滁州市人民政府办公室关于印发滁州市小型水利工程改造提升与管理体制改革年度实施计划的通知

滁州市人民政府办公室关于印发滁州市小型水利工程改造提升与管理体制改革年度实施计划的通知

滁州市人民政府办公室关于印发滁州市小型水利工程改造提升与管理体制改革年度实施计划的通知

各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：

为全面贯彻落实《安徽省人民政府关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》（皖政〔2013〕66号），大力实施“5588”行动计划，全力推进小型水利工程管理体制改革，经市政府同意，现将《滁州市小型水利工程改造提升与管理体制改革年度实施计划》印发给你们，请抓紧组织实施，确保完成年度目标任务。

2014年5月16日

滁州市小型水利工程改造提升与

管理体制改革年度实施计划

为贯彻落实《安徽省人民政府关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》（皖政〔2013〕66号），大力实施“5588”行动计划，同时推进市委、市政府全面深化改革中关于小型水利工程管理体制改革工作，制定小型水利工程改造提升与管理体制改革年度实施计划如下：

一、年度目标任务

（一）小型水利工程改造提升任务。

以小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、末级渠系等“八小水利工程”为重点推进小型水利工程改造提升。本年度的主要任务是：除险加固小型水库92座、更新改造单站装机300千瓦以下小型泵站16736千瓦、加固新建小型水闸59座、改造灌溉面积1~5万亩的灌区9处、扩挖塘坝12703口、整治河沟481条、改造灌区末级渠系40万亩。具体到各县（市、区）的目标任务详见附表一。

（二）管理体制改革创新任务。

1.开展小型水利工程管理体制改革试点。今年，深化对全市已开展的20个小型水利工程管理体制改革试点，见附表二。按照“产权有归属，管理有载体，运行有机制，工程有效益”的要求，进一步落实试点工程的管理主体、管护责任和管护经费，探索社会化和专业化的多种管理形式，形成改革成果，梳理确定符合本地实际的小型水利工程管理模式。

2.开展小型水利工程“两证一书”发放。按照“谁投资、谁所有，谁受益、谁负担”的原则，明晰小型水利工程的所有权、使用权，在全市推进“两证一书”（所有权证、使用权证、管护责任书）或“一证一书”（使用权证、管护责任书）发放工作。选择定远县、天长市、全椒县、南谯区为试点县，试点县完成任务50%，其他县完成任务30%，见附表三。整体任务到2015年全面完成。

二、工作安排

（一）小型水利工程改造提升任务。

1.编制方案。各县（市、区）要根据全省年度计划安排的任务，结合本地实际，编制具体的年度实施方案。按照县编制、市批复、省备案的程序，于今年5月份完成编制、批复工作，并报省级主管部门备案。其中，小型水库除险加固、小型泵站更新改造、小型水闸加固新建、中小型灌区改造要编制初步设计，经县级水行政主管部门审批后实施。

2.分解落实。各地要根据批准的年度实施方案全面组织发动，分解工程任务，落实责任分工，明确具体措施，提出具体要求，确保各项任务落到实处。

3.全面推进。按照全年抓小型水利工程改造提升的要求，尽早安排部署，全力组织实施。小型水库除险加固、小型水闸加固新建，年底前完成70%建设任务，2015年汛前完成全部建设任务；其它项目年底前完成80%建设任务，2015年3月全面完成。小型水利工程改造提升后，每一处工程都要落实管护主体、管护责任和管护经费，建立长效管护机制。同时，新建的小型水利工程必须完成“两证一书”发放任务。

4.考核验收。各地要建立健全工程档案，建成的工程要设立公示牌，标明工程名称、建设时间、投入资金、主管部门及负责人等。小型水利设施改造提升工程年度任务完成后，按照乡级初验、县级验收、市级抽验的程序对任务完成进行确认。2015年4月底前，全面完成2014年度小型农田水利设施改造提升工程考核验收工作。

（二）管理体制改革创新任务。

小型水利工程管理体制改革试点，在11月底前完成，试点经验要可操作、可推广。推进“两证一书”试点，在2014年5月底前完成改革方案编制和审批，8月底前完成调查摸底及登记，9月底前完成“权属登记”，11月底前完成“两证一书”发放及县级整体评估验收。

