金昌市人民政府办公室关于印发金昌市全民健康工程实施方案（2011

金昌市人民政府办公室关于印发金昌市全民健康工程实施方案（2011-2015年）的通知

金昌市人民政府办公室关于印发金昌市全民健康工程实施方案（2011-2015年）的通知

永昌县、金川区人民政府，市直各部门、单位，中央、省属在金各单位：

《金昌市全民健康工程实施方案（2011-2015年）》已经市政府第64次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。

二〇一一年四月十四日

金昌市全民健康工程实施方案（2011-2015年）

为了倡导和传播健康生活方式理念，广泛开展全民健康活动，提高群众的自我保健意识和健康水平，根据卫生部关于“健康中国2020”的战略部署，结合我市实际，制定金昌市全民健康工程实施方案（2011—2015年）。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，坚持“一切为了健康、人人享有健康”的理念，广泛动员社会力量，从日常生活和工作入手，通过开展各种健康活动，倡导和推进健康生活方式，提高市民整体素质，实现“健康护小康，小康看健康”的战略目标。

（二）基本原则

坚持“政府主导、部门合作，社会动员、群众参与”的原则，建立和完善健康促进体系，形成多部门协作的工作机制，广泛开展各种健康促进活动，干预控制影响健康的危险因素，规范公共卫生行为，倡导文明健康生活方式；针对不同性别、不同年龄、不同身体状况的人群，采取不同的干预对策，促进其养成健康生活方式；使健康人群少得病、晚得病或不得病，用较低的社会成本最大限度地提高市民的健康水平。

二、主要目标

建立和完善适应经济社会发展需要的健康促进与健康教育工作体系，通过健康促进与健康教育活动，增强人们的健康意识和自我保健能力，倡导市民养成科学、文明、健康的生活方式，创造长期可持续的支持性环境，提高市民的综合素质，促进人与社会和谐发展。通过5年的努力，使市民主要健康指标逐步改善，市民身体健康、心理健康、社会适应能力和道德健康水平不断提高，市民健康寿命延长。

1.借助各种载体开设健康教育与健康促进专题栏目，宣传普及健康知识，健康知识传播覆盖率达到100％；

——居民健康知识知晓率：城市≥75％，农村≥70％；

——居民健康行为形成率：城市≥65％，农村≥60％；

——中小学生健康知识知晓率≥90％、健康行为形成率≥70％；

2.人均每日食盐摄入量6—10克；

3.人均每日油脂摄入量25—30克；

4.成人吸烟率男性下降到50％以下，女性下降到4％以下；全市公共场所100％全面禁烟；

5.全民健身深入推进，每周运动3次以上、每次运动30分钟以上的人群比例达到50％以上；所有社区均建成多功能文化活动室，“800米社区文化活动圈”覆盖率达到100％；

6.市民刷牙率达到90％以上，正确刷牙（每日早晚各一次，顺着牙齿的方向，上牙向下刷，下牙向上刷）率达到70％以上；

7.中小学生肥胖率下降到15％以下；

8.以社区（行政村）为单位，“10分钟基本医疗卫生服务圈”覆盖率达到100％；

9.孕产妇和3岁以下儿童系统管理率达到85％，孕产妇住院分娩率达到100％，孕产妇死亡率控制在3‱以下，婴儿死亡率控制在9‰以下，新生儿疾病筛查率达到80％以上，出生缺陷发生率控制在15‰以下；

10.以乡镇为单位，国家免疫规划疫苗接种率达到95％以上；

11.市民健康体检率逐年上升。职工体检率达到80％；学生体检率达到95％；已婚育龄妇女妇科病检查覆盖率达到60％；老年人健康体检率：城市达到95％，农村达到85％；

