滁州市人民政府办公室关于印发2015年度小型水利工程改造提升与管理体制改革行动计划的通知

滁州市人民政府办公室关于印发2015年度小型水利工程改造提升与管理体制改革行动计划的通知

滁州市人民政府办公室关于印发2015年度小型水利工程改造提升与管理体制改革行动计划的通知

各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：

《滁州市2015年度小型水利工程改造提升与管理体制改革行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2015年6月8日

滁州市2015年度小型水利工程改造提升与管理体制改革行动计划

为贯彻落实《安徽省人民政府关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》（皖政〔2013〕66号），大力实施“5588”行动计划，推进小型水利工程管理体制改革工作，特制定滁州市2015年度小型水利工程改造提升与管理体制改革行动计划。

一、目标任务

（一）小型水利工程改造提升。继续实施小型水利工程改造提升“5588”行动计划，以小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、末级渠系等“八小水利工程”为重点推进小型水利工程改造提升。2015年度的目标任务是：除险加固小型水库64座、更新改造小型泵站15714千瓦、加固新建小型水闸45座、改造灌溉面积1~5万亩的灌区15处、扩挖塘坝9576口、整治河沟425条、改造灌区末级渠系62.16万亩（各县、市、区的目标任务详见附表）。

（二）管理体制机制改革创新。按照“产权有归属、管理有载体、运行有机制、工程有效益”的要求，进一步深化小型水利工程管理体制改革，创新运行管护机制，积极推进小型水利工程产权制度改革。一是做好定远县“全国第二批农村改革试验区和试验任务”的农田水利设施产权制度改革和创新运行管理机制试点工作。对定远县已取得的小型水利工程“泵站串塘”建设模式和管理体制改革经验在全市范围内推广。二是根据安徽省小型水利工程管理体制改革实施方案和滁州市2014年度小型水利工程管理体制改革实施计划的要求，积极推进小型水利工程“权属登记”和“两证一书”发放工作，到2015年底前全面完成目标任务。三是针对不同区域、不同灌溉方式、不同工程类型，总结推出一批创新管护模式典型示范，并逐步推广。

二、主要任务

（一）小型水利工程改造提升。

1.编制年度方案。各县、市、区要根据全省年度计划安排的任务，通过县级农田水利规划委员会整合后，由县、市、区水利部门会同财政部门编制具体年度实施方案。方案报经市水行政主管部门技术审查后，于6月底前由县级人民政府或县级农田水利规划委员会批准实施，并逐级报省、市水利、财政部门备案。

2.分解落实任务。各地要根据批准的年度实施方案全面组织发动，分解工程任务，落实责任分工，明确具体措施，提出具体要求，确保各项任务落到实处。按照《滁州市民生工程协调小组办公室关于建立全市民生工程信息全程网上公示制度的通知》（民生办〔2015〕1号）及相关要求，着力搭建网络及镇村公开栏等公示平台，对项目实施方案、相关配套政策等实行全程公示制度，主动接受社会全方位、长期化监督。

3.全面快速推进。小型水库除险加固、小型水闸加固新建，今年底前完成70%建设任务，2016年汛前完成全部建设任务；其他项目今年底前完成80%建设任务，2016年3月底前全面完成。小型水利工程改造提升后，每一处工程都要落实管护主体、管护责任和管护经费，建立长效管护机制，新建的小型水利工程必须完成“两证一书”发放任务。

4.规范考核验收。建立分级检查督查机制。由项目资金实施的小型水利工程，由各项目业务主管部门按照项目考核验收要求组织实施。由专项资金实施的小型水利工程，各地要建立健全工程档案，建成的工程要设立标示牌，标明工程名称、建设时间、投入资金、主管部门及负责人等。小型水利设施改造提升工程年度任务完成后，按照乡级初验、县级验收、市级抽验的程序对任务完成进行确认。2016年4月底前，全面完成2015年度小型水利设施改造提升工程考核验收工作。

（二）管理体制机制改革创新。

1.全面宣传发动。各地要采取多种形式向基层干部群众广泛宣传小型水利工程管理体制改革的意义、政策、目标和要求，增强干部群众投身改革的主动性、积极性、创造性，在全社会营造关心、支持、参与小型水利工程管理体制改革的浓厚氛围。

2.试点经验推广。各地要结合自身实际，优先选择1-2个江淮分水岭或易旱缺水乡镇开展“泵站串塘”建设试点。要积极总结已经取得的创新管护模式经验，并迅速推广，努力使点上改革试点的“盆景”变为全市面上小型水利工程管理体制改革的“风景”。

3.具体时间安排。今年6月底前要完成对管护创新模式的经验梳理，适时召开全市小型水利工程管理体制改革座谈会，在全市范围内扩大管护创新模式和“泵站串塘”的经验推广，年底要初见成效。加强对“两证一书”发放工作的督促指导，确保2015年底前全市“两证一书”发放工作全面完成。

三、工作要求

小型水利设施改造提升工程，政策性强、涉及面广、任务艰巨，各地要迅速行动起来，抓紧制定具体实施方案，加强组织领导，明确部门分工，强化投入力度，提升质量标准，落实目标任务，全面推进实施。

（一）加强领导。各地要高度重视小型水利设施改造提升工作，县级人民政府作为小型水利工程改造提升与改革的责任主体，要进一步明确责任分工，强化协同推进。县级政府与乡镇政府和相关部门、乡镇与行政村要签订目标责任书，层层落实建设任务。要将小型水利工程建设管理情况纳入对乡镇年度绩效考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）加强管理。各地要紧密联系实际，出台小型水利工程改造提升奖补细则和资金整合统筹方案。加强资金管理，大力推行县级财政报账制度、政府采购制度和国库直接支付制度，确保资金使用安全高效。要完善考核机制，加强监督检查，强化项目建设管理，督促落实工程管护责任，切实发挥工程效益。

（三）加强宣传。认真总结小型水利改造提升与管理体制改革的好做法、好经验，通过电视、广播、报纸和网络等各种媒体，大力宣传小型水利工程改造提升的重大意义和相关政策，及时报道建设动态、工作亮点和工程效益，形成有关各方齐抓共管的良好氛围。

附件：滁州市2015年度小型水利工程改造提升任务表.

http://223.244.255.45/index.php?c=content&m=download&_id=557e25f05d21fbec33574a79

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