嘉峪关市人民政府办公室关于印发《嘉峪关市人民政府关于落实甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院<计量发展规划（2013—2020年）>的实施意见的方案》的通知

颁布单位：甘肃省嘉峪关市人民政府办公室	文号：嘉政办发〔2015〕52号
颁布日期：2015-05-20	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各区，市政府各部门，在嘉各单位：

《嘉峪关市人民政府关于落实甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院<计量发展规划（2013—2020年）>的实施意见的方案》经市政府同意，现予以印发，请认真遵照执行。

嘉峪关市人民政府办公室

2015年5月20日

（此件公开发布）

嘉峪关市人民政府关于落实《甘肃省

人民政府关于贯彻落实国务院<计量发展规划（2013—2020年）>的实施意见》的方案

为落实《甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院<计量发展规划（2013—2020年）>的实施意见》(甘政发〔2014〕114号)精神,进一步夯实我市计量基础，全面提升计量工作整体水平，推动全市经济社会持续健康发展，结合我市实际，制定了实施方案。

一、立足实际确定计量发展目标

（一）量传体系。计量基础设施建设得到全面加强，量传溯源体系满足经济发展需求，计量服务与保障能力普遍提升。到2020年，全市社会公用计量标准在现有基础上新增或升级达到20%以上；量传溯源体系覆盖率达到100%以上；法定技术机构从事计量检定、校准工作人员注册计量师取证率达90%以上；培养计量领域市级学术带头人3名以上。

（二）民生计量。建立民生计量长效监管机制，计量惠民服务力度不断增强，诚信计量体系建设融入社会诚信体系建设，诚信计量体系基本形成。到2020年，引导培育50家诚信计量承诺示范单位；在用强制检定计量器具受检率达到95%以上；实现集贸市场、乡镇社区非营利性医疗机构涉及民生的计量器具免费检定。

（三）能源资源计量。建立健全能源资源计量器具和计量数据管理体系与运行机制，全面提升能源资源计量检测技术服务能力与水平。到2020年，重点用能企业的计量器具配备率和受检率100%达到国家强制性标准要求。

（四）工业计量。企业计量检测能力明显提升，计量管理水平显著提高。到2020年，把酒钢集团检测中心建成省级计量测试中心；大、中型企业建立符合要求的计量实验室或计量控制中心，合理配置计量器具，有效应用计量数据。

二、加强计量科技创新

（一）完善量传溯源体系建设。坚持统一规划、合理布局的原则，统筹全市社会公用计量标准建设。计量技术机构重点满足食品安全、生产安全、交通安全、医疗卫生机构以及特种设备安全、节能减排、环境保护、生产工艺控制等领域的发展需要。企（事）业计量技术机构建立企（事）业内部量传溯源所需的最高计量标准，采用先进的计量器具和检测仪器设备，满足生产工艺过程控制、产品质量升级的需要。

（二）加强计量基础设施建设，增强计量技术机构的综合实力。在检测装备、技术人员、实验室环境等方面加大投入，改善现有的基础条件、提高检测能力，提升计量技术机构的综合实力。加快更新改造现有计量标准步伐，淘汰陈旧落后的计量标准设备，全面提升计量服务和保障能力建设。

（三）积极参加计量标准的省计量院和附近市州量值比对，增加作为主导实验室组织计量量值比对的数量，保证量值的准确可靠。

三、强化服务保障能力建设

（一）加强企业计量工作。推动大中型企业和重点用能单位按照《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》（GB／T19022—2003），建立健全测量管理体系，完善检测手段。引导中小企业落实《中小企业计量检测保证规范》，强化计量管理。推动定量包装商品生产企业落实《定量包装商品生产企业计量保证能力评价规定》，建立完善的计量管理体系。引导企业加大计量投入，加强基础设施建设，在生产加工、工艺控制、产品检验等关键环节和过程合理配置、有效使用计量器具，实现生产全过程的有效监控。加强计量检测数据的管理和应用，全面提升企业计量管理水平，提高产品质量。从源头把关，新建企业、新上项目要将计量检测能力建设与其他基础建设一起设计、一起施工、一起投入使用。鼓励企业积极采用先进的计量测试技术，推动技术创新和产品升级。

（二）强化能源计量工作。建立完善能源计量管理体系。强化用能单位能源资源计量的主体责任，指导用能单位按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167—2006），合理配备、依法管理和正确使用能源资源计量器具，对能源资源计量数据进行采集、处理和有效管理。依据《重点用能单位能源计量审查规范》（JJF1356—2012）开展重点用能单位能源资源计量器具配备及检定、校准情况和能耗数据利用情况等专项监督检查，推动重点耗能企业能源资源计量器具配备率和受检率达到国家标准要求，严厉查处能源资源计量违法行为。围绕我市产业特点，开展能效标识计量监督，规范用能产品能效标识使用行为。