12.居民健康档案建档率：城市达到90％以上，农村达到80％以上，并逐步实现信息化管理；

13.35岁以上慢病人群疾病防治知识知晓率、治疗率、控制率分别达到80％、65％、50％以上；

14.残疾人和重性精神疾病患者规范管理率和显好率分别达到80％和50％；

15.婚前医学检查率：城市达到90％以上，农村达到70％以上；

16.本地农产品抽检合格率达到95％以上；食品质量总体抽查合格率达到85％以上；

17.生活饮用水监测覆盖率达到100％，生活饮用水水质检测达到国家规定标准；农村自来水入户率达到100％；

18.城市生活垃圾和污水无害化处理率达到90％以上；农村生活垃圾和污水无害化处理率显著提高；

19.森林覆盖率提高到22.5％以上，市区绿化覆盖率达到40％以上；

20.居民平均预期寿命达到74.5岁。

三、主要内容及责任分工

（一）开展全民健康知识和科技普及行动

1.利用电视、广播、报纸、网络、手机等传播媒介，加强卫生保健和科技知识的宣传。在金昌人民广播电台、金昌电视台、金川集团公司电视台设立健康栏目，在金昌日报、镍都报设立健康专版，普及健康知识；在重要节日、卫生日及突发公共卫生事件发生时或易发生期间，向手机用户发送健康提示及卫生科普知识短消息，增强人民群众对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力；利用电子显示屏、公交在线传媒终端以及主要街道的灯箱广告、公交站台广告牌，定期滚动播出健康知识；积极开展“农家书屋健康行”妇女读书活动，开设农村妇女病预防及治疗知识讲座，开展农村妇女病普查和常见病义诊活动。

责任单位：市委宣传部。

协作单位：县（区）政府、市爱卫办、市文明办、市文化局、市科技局、市卫生局、市广电局、金昌日报社、市交通局、市工信委、金川集团公司。

2.编印《健康素养66条》、《健康知识手册》等读本，发放到每个家庭；组建“健康知识讲师团”，开展“健康知识五进”活动（健康知识进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭），宣讲健康知识；开展健康知识竞赛等健康促进活动，倡导市民参加“健康行为”大讨论，引导市民不断增强健康意识。

责任单位：市爱卫办。

协作单位：县（区）政府、市文明办、市教育局、市文化局、市广电局、金昌日报社、市卫生局、金川集团公司、八冶建设集团公司。

3.紧紧围绕医药健康领域的重大问题，加强医药健康科技成果的系统集成，显著提升医药健康领域科技整体水平。加大科技成果推广与示范，提高公众对健康科技知识的知晓率，形成多部门、全社会共同推进医药健康科技创新发展和广泛应用医药健康科技成果的局面，实现科技惠民、防病治病、强身健体的目的。

责任单位：市科技局、市食品药品监管局。

协作单位：县（区）政府、市文化局、市教育局、市卫生局、市体育局、市人口委、金川集团公司、八冶建设集团公司。

（二）开展示范创建行动

4.开展全民健康生活方式行动示范创建活动。营造健康生活方式支持环境，普及健康生活方式相关知识，提供健康生活方式行为指导，培养群众健康意识和健康行为能力，提高居民健康水平。（全民健康生活方式行动示范创建工作方案附后）

责任单位：市全民健康工程领导小组办公室。

协作单位：各成员单位。

（三）开展全民健身行动

5.科学规划、合理布局、因地制宜，加快公共体育场地配套设施建设。建立群众身边10分钟健身休闲生活圈，实现全市社区（行政村）体育设施全覆盖。逐步推进学校、企事业单位各类体育场馆对公众开放，实现资源共享，鼓励社会捐赠建设公共体育健身设施。

责任单位：市体育局。

协作单位：县（区）政府、市发改委、市教育局、金川集团公司、八冶建设集团公司。

6.开展群众健身活动。以每年的“全民健身日”为契机，组织不同层次、不同人群的全民健身体育竞赛活动，吸引群众参加适合自己的健身活动；在校学生每天至少参加一小时的锻炼活动；党政机关、企事业单位积极开展职工班前操和工间操活动，减少“办公室职业病”的发生。

责任单位：市体育局、市教育局、市总工会。

协作单位：县（区）政府，各党、政、企、事业单位。

（四）开展合理膳食行动

7.加强营养指导与干预。制作“居民合理膳食自我管理包”，包内含一把控盐勺、一只控油壶、一本合理膳食指导手册，配备到每户居民。在学校、托幼机构和进餐人数超过100人的机关、企事业单位食堂配备专（兼）职营养师，进行科学配餐指导。

责任单位：市爱卫办。

协作单位：县（区）政府、市教育局、市食品药品监管局、市卫生局、金川集团公司、八冶建设集团公司。

8.在医院、学校、托幼机构及集体用餐单位开展营养知识培训，科学指导合理膳食，改变膳食结构不合理、营养不均衡现状；加强儿童和青少年营养膳食管理，制定“中小学生健康饮食政策”，发挥营养午餐在学生膳食干预中的作用，促进儿童和青少年从小养成健康的生活方式，改善部分儿童和青少年超重和肥胖状况。大力推进学校标准化食堂建设，加强校园周边食品安全监管。

责任单位：市教育局、市卫生局。

协作单位：团市委、市食品药品监管局、市工商局、市质监局、金川集团公司、八冶建设集团公司。

9.加强农产品基地建设，改善农产品生产条件。推进标准化生产综合示范区、示范农场、养殖小区和无规定动植物疫病区的建设；合理使用化肥、农药、兽药、农用薄膜等化工产品，防止对农产品产地造成污染；加大对可能危及农产品质量安全的农业投入品的监督抽查力度，保障农产品质量安全，维护公众健康。

