滁州市人民政府办公室关于印发滁州市整顿和规范烟草市场秩序工作方案的通知

滁州市人民政府办公室关于印发滁州市整顿和规范烟草市场秩序工作方案的通知

关于印发滁州市整顿和规范烟草市场秩序工作方案的通知

滁政办〔2009〕45号

各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：

《滁州市整顿和规范烟草市场秩序工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

滁州市人民政府办公室

二〇〇九年六月二十一日

滁州市整顿和规范烟草市场秩序工作方案

根据《安徽省人民政府办公厅关于进一步整顿和规范烟草市场秩序的通知》（皖政办〔2009〕28号）文件精神，结合我市实际，制订本方案。

一、目标任务

努力实现滁州市场无假冒卷烟、无走私卷烟的目标，基本杜绝全市的无证经营行为和非渠道卷烟行为，确保我市卷烟市场净化率和市场占有率稳步提升，推动全市烟草市场综合治理和卷烟打假工作实现标本兼治，维护国家利益和消费者权益。

二、主要措施

（一）建立健全烟草市场管理领导和协调机制

市政府成立滁州市整顿和规范烟草市场秩序领导小组，加强对烟草市场管理工作的领导。各成员单位要各司其职、明确职责、相互支持，建立和完善政府统一领导、相关部门参与的烟草市场管理工作联席会议制度、部门联合行政执法制度，不断巩固联合执法、协同办案体制，形成齐抓共管、协作有力、高效运作的烟草市场管理工作局面。

（二）加大法律法规宣传力度

各地、各有关部门要充分运用新闻媒体的力量，进一步加大《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》以及《安徽省实施烟草专卖法办法》等相关法律法规的宣传力度，印制《滁州市进一步整顿和规范烟草市场秩序通告》、《关于打击和取缔卷烟无证照经营违法行为的通告》，在全市范围内宣传、发放和张贴。要组织广大卷烟零售户分片分批地召开座谈会，深入宣传烟草专卖、经营的各项法律法规及政策。烟草部门要严格依照烟草专卖法律法规相关规定，制定公布卷烟零售点合理布局方案。公安、工商、交通和烟草部门要积极配合，对全市物流配送站进行登记造册，组织召开座谈会，签订守法经营承诺书。要加强对酒店、宾馆等娱乐场所以及名烟名酒店的教育宣传力度，提高卷烟守法经营意识。要通过媒体广泛宣传12313举报电话，加强烟草制品市场监管举报受理工作，对重大案件特别是对一些有代表性的典型事件及时曝光并跟踪报道，达到“打击一户、震慑一批、教育一片”的目的。通过广泛宣传，使广大卷烟经营户和消费者充分认识打击假冒及走私卷烟的重要性和必要性，自觉支持和参与打击假冒及走私卷烟行动。

（三）加强重点环节治理整顿

1.清查各地“名烟名酒专卖店”、“回收店”等卷烟经营重点场所。

2.整治贮存和运输烟草专卖品的车站、运输车辆、配送站、快递公司等物流环节。

3.监控省际间运输交通要道及关口，特别是要做好对312、104、205国道和合徐高速公路等要道及关口的实时监控，有效防范外地假冒卷烟和土制卷烟等对我市的渗透。

4.打击与取缔非法销售卷烟的无证无照经营户。

5.确定整治重点对象，即违法违规经营卷烟的“黑名单”户、“暗箱操作”嫌疑户、“钉子户”、“难缠户”以及娱乐休闲楼堂馆所和夜间摊点等。

6.严厉打击生产、销售、倒卖假冒、走私、非法卷烟的窝点、团伙和网络。

三、工作安排

本次集中治理整顿工作从6月中旬开始，12月底结束。治理整顿工作由市整顿和规范烟草市场秩序领导小组统一组织协调，以市烟草专卖局为主，市公安、工商、交通等相关职能部门配合开展联合整顿执法，主要分三个阶段进行：

前期准备阶段（6月10日—7月31日）

1.认真学习贯彻《安徽省人民政府办公厅关于进一步整顿和规范烟草市场秩序的通知》（皖政办〔2009〕28号）文件，传达落实全市烟草执法会议精神。

2.召开全市整顿和规范烟草市场秩序领导小组工作联席协调会，明确职责，制定措施。

3.宣传发动，印制发放《滁州市进一步整顿和规范烟草市场秩序通告》、《关于打击和取缔卷烟无证照经营违法行为的通告》，召开零售户、物流配送站座谈会。

4.有关职能单位根据各自职责，结合烟草专卖市场整顿的工作重点，对全市名烟名酒店、楼堂馆所、物流配送站、无证经营户进行分类登记造册，确定检查时间和频率。

集中整治阶段（8月1日—12月20日）

1.开展全市各城区、乡镇市场检查，对车站、集贸市场和货物托运站、配货站、空闲库房（废弃厂房）等重要地点要开展专项检查。全面检查每月不少于一次；

2.清理整顿娱乐场所烟草制品消费市场，对酒楼饭店、宾馆以及网吧、酒吧、夜总会、歌舞厅等高消费休闲娱乐场所进行集中清理整顿，重点检查上述场所是否持证经营，是否存在销售假冒、走私卷烟和非法渠道卷烟等违法行为，每月检查不少于一次。

3.彻底清除涉烟违法犯罪的源头，从深挖非法经营网络线索入手，严厉打击涉烟犯罪行为。对查获的涉烟违法犯罪行为要及时移交司法部门。

检查验收阶段（12月21日—12月31日）

由市整顿和规范烟草市场秩序领导小组办公室组织对全市治理整顿工作进行验收，并对全市整顿和规范烟草市场秩序工作完成情况予以通报。

四、工作要求

（一）加强领导，密切配合。各地要相应成立由政府牵头的整顿和规范烟草市场秩序领导小组，确保形成合力、抓出实效。各职能部门要根据各自分工，认真履行职责，制定切实可行的工作方案。要加强部门间协调配合，及时通报打假案件和信息。

（二）优化服务，严格执法。各级烟草、工商、质监等部门要认真落实《烟草专卖法》，积极扶持卷烟经营户合法经营，依法开拓市场，扩大卷烟销售终端网络。要严格依法办案，对假冒卷烟的大要案实行挂牌查办。领导小组办公室要加强对卷烟打假案件的监督，确保涉烟违法案件查处到位。

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