宁德市人民政府办公室关于印发宁德中心城区建筑垃圾、渣土车专项综合整治工作方案的通知

宁德市人民政府办公室关于印发宁德中心城区建筑垃圾、渣土车专项综合整治工作方案的通知

宁德市人民政府办公室关于印发宁德中心城区建筑垃圾、渣土车专项综合整治工作方案的通知

宁政办〔2013〕228号

蕉城区人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市直有关单位：

《宁德中心城区建筑垃圾、渣土车专项综合整治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

宁德市人民政府办公室

2013年9月22日

宁德中心城区建筑垃圾

渣土车专项综合整治工作方案

为规范建筑垃圾、渣土运输行为，落实相关部门行政管理责任，实现建筑垃圾、渣土运输管理制度化、规范化、常态化，定于9月25日开始至年底在中心城区深入开展建筑垃圾、渣土车（含土石方工程车，下同）专项综合整治活动，具体工作方案如下：

一、工作目标

通过集中开展建筑垃圾、渣土车专项综合整治活动，健全建筑垃圾、渣土车安全管理责任体系，落实各职能部门对建筑垃圾、渣土车安全监管职责，落实建筑垃圾、渣土运输企业、建筑施工企业的安全生产主体责任，规范建筑垃圾、渣土车日常安全管理，整治和消除建筑垃圾、渣土车道路交通安全隐患，有效遏制建筑垃圾、渣土车道路交通事故的发生。

二、整治重点

（一）全面贯彻落实省住建厅、省公安厅、省交通运输厅、省安监局《关于进一步加强城区道路交通安全设施和渣土车安全整治的通知》（闽建城〔2011〕10号）的工作要求。

（二）全面摸清辖区内渣土车基本情况及安全管理状况。

（三）严查建设、施工单位将建筑垃圾、渣土等运输业务发包给管控平台目录外运输单位、个人的行为。

（四）严查建筑垃圾、渣土运输未经审批的行为。

（五）严查建筑垃圾、渣土运输二次转包，违法分包等行为。

（六）严查渣土车运输企业（车队）安全管理体系不健全，对驾出工地的车辆未指定专人进行自查自纠等行为。

（七）严查驾驶人员未取得道路运输从业资格证从事渣土运输，车辆行驶证、道路运输证和建筑垃圾、渣土处置等证件不全等行为。

（八）严查超速超限超载、疲劳驾驶、路面“滴、洒、漏”、加装改装以及未按规定时间、线路行驶等行为。

（九）规范建筑垃圾、渣土车日常维修及二级维护保养制度。

（十）开展渣土车安全事故和违法违规行为责任倒查。

三、职责分工及工作要求

（一）渣土办：协调各成员单位，制定我市建筑垃圾、渣土运输管理具体实施办法；结合工作实际，协调、督促我市各相关职能部门加强对建筑垃圾、渣土运输的管理；协调各相关职能部门办理建筑垃圾、渣土运输的相关行政审批手续；督促公安、交通和行政执法部门建立监管系统；督促各相关部门加强建筑垃圾、渣土运输车辆的动态监管；收集掌握各成员单位监管动态信息；协调、督促相关职能部门开展联合执法等工作。

（二）住建部门（含两区住建局）：负责建筑工地围墙内施工现场文明施工监督管理工作，督促施工单位对进出施工现场运输车辆进行登记管理，督促施工单位按要求设置洗车台及冲洗设备。建立建筑垃圾和渣土处置核准机制。在颁发建筑施工许可证件时，对渣土运输公司的核准文件、路线牌、运输协议进行严格审核，材料不全的不予办理施工许可证，并责令施工单位立即停止土方的作业。督促混凝土公司、在建工地安装监控系统，纳入网络平台管理，实行全天候监管。

（三）公安交通管理部门：加强对建筑垃圾、渣土运输车辆的交通安全管理。受理对本市和异地参与建筑垃圾、渣土运输车辆技术状况和驾驶人员资格、作业时间路段等相关情况的备案；加强对建筑垃圾、渣土运输车辆驾驶人员安全教育，增强道路交通安全意识；加大道路交通违法行为查处力度，依法查处建筑垃圾、渣土运输车辆、驾驶人员交通违法行为；定期将有备案登记的建筑垃圾、渣土运输车辆和驾驶人员交通的违法情况在公安公共信息网公布，供相关职能部门查询和监督。加强渣土运输车辆管控前端系统安装监管，对偏离正规批准路线、超速、超高、超载的车辆，依法进行扣车、处罚、切割，整改到位才能上路行驶。

（四）城市管理行政执法部门：依法实施建筑垃圾管理相关行政执法工作。负责对建筑垃圾收集、清运、处置的相关监管与处罚；加强对建筑垃圾、渣土运输作业情况的监控；接受社会公众对违反有关规定收集、清运、处置建筑垃圾行为的投诉；依照有关法规、规章规定，对违规违章企业，车辆驾驶员实施处罚。

（五）道路运输管理部门：依法对承运建筑垃圾、渣土的运输经营企业，核发《道路运输经营许可证》；对已获得许可的建筑垃圾、渣土施工运输企业自有符合要求的车辆，配发《道路运输证》。指导建筑垃圾、渣土运输经营企业的内业管理、从业人员安全教育和车辆技术管理。按规定组织承运建筑垃圾、渣土运输企业及车辆参加质量信誉考核及年审；根据公安交通管理、城市管理、建设项目行政主管部门的有关反馈情况，对连续违法违规、连续发生责任伤亡事故的运输经营企业、车辆限期整改、直至吊销经营许可；配合相关部门查处超限超载行为；负责查处未经道路运输许可从事建筑垃圾、渣土运输经营的企业及车辆。督促建筑垃圾、渣土运输经营企业落实安全生产责任制。

（六）宣传部门：拟定宣传方案，协调宁德电视台、《闽东日报》、《宁德晚报》等新闻媒体加大建筑垃圾、渣土车专项综合整治工作的宣传力度，发挥舆论监督作用，及时曝光违法违规行为。

（七）监察部门：监督各职能部门认真履行监管职能，严格依法处罚。对履职不到位的单位和个人实行效能告诫、行政问责。

（八）国土、水利、环保、安监、土地收储等部门：按照各自法定职责履行职责，配合做好建筑垃圾、渣土运输管理工作，维护中心城区陆上及水域市容环境的整洁。

（九）蕉城区政府、东侨开发区管委会：蕉城区政府、东侨开发区管委会要负起辖区内的管理职责，加强领导，督促本辖区相关部门履行职责，组织力量积极开展专项综合整治工作。

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