芜湖市人民政府关于2013年实施40项民生工程的通知

芜湖市人民政府关于2013年实施40项民生工程的通知

芜湖市人民政府关于2013年实施40项民生工程的通知

各县、区人民政府，江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区、亳州芜湖现代产业园区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：

为深入贯彻落实党的十八大精神，切实保障和改善民生，根据《安徽省人民政府关于2013年实施33项民生工程的意见》（皖政〔2013〕1号），市政府决定，2013年全市实施40项民生工程。现将有关事项通知如下:

一、省定33项民生工程

（一）继续实施21项民生工程。

继续实施计生奖扶、城乡居民养老保险、城乡义务教育经费保障、新型农民培训、就业技能培训、乡镇公办幼儿园建设、廉租房与公租房保障、城乡医疗救助、重大传染病医疗救治、贫困残疾人康复、提高妇女儿童健康水平、农村饮水安全工程、政策性农业保险、农村沼气建设、病险水库除险加固、一事一议财政奖补、农村公路危桥改造、农村危房改造、农村清洁工程、广播电视“村村通”、公共文化服务信息化建设等21项民生工程，按《安徽省人民政府关于2012年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2012〕1号）规定执行。

（二）新增6项民生工程。

1．建设美好乡村公共服务体系奖补。从2013年开始，围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”总体目标，以村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治和管理创新“五大工程”为重点，重点培育建设85个中心村。

2．生活无着人员社会救助。对生活无着的流浪、乞讨人员实施救助，保障其基本生活权益；加强流浪救助机构建设，提升管理水平和救助能力；开展孤儿基本生活保障，对散居、集中供养孤儿分别按每人每月600元、1000元标准补助生活费。

3．基本公共卫生服务。实施城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0－6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压患者和Ⅱ型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理及卫生监督协管等项目，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。

4．县级公立医院药品零差率补助。取消县级公立医院药品加成收入，有效落实政府补助，合理调整医疗服务价格，使次均门诊、住院药品费用降到合理水平，减轻群众看病负担。

5．公共文化场馆开放。免费开放全市图书馆、文化馆、美术馆、博物馆和文化站，扩大公共文化产品和服务供给，进一步满足公众精神文化需求。

6．农村文化建设专项补助。实施文化信息共享工程村基层服务点、农家书屋、农村文艺演出、农村电影放映、农村体育活动运行补贴，进一步丰富农村居民文化生活。

（三）提标扩面5项民生工程。

1．提高城乡居民最低生活保障补助标准。2013年，将城乡居民最低生活保障人均补差水平提高10%。

2．落实贫困重度残疾人生活救助提标扩面政策。2013年，将一、二级重度残疾人生活救助标准提高10%，由每人每年660元提高到726元。扩大政策覆盖面，将3859名三级贫困残疾人纳入保障范围，补助标准每人每年360元。

3．提高新型农村合作医疗参合补助标准。2013年，根据国家统一部署提高新农合财政补助标准。

4．提高城镇居民医保参保补助标准。2013年，根据国家统一部署提高城镇居民医保财政补助标准。

5．扩大高校、中职学校和普通高中家庭经济困难学生资助覆盖面。扩大资助范围、对公办中职学校全日制正式学籍一、二、三年级在校学生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和经济困难学生免学费。

（四）扩充整合1项民生工程。

扩充整合实施城乡养老服务体系建设。在实施原有五保户供养、农村五保机构建设的基础上，新增养老服务体系建设内容，合并为城乡养老服务体系建设项目。其中，五保户供养补助标准提高10%，由每人每年1540元增加到1700元。

（五）退出6项民生工程。

社会（儿童）福利中心、校舍安全工程、农村留守儿童之家、乡镇综合文化站、农家书屋等5项工程按期完成，家电下乡政策到期，2013年起退出民生工程。

二、市定7项民生工程

（一）继续实施2项民生工程。

市区街道综合文化站、“菜篮子”工程等2项民生工程，按《芜湖市人民政府关于2012年实施39项民生工程的通知》（芜政〔2012〕33号）执行。

（二）调整充实３项民生工程。

1．农村小学布局优化改造及学校安全工程。继续结合新农村建设，科学规划，合理布局，从强化师资、改善农村小学办学条件等方面，优化农村小学教学点布局，进一步深化城乡均衡教育发展。建立健全校园安全管理制度，配备必要的警力和装备，整治校园周边环境，切实保障师生安全。

2．城乡公共交通建设。继续加快公交基础设施建设，购置绿色清洗设备，新建和改造公交场站，促进公交健康发展。加快完善公共自行车租赁系统，做好管理维护工作，推进绿色交通，倡导群众绿色出行。改善学生乘车条件，规范学生上下学接送车辆的管理，并鼓励社会参与、市场化运营，对专业校车运营单位给予财政补贴。

3．特殊群体帮扶解困。建立帮扶解困机制，进一步做好农民工、困难职工、留守儿童、生活特困人员等特殊群体帮扶解困工作，切实保障他们的基本生活。

（三）新增2项民生工程。

1．敬老工程。全面建立60周岁以上老人动态健康档案；实行65周岁以上老人免费健康体检；70周岁以上老人免费乘公交车；完善80周岁以上老人高龄津贴制度。加强居家养老服务站、社区日间照料中心建设，推进居家养老服务社会化和管理规范化，对空巢老人等特殊困难老人提供服务。

2．法律援助。对经济困难群众提供必要的法律服务，化解矛盾纠纷，促进社会和谐。

（四）退出1项民生工程。就业扶持工程自2013年转入部门正常工作。

三、工作要求

各级、各部门要以党的十八大精神为指导，围绕科学发展主题和全面转型、率先崛起、富民强市主线，多谋民生之利，多解民生之忧，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，使发展成果惠及全市人民。

（一）进一步加强统筹调度。要把解决民生问题作为各项工作的重中之重，健全工作机制，强化工作责任，明确工作任务。要加强协调配合，科学高效调度，落实计划安排，确保目标完成。

（二）进一步加强资金保障。要牢固树立民生财政理念，积极调整和优化财政支出结构，建立民生工程资金优先安排、重点保障和多元化筹资机制，全面落实项目所需配套资金。要坚持厉行节约、精细管理，加强对民生工程资金使用情况的监管，不断提高资金使用效益。

（三）进一步加强后续管养。要完善已建成项目管理养护办法，明确管养主体，落实好管养人员、职责和经费。要引入市场机制，探索社会力量参与管理、监督的新模式、新途径，同时推广典型经验，提升后续管养水平，确保已建成项目持久发挥效益。

（四）进一步加强宣传发动。要拓展宣传渠道，创新宣传形式，丰富宣传内容，广泛宣传民生工程的政策和成效。要将惠民政策宣传与项目实施有机结合起来，补助类项目及时张榜公示有关补助情况，建设类项目应树立公示牌和永久公告牌，增强民生工程实施过程的透明度，从而提升群众的政策知晓率。

（五）进一步加强监督考核。要加大督查力度，开展“回头看”活动，巩固成果，提高实效。要继续完善目标责任制，建立绩效评价体系，科学衡量民生改善和公共服务实现情况。要将民生工程纳入政风评议内容，广泛接受监督，积极改进工作，真正让人民群众感到满意、得到实惠。

2013年1月31日

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