三、工作要求

小型农田水利设施改造提升工程，政策性强、涉及面广、任务艰巨，各地要迅速行动起来，抓紧制定具体实施方案，加强组织领导，明确部门分工，强化投入力度，提升质量标准，落实目标任务，全面推进实施。

（一）加强领导。各地要高度重视小型农田水利设施改造提升工作，县级人民政府作为小型农田水利工程改造提升与改革的责任主体，要进一步明确部门工作分工，分解落实工作任务，确保顺利推进。

（二）加强指导。对于各支农涉水项目，水利部门主动牵头、相关部门配合，按照有关项目建设管理办法要求，规范建设程序，明确各方责任，加强指导。对于乡村及新型农业生产经营主体的自建工程，要加强技术指导与服务，帮助其规范操作程序，落实建管责任。

（三）加强宣传。认真总结小型农田水利改造提升与管理体制改革的好做法、好经验，及时报道建设动态、工作亮点和工程效益，形成齐抓共管的良好氛围。

（四）加强考核。市政府将小型农田水利工程改造提升和管理体制改革工作纳入对县市区“水利建设任务完成情况”年度目标考核。市农田水利基本建设指挥部将该项工作作为参加全省农田水利基本建设“江淮杯”竞赛评比活动的主要内容，评比结果与项目安排和奖金补助挂钩。

附件：1.全市2014—2015年度小型水利工程改造提升工程任务表

2.全市小型水利工程管理改革创新试点工作任务表

3.全市推进2014年小型水利工程“两证一书”发放任务表

附件1

全市2014—2015年度小型水利工程改造提升工程任务表

县市区

小型水库

(座)

小型泵站(千瓦)

小型水闸

中小灌区

塘坝

河沟

末级渠系(万亩)

小计

(座)

小⑴型(座)

小⑵型(座)

规模以下(座)

(个)

(万亩)

小计(座)

5-10万方(处)

1-5万方(处)

0.5-1万方(处)

0.5万方以下(处)

小计(条)

重点(条)

一般(条)