（三）建立完善能源资源计量技术保障体系。实施能源数据采集系统、数据处理和水流量、热量表标准装置。逐步建立煤、油、水、电、气等主要能源及耗能工质的计量数据采集系统，应用物联网技术对重点用能单位能源资源计量数据进行科学采集、综合分析和有效应用，促进节能减排。

（四）推动计量器具制造产业健康发展。进一步引导计量器具生产企业加快产品研发和升级改造，积极采用国际标准和国外先进标准，不断改进和提高产品质量。围绕工业转型升级的需要，积极培育高性能、高适用、高可靠、数字化、智能化、网络化仪器仪表和在线检测技术的研发能力，推动计量器具制造企业转型升级。

（五）加强民生计量工作。以集贸市场、加油（加气）站、餐饮业、商店、医院、眼镜店、出租车、民用“四表”（指水表、电能表、煤气表、热量表。下同）等八大领域为重点，加强计量监督管理，建立健全民生计量长效监管机制。深入开展与人民群众生活密切相关的计量器具产品质量监督检查。加强对消费者和市场反映强烈的定量包装商品的计量监督管理，按照省局的安排组织开展定量包装商品净含量监督专项抽查工作。逐步实现民用四表、燃油加油机批量检测平均误差不大于“0”，杜绝损害百姓利益的计量违法行为。

（六）强化安全计量监管。加强对矿山、有色、冶金、交通执法、机动车安全监测等领域直接涉及生产安全、交通安全计量器具的监管，加强检定工作，引导督促使用单位按照要求配备经检定合格的计量器具，建立和完善安全用计量器具的管理制度，确保安全用强检计量器具依法处于受控状态。

（七）加强计量人员队伍建设。积极推荐我市计量战线的复合型人才进入甘肃省计量专家库,为计量科技项目评审和重大计量建设项目立项等工作提供技术支撑。引进和培养一批急需的高层次计量人才。加大人才培养力度，选拔年轻技术骨干参加甘肃省计量院课题项目研究和实验活动，为我市培养一批计量学术带头人。

四、创新监管方式，服务和改善民生

（一）完善计量监督管理网络。加强对食品安全、贸易结算、医疗卫生、环境保护等重点领域的计量监督管理，切实维护广大人民群众的切身利益。推行计量器具强制检定合格公示制度，接受社会监督。逐步建立计量器具使用单位管理、质量技术监督部门监管、社会监督三位一体的有效监督管理网络。

（二）推进诚信计量体系建设。在集贸市场、加油（加气）站、餐饮业、商店、医院、眼镜店等领域初步建立起以经营者自我承诺为基本框架的诚信计量体系，引导并培育一批诚信计量自我承诺示范单位，营造诚实守信、公平公正的良好市场氛围，形成“以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督”三位一体的诚信计量运行机制。

（三）严厉打击计量违法行为。严厉查处制造带有作弊功能的计量器具的行为。加强计量器具使用环节的监管，严厉查办利用高科技手段从事计量的违法行为。加强执法协作，建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制。加强对行业性、区域性计量违法问题的集中整治和专项治理。开展食品和化妆品包装计量监督检查，打击过度包装。实施房间空气调节器、平板电视、家用电冰箱、电动洗衣机、家用热水器等高效节能产品专项监督检查，打击能效标识违法行为。

五、强化组织保障

（一）加强组织领导。把计量工作纳入国民经济和社会发展总体规划，制定完善政策措施。要建立健全政府计量工作责任制，把计量工作纳入各级政府质量发展目标管理的重要内容，强化责任落实，大力推进计量工作。对取得突出成绩的单位和个人要予以表彰奖励。建立以发展改革、科技、工信、财政、环保、建设、交通运输、商务、卫生计生、市场监管、统计等部门为成员单位，市场监管局为联席会议牵头单位的市计量工作联席会议制度，及时研究解决计量工作中的重大问题。

（二）加大投入力度。市财政要增加对公益性计量技术机构的投入。发展改革、财政、科技、人力资源社会保障等部门要制定相应的价格、投资、财政、科技以及人才支持政策。加强对计量重大科研项目的支持，促进计量科技研发和重点科研项目、科研成果的转化和应用。增加强制检定所需计量检定设备投入，完善计量执法手段，提升计量执法能力和水平。支持开展计量惠民活动，把与人民生活、生命健康安全密切相关的计量器具的强制检定所需费用逐步纳入财政预算。

（三）加强协作配合。市场监管部门要加强对计量工作的组织、协调和指导，努力提升计量工作水平。环保、建设、交通运输、卫生计生等部门要配合质监部门做好本行业的计量管理工作。

（四）加强计量宣传。充分利用各种宣传媒体，大力宣传计量法律法规，普及计量科学技术知识，推广使用法定计量单位，宣传计量工作先进典型。结合“世界计量日”等活动，开展计量工作主题宣传，提高全社会计量意识，营造政府重视、企业关注、百姓关心的良好氛围。

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