三明市人民政府办公室转发市水利局关于2013～2014年度冬春水利建设及水利工程水毁修复实施方案的通知

三明市人民政府办公室转发市水利局关于2013～2014年度冬春水利建设及水利工程水毁修复实施方案的通知

三明市人民政府办公室转发市水利局关于2013～2014年度冬春水利建设及水利工程水毁修复实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

市水利局制定的《三明市2013～2014年度冬春水利建设及水利工程水毁修复实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际认真组织实施。

三明市人民政府办公室

2013年11月18日

三明市2013～2014年度冬春水利建设及水利工程水毁修复实施方案

三明市水利局

(2013年11月)

坚持不懈地开展冬春水利建设及水利工程水毁修复，是夯实农田水利基础、保证水利工程安全度汛、提高农业综合生产能力的一个重要举措。利用冬春农闲季节，加大农田水利基础设施建设投入，及时解决修复一批受台风、暴雨袭击的水利水毁工程，做好抗旱水源工程维修养护，为明年的农业春耕生产用水、农村饮水安全、水利工程安全度汛奠定良好的基础。现根据全省冬春水利建设及水利水毁工程修复工作的部署，结合我市实际，特制定2013～2014年度冬春水利建设及水利工程水毁修复实施方案。

一、总体要求

今冬明春我市的水利建设及水利工程水毁修复工作，要认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以生态文明建设为总揽，以水生态文明建设为目标，按照“强水利、美生态、富百姓”的具体要求，围绕我市水利建设任务，进一步加强组织领导，突出工作重点，加大资金投入，广泛宣传发动，扎实推进民生水利建设，掀起冬春水利建设及水利工程水毁修复新高潮，进一步提高我市防灾减灾能力，促进经济持续发展和社会和谐稳定，为三明发展提供放心水、平安水、高效水、生态水。

二、目标任务和工作重点

目标任务：计划完成土石方1608.49万立方米，投资5.79亿元，投劳1388.45万工日。新增渠道防渗511.84公里，疏浚河道28.9公里，解决38.7万人农村饮水安全问题，完成小型水库除险加固13座、山塘除险加固6座，修复水利水毁工程1292处。新增节水灌溉面积7.65万亩；治理水土流失面积333平方公里；新增有效灌溉面积0.924万亩，改善灌溉面积9.68万亩，新增、改善除涝面积0.92万亩。

工作重点：一是确保完成农村饮水安全工程建设任务。进一步加大工作力度，采取有效措施，抓紧项目实施，确保今年12月底前全面完成。二是着力加强农田水利基本建设。如期完成中小型灌区续建配套与节水改造和大型灌排泵站更新改造项目建设，认真组织实施好5个小型农田水利重点县建设，确保如期高质量完成建设任务，推进山地水利工程建设，解决好易旱山地经济作物灌溉问题，开展设施农业节水灌溉工程试点建设，确保完成节水灌溉建设任务。三是扎实开展水利工程水毁修复工作。抓紧开展水利工程水毁修复，确保明年春耕用水安全和水利工程安全度汛。四是如期完成重点水利项目建设。加快推进水库除险加固、水土流失治理、中小河流治理项目建设，加快进度，提升质量，确保完成年度建设任务。

三、实施步骤

今冬明春水利建设和水利工程水毁修复工作，计划分四个阶段进行。

（一）计划编制阶段(2013年9月1日～10月10日)。编制完成市、县两级2013～2014年度冬春水利建设及水利工程水毁修复计划。

（二）动员部署阶段(2013年10月11日～11月10日)。按照全省冬春水利建设及水利工程水毁修复工作部署会议精神，结合我市实际，动员部署冬春水利建设及水利工程水毁修复工作。

（三）全面实施阶段(2013年11月11日～2014年3月31日)。该阶段是冬春水利建设及水利工程水毁修复的关键阶段，各县（市、区）要认真按照年度计划任务组织实施，采取有力措施，加强宣传，营造氛围，采取有效的组织方式，把冬春水利建设及水利工程水毁修复工作不断推向高潮。各县（市、区）要进行认真自查，市水利局要组织重点抽查。