新建

加固

新建

加固

新建

加固

滁州市

92

16736

59

0

9

0

24

14

12

9

14

12703

403

2713

3830

5757

481

55

426

40

天长市

4530

7

1

2

2

2

2

3.2

1605

17

487

241

860

71

16

55

6.0

来安县

10

3112

16

1

11

2

2

2

3.2

3486

64

530

996

1896

91

4

87

6.0

全椒县

9

1730

9

2

3

2

2

1826

43

321

714

748

48

6

42

6.0

定远县

27

2377

5

1

2

2

2

3.2

2259

70

435

701

1053

87

3

84

6.0

凤阳县

6

1634

6

2

2

2

1298

50

346

517

385

56

10

46

6.0

明光市

19

1860

8

2

3

2

1

2

4.0

1258

90

367

284

517

42

6

36

6.0

南谯区

16

1041

8

2

3

2

1

1

871

69

192

365

245

64

10

54

3.0

琅琊区

5

452

100

35

12

53

22

22

1.0

附件2

全市小型水利工程管理改革创新试点工作任务表

序号

所在

县市区

创新试点

组织名称

试点地点

试点组织管护的主要工程

创新试点主要内容

备注

1

定远县

安徽凯源农业合作社

池河镇青岗村

塘坝、沟渠、小型电站等。

创新管理模式，因地制宜采取专业化、社会化的多种管护模式。

2

定远县

张桥水利中心站

张桥镇：李官桥提水站串平塘水库综合调蓄工程、东小吴水库。

农村集体泵站、小一型水库。

创新管理模式，因地制宜采取专业化、社会化的多种管护模式。

3

定远县

定城水利中心站

西卅店镇：青山坝水库。

小一型水库。

创新管理模式，因地制宜采取专业化、社会化的多种管护模式。

4

定远县

炉桥水利中心站

永康镇：拐宋小农水重点县项目

小农水重点县工程。

创新管理模式，因地制宜采取专业化、社会化的多种管护模式。

5

定远县

池河水利中心站

池河镇：高刘提水站串塘综合工程、大胡水库。

农村集体泵站、小一型水库。

创新管理模式，因地制宜采取专业化、社会化的多种管护模式。

6

定远县

吴圩水利中心站

蒋集镇：大庙提水站串塘综合调蓄工程。

农村集体泵站。

创新管理模式，因地制宜采取专业化、社会化的多种管护模式。

7

凤阳县

殷涧镇卸店村农民用水者协会

殷涧镇卸店村

2座小二型水库、7.2公里灌区渠道、35处配套建筑物。

创新管理模式，因地制宜采取专业化、社会化的多种管护模式。

8

凤阳县

枣巷镇黄嘴村农民用水者协会

枣巷镇黄嘴村

2公里生产圩堤、1处排涝泵站、1处自排涵闸。

创新管理模式，因地制宜采取专业化、社会化的多种管护模式。

9

明光市

苏巷镇农民用水者协会

明光市苏巷镇

以戴巷、涧东两国营电站干、支、斗、农渠为重点，延伸全镇水利工程。

创新管理模式，因地制宜采取专业化、社会化的多种管护模式。

10

明光市

明光市抗旱服务队

明光市排灌服务站

2011年政府采购的200万元抗旱设备。

创新管理模式，因地制宜采取专业化、社会化的多种管护模式。

11

天长市

永丰镇护桥村排灌合作社

天长市永丰镇

小1型水库2座，小型提水站3座。

创新管理模式，因地制宜采取专业化、社会化的多种管护模式。

12

天长市

金集水利站

天长市金集镇

小1型水库4座，小2型水库10座，小型提水站12座。

创新管理模式，因地制宜采取专业化、社会化的多种管护模式。

13

天长市

张铺水利站

天长市张铺镇

小1型水库4座，小2型水库3座，小型提水站6座。

创新管理模式，因地制宜采取专业化、社会化的多种管护模式。

14

来安县

大英广洋圩用水者协会

大英广洋圩东柳电站灌区

小型农田水利工程管理、排灌水管理。

创新管理模式，因地制宜采取专业化、社会化的多种管护模式。

15

来安县

水口水西农民用水者协会

水口镇水西村

小型农田水利工程管理、排灌水管理。

创新管理模式，因地制宜采取专业化、社会化的多种管护模式。

16

来安县

车冲水库松郢农民用水者协会

半塔镇松郢村

小型农田水利工程管理、排灌水管理。

创新管理模式，因地制宜采取专业化、社会化的多种管护模式。

17

全椒县

二郎口镇水利站

二郎口镇：杨墩泵站。

农村集体泵站：排涝泵站，装机4台套计240kw，设计流量2.25m3/s。

创新管理模式，因地制宜采取专业化、社会化的多种管护模式。

18

全椒县

六镇镇水利站

六镇镇：丰产水库。

小一型水库：水库大坝、溢洪道、放水涵等。

创新管理模式，因地制宜采取专业化、社会化的多种管护模式。

19

南谯区

独山水库灌区用水者协会

南谯区黄泥岗镇

自流灌区、放水闸32座，小型提水泵站9座、节制闸10座、泄洪闸3座。

创新管理模式，因地制宜采取专业化、社会化的多种管护模式。

20

南谯区

珠广灌区用水者协会

南谯区珠龙镇

广北、丁家坝两座小（一）型水库自流灌溉，干渠5.9km,支渠6.5km，分水闸1座，渡槽1座。

创新管理模式，因地制宜采取专业化、社会化的多种管护模式。

附件3

全市推进2014年小型水利工程“两证一书”发放任务表

县市区

目标任务

完成任务时间节点

备注

改革方案编制和审批完成时间

调查摸底及

登记时间

完成权属

登记时间

完成“两证一书”发放及县整体评估时间

定远县

完成全县小型水利工程任务总数的50%。

2014年5月底前

2014年8月底前

2014年9月底前

2014年11月底前

天长市

全椒县

南谯区

凤阳县

完成全县小型水利工程任务总数的30%。

明光市

来安县

琅琊区

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