年度计划中优先安排。对政府供应的物流用地，应纳入年度建设用地供应计划，依法采取招标、拍卖或挂牌等方式出让。

2．对物流业发展规划确定的重点物流项目用地，积极支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务，涉及原划拨土地使用权转让或租赁的，应按规定办理土地有偿使用手续，经批准可采取协议方式出让。

（四）促进物流车辆便利通行

按照依法、高效、环保的原则，研究制定城市配送管理办法，采用城市配送车辆的标准环保车型，全面禁止将客运车辆改装为货运车辆，有效解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题,促进符合条件的物流企业加快规模化发展。

（五）规范物流市场管理

1.开放市场准入。鼓励各类资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式经营现代物流业。除国家法律、法规禁止进入的，各类资本均可进入所有物流业领域。除国家实行许可经营或限制经营的业务外，企业可自主选择经营与物流相关的业务。

2.规范企业登记注册前置审批。除国家法律、法规或国务院规定的企业登记前置审批项目外，其他审批项目均不得作为企业登记的前置审批项目。对于法律未规定或国务院未批准必须由法人机构申请的资质，物流企业总部统一申请获得后，其非法人分支机构可向所在地有关部门备案获得。物流企业总部统一办理工商登记注册和经营审批手续后，其非法人分支机构可持总部出具的文件，直接到所在地工商行政管理机关申请登记注册，免予办理工商登记核转手续。

（六）加大对物流业的投入

对符合条件的重点物流企业的运输、仓储、配送、信息设施和物流园区的基础设施建设给予必要的资金扶持。积极引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持力度，加快推动适合物流企业特点的金融产品和服务方式创新，积极探索抵押或质押等多种贷款担保方式，进一步提高对物流企业的金融服务水平。完善融资机制，进一步拓宽融资渠道，积极支持符合条件的物流企业上市和发行企业债券。

（七）完善物流统计制度

1.制定我市现代物流业统计制度，建立科学的物流业统计指标体系，加强信息的收集、核算和分析工作，提高物流统计的科学性、准确性和权威性。

2.选择部分大企业作为物流统计试点，实行直报制度，逐步提高统计的覆盖面。加强物流统计信息的预测和分析，及时监测分析现代物流业发展、运行状况，为政府部门制定政策、企业经营提供依据。

（八）积极引进培养人才

采取多种形式加快物流人才的培养和引进。建立多层次教育体系和在职人员培训体系。鼓励企业与大学、科研机构合作，委托大专院校培养物流专业职业教育、本科、硕士、博士等多层次的专业人才。规范和推进物流领域职业资格认证，发展物流业在职人员培训体系，加强对物流企业从业人员的岗前培训、在职培训，提高现有物流从业人员职业技能和业务水平。制定物流人才引进的优惠政策和激励政策，引进掌握现代物流经营管理、物流工程技术和国际物流业务运作的高级人才。

（九）发挥物流行业组织机构的作用

加强物流协会建设，充分发挥物流协会在政府、企业间的沟通桥梁作用。物流协会履行行业服务、自律、协调的职能，发挥在政策建议、规范市场行为、统计与信息、技术合作、人才培训、咨询服务、对外交流合作等方面的中介作用。

附录1:重点建设项目安排表

项目

类别

项目名称

2011～2015年

2016～2020年

合计

货物处

理能力

(万吨)

投资

强度

(元/m2)

备注

用地面积

（万平方米）

投资估算

（亿元）

用地面积

（万平方米）

投资估算

（亿元）

用地面积

（万平方米）

投资估算

（亿元）

合计

895

165.25

840

155.25

1735

320.5

9895

物

流

园

区

皖江国际物流园区

200

40

200

40

400

80

3000

2000

新建

安庆城西综合物流园区

100

20

100

20

200

40

1000

2000

新建

大桥开发区物流园区

80

16

70

14

150

30

750

2000

新建

月山物流园区

80

16

70

14

150

30

750

2000

新建

物

流

中

心

光彩物流中心

30

6.0

30

6.0

60

12

300

2000

扩建

五里庙物流中心

30

6.0

30

6.0

60

12

300

2000

扩建

马窝物流中心

30

6.0

30

6.0

60

12

450

2000

扩建

枞阳物流中心

50

7.5

40

6.0

90

13.5

600

1500

新建

望江物流中心

30

4.5

30

4.5

60

9.0

300

1500

新建

桐城物流中心

30

4.5

30

4.5

60

9.0

300

1500

新建

潜山物流中心

30

4.5

30

4.5

60

9.0

300

1500

新建

宿松物流中心

30

4.5

30

4.5

60

9.0

300

1500

新建

太湖物流中心

30

4.5

30

4.5

60

9.0

300

1500

新建

配

送

中

心

北部新城配送中心

20

4.0

10

2.0

30

6.0

150

2000

新建

世纪华联配送中心

10

2.0

10

2.0

20

4.0

100

2000

扩建

金华联配送中心

10

2.0

10

2.0

20

4.0

100

2000

新建

盛丰农资配送中心

10

2.0

10

2.0

20

4.0

100

2000

新建

烟草配送中心

10

2.0

10

2.0

20

4.0

50

2000

扩建

邮政速递配送中心

10

2.0

5

1.0

15

3.0

45

2000

扩建

海口蔬菜配送中心

15

2.25

15

2.25

30

4.5

150

1500

新建

柘山配送中心

10

1.5

5

0.75

15

2.25

75

1500

新建

怀宁配送中心

15

2.25

15

2.25

30

4.5

150

1500

新建

岳西配送中心

15

2.25

15

2.25

30

4.5

150

1500

新建

横埠镇配送中心

10

1.5

10

1.5

20

3.0

100

1500

新建

弥陀镇配送中心

10

1.5

5

0.75

15

2.25

75

1500

新建

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