芜湖市人民政府关于2016年实施33项民生工程的通知

芜湖市人民政府关于2016年实施33项民生工程的通知

芜湖市人民政府关于2016年实施33项民生工程的通知

芜政〔2016〕15号

各县、区人民政府，省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区、亳州芜湖现代产业园区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：

为深入贯彻落实党的十八大，十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，加快补齐民生短板，持续保障和改善民生，根据《安徽省人民政府关于2016年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2016〕25号），市政府决定2016年实施33项民生工程。现就有关事项通知如下：

一、新增6项民生工程

（一）农村道路畅通工程。实施县级公路畅通、乡级公路畅通、老村级道路加宽改造、撤并建制村路面硬化和贫困村内较大自然村道路硬化工程，切实改善农村地区交通条件。

（二）重度残疾人护理补贴。对残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人给予护理补贴，补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出。

（三）城乡困难群体法律援助。对全市城乡符合法律援助条件的困难群体实施法律援助，推动法律援助事业发展。

（四）提升农村基层党建与服务经费保障。健全以财政投入为主、稳定的经费保障制度，不断提升农村基层党建和服务保障能力。

（五）农产品食品安全工程。在乡镇和社区建立农产品食品安全快速检测体系，以及开展农产品质量安全认证，推动解决农产品食品安全问题。

（六）城市老旧小区整治。对城市老旧小区开展老楼危楼加固改造、配套设施和环境整治提升等，有效改善人民群众居住和生活环境。

二、退出6项民生工程

农村公路危桥加固改造、广播电视“村村通”工程2项任务已完成，退出实施范围。重大传染病医疗救治、县级公立医院药品零差率补助、公共租赁住房保障、“一事一议”财政奖补4项，已进入常态化运行，转入部门日常工作，2016年起退出民生工程。

三、提高6项民生工程标准

（一）提高政策性农业保险补助标准。根据国家统一部署，由于提高保险金额，水稻、玉米、小麦、棉花的保费财政补助标准分别由2015年每亩15.84元、12元、9.72元、16.32元提高到19.49元、13.54元、13.21元、18.91元。

（二）提高新型农村合作医疗参合补助标准。根据国家统一部署，将新农合财政补助标准由2015年每人380元提高到420元。

（三）提高城镇居民基本医疗保险参保补助标准。根据国家统一部署，将城镇居民医保财政补助标准由2015年每人380元提高到420元。

（四）提高城乡居民大病保险筹资标准。根据安徽省巩固完善城乡居民大病保险制度的实施意见，新农合大病保险人均筹资标准由2015年15元提高到30元，城镇居民大病保险人均筹资标准仍为30元。

（五）提高基本公共卫生服务补助标准。根据安徽省深化医药卫生体制综合改革试点方案，将基本公共卫生服务补助标准由2015年每人40元提高到45元。

（六）提高义务教育经费保障补助标准。根据国家统一部署，为推进城乡统筹，将城市义务教育阶段学校免学杂费、公用经费补助标准由2015年小学每生264元、初中每生375元分别提高到625元、825元（均含取暖费25元）。将义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费补助标准由2015年每生5000元提高到6000元。

四、继续实施21项民生工程

继续实施农村危房改造，农村饮水安全工程，农村居民最低生活保障，农村五保供养及运行维护，贫困残疾人救助与康复，计划生育家庭特别扶助，孤儿基本生活保障，生活无着人员社会救助，美丽乡村建设工程，小型水利工程改造提升，山区库区农村住房保险试点，就业技能及新型农民培训，就业扶持工程，城乡居民基本养老保险，城乡医疗救助，妇女儿童健康水平提升工程，社会养老服务体系建设，高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助，公共文化场馆开放，农村文化建设专项补助，棚户区改造等21项民生工程，对部分项目的内容、结构等进行调整优化。

五、工作要求

各级各部门要按照“以人为本、统筹兼顾，量力而行、雪中送炭，突出绩效、共建共享”的原则，围绕扶贫工作、“三农”工作、创业就业、社会保障、教育文化、其他城乡公共服务等方面，深入谋划安排，扎实有效推进，倾力保障民生。

（一）严格责任落实。要明确县区政府实施主体、市直部门协调指导的工作职责，层层签订责任书，逐级立下军令状，构建“横向到边，纵向到底”的责任体系。对照目标责任书，压实工作责任，明确落实到人。健全能定责、可追责的民生工程绩效考核机制。

（二）强化资金保障。要牢固树立过紧日子思想，继续压缩“三公”经费等一般性支出，把有限的财力用到群众最期盼、最急迫的事情上，切实保障和改善基本民生。严格实行“资金推着项目走”，完善民生工程资金预拨、垫付制度，确保民生工程不因资金问题受到影响。加大民生工程资金监管力度，强化民生资金保障管理。

（三）坚持问题导向。要完善绩效评价、社情民意调查，

进一步发挥民生工程特邀监督员和网上公示的民主监督作用，对发现的有关民生工程各类问题，加强跟踪问效，督促一项一项整改到位。注重民生工程日常调度，实施“一月一调度、一月一考评、一月一督查、一月一通报、一月一督办”，加大民生工程考核力度，提升民生工程实施成效。

（四）建立长效机制。坚持多元导向，发挥财政资金撬动作用，鼓励通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加民生保障服务和产品供给，激发市场活力。注重人人参与、人人尽力、人人享有，充分调动群众积极性，正确引导基本民生保障预期，不断提高民生工程影响力，切实增强人民群众的获得感、幸福感。

2016年2月26日

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