（四）总结评比阶段(2014年4月1日～5月30日)。抓好工程扫尾及验收工作，确保水利工程安全度汛、春耕灌溉用水需求和农村饮水安全。市水利局将配合省水利厅于5月中旬，对全市冬春水利建设及水利工程水毁修复工作进行检查评比，总结经验，分析存在问题，提出意见与建议。

四、主要工作措施

（一）强化组织领导，落实工作责任。今年冬春水利建设和水利工程水毁修复工作时间紧、任务重，各地要切实提高认识，把冬春水利建设和水利工程水毁修复作为今冬明春农业农村工作的重点任务抓紧抓好。建立和完善行政领导负责制，形成主要领导重视抓、分管领导具体抓，水利部门为主抓，各有关部门配合抓的良好工作机制；制定和落实切实可行的实施方案，明确工作目标、工作任务和工作重点，做到计划、项目、责任、质量、时间“五落实”。建立责任制，落实激励奖惩措施。各级领导干部要带头参加冬春水利建设，分片包干、驻村入户、深入一线，身体力行发挥示范带动作用。市里将对冬春水利建设及水利工程水毁修复工作进行检查督查。

（二）强化资金筹措，持续加大投入。冬春水利建设及水利工程水毁修复需要投入大量的资金。各地要千方百计筹措资金，统筹使用各种水利建设资金，形成以政府为主导，多渠道、多元化、多层次的冬春水利建设及水利工程水毁修复投入新机制。一要认真落实从土地出让收益中提取10%，足额用于农田水利建设的规定。二要加大财政资金对水利投入，确保冬春水利建设及水利工程水毁修复工作取得实效。三要拓宽筹资渠道，积极落实农村小型水利公益设施“一事一议”财政奖补政策，通过引导，充分调动农民兴修水利的积极性和主动性。同时，鼓励社会资金参与农田水利建设。四要严格资金使用管理，从严管理农田水利基本建设资金，执行严格的财务制度，加强资金监管，做到专款专用，严禁截留、滞留、挪用。

（三）强化建设管理，确保工程质量。各地要根据水利总体规划和今年冬春水利建设及水利工程水毁修复任务，因地制宜、分类指导，突出重点、注重实效。要强化项目管理，建立健全质量保证体系，确保工程质量。水利工程水毁修复要做到应急措施与永久修复相结合，重点项目要有设计，一般项目要有方案，并积极推行“五制”，实行工程化、规范化管理。同时，要认真落实项目法人责任制、建设监理制和招标投标制，把好资金关、材料关、资质关、验收关；要加强施工安全管理，严格实行工程监理制，严防重大安全事故的发生；要大力推广新技术、新材料、新工艺、新设备，提高工程科技含量，更好地发挥工程效益，真正做到建一处，成一处，管好一处，受益一处。

（四）强化统筹协调，形成建设合力。冬春水利建设及水利工程水毁修复是一项涉及面广、工作量大的综合系统工程，在当地政府的统筹协调下，水利部门要牵头做好组织实施工作，主动与相关部门沟通协调，做好项目对接，细化实施方案。各相关部门要抓紧工程立项和投资计划下达、资金调配和监管、建设用地审批等。在整个冬春水利建设期间，水利部门要全力以赴抓好冬春水利建设及水利工程水毁修复的规划、建设和技术指导，及时做好服务。各有关部门要密切配合、各司其责做好工作，共同推进冬春水利建设及水利工程水毁修复。

（五）强化舆论宣传，营造良好氛围。各地要充分利用电视、广播、报纸、网络、简报等各种宣传媒体，大力宣传冬春水利建设及水利工程水毁修复中的新进展、新经验和新典型，充分调动各级各有关部门和广大农民群众兴修农田水利的积极性，营造大干冬春水利建设的良好氛围，推动全市冬春水利建设及水利工程水毁修复工作扎实开展。为进一步调动各县（市、区）冬春水利建设及水利水毁工程修复的积极性，市水利局将配合省水利厅继续开展检查评比活动，对在冬春水利建设及水毁修复工作中涌现出的先进典型给予表彰奖励。

附件：三明市2013～2014年度冬春水利建设及水利工程水毁修复计划表

附件下载：

·明政办157号附件.xls

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