责任单位：市农牧局。

协作单位：县（区）政府、市质监局。

10.加强对食品生产、加工、消费、流通领域的监管，加强餐饮业食品安全量化分级管理，提高食品安全合格率，完善食品安全责任追究制度，减少食物中毒事件的发生。加强食品准入、交易和退市的全程监督，确保市民食用“放心食品”。鼓励食品生产厂家开发低糖、低脂和低盐等有利于健康的食品；推广食品营养成分标签，引导市民根据自身情况，合理选择消费健康食品。

责任单位：市质监局、市工商局、市食品药品监管局。

协作单位：县（区）政府、市商务局、市卫生局。

11.加强水厂运营监管，强化饮水净化和消毒措施，提高水质合格率，保障饮水安全。加强城乡居民生活饮用水质量检测，实现饮用水卫生监测全覆盖。加快农村饮水安全工程建设进度，实现自来水入户全覆盖。

责任单位：市建设局、市水务局。

协作单位：县（区）政府、市卫生局、金川集团公司。

（五）开展保护牙齿和视力行动

12.建立完善以社区卫生服务机构为中心的口腔健康防治网，开展口腔初级卫生保健工作,大力宣传正确刷牙方法，并为市民定期进行口腔健康检查和牙周洁治。

责任单位：市卫生局。

协作单位：市爱卫办、县（区）政府。

13.按照《学校卫生工作条例》要求，在相关学校和幼儿园设置规范的校医室，配备具有相关职业资质的校医；对学龄前儿童和在校中小学生开展免费口腔健康检查，建立口腔健康档案，加强对龋齿及其危险因素的监测与控制；以全市6岁至9岁儿童为目标人群，每年进行龋齿检查和防治，将青少年龋病控制在世界卫生组织确定的最低程度。

责任单位：市教育局、市卫生局。

协作部门：县（区）政府。

14.建立学生健康体质检查制度，每学期开展一次视力大检查，每天组织做眼保健操，帮助学生掌握科学用眼知识和方法。

责任单位：市教育局。

协作部门：市卫生局、县（区）政府。

15.在广大群众中开展眼病早期筛查和早期干预，组织实施好“白内障患者复明工程”，为全市符合手术指征的白内障患者免费实施复明手术。

责任单位：市卫生局。

协作单位：市残联、县（区）政府、市民政局、市人社局。

（六）开展控烟行动

16.尽快出台禁烟令，完善控烟相关政策，加大控烟力度，充分利用媒体开展控烟宣传，大力倡导社会交往不敬烟、公共场所不吸烟的文明行为；积极开展无烟单位创建活动，把无烟单位标准列为卫生单位、文明单位考核的指标体系。

责任单位：市爱卫办。

协作单位：县（区）政府、市委宣传部、市政府法制办、市文明办、市文化局、市广电局、市卫生局。

（七）开展基本医疗卫生服务保障行动

17.深化医疗卫生改革，建立和完善基层医疗卫生服务体系，加大社区卫生服务站和村卫生室建设力度，打造“10分钟基本医疗卫生服务圈”，实现城乡居民步行（或乘车）10—15分钟即可得到基本医疗卫生服务的目标，确保广大群众能及时方便地获得基本医疗卫生服务。

责任单位：市卫生局。

协作单位：县（区）政府、市发改委。

18.建立覆盖城乡的便民健康服务制度，社区卫生服务机构采取划片包干的方式，组织家庭医生上门提供健康服务；县级综合医院和乡镇卫生院要组织巡回医疗队，定期为交通不便农村地区和边远地区的群众提供健康检查和常见病、多发病查治服务。

责任单位：市卫生局。

协作单位：县、区政府。

19.建立居民健康检查制度，在城乡居民均等享受基本公共卫生服务项目的基础上，各单位根据自身工作特点，有针对性地对职工开展工作有关疾病的检查。

责任单位：市卫生局。

协作单位：县（区）政府，各党、政、企、事业单位。

20.以医院为中心扩大健康服务，对门诊就诊的传染病、慢性病患者应开具“一病两方”，即用药处方和健康教育处方。二级以上医疗机构要成立健康服务中心，定期在社区、机关、厂矿、学校等举办健康知识、科学用药、合理用药讲座；开通健康咨询热线电话，为市民提供医疗咨询、门诊和住院预约服务。

责任单位：市卫生局。

协作单位：县（区）政府、市总工会、市教育局、金川集团公司、八冶建设集团公司。

21.严格执行国家基本药物制度，积极实施基本药物零差率销售，保障群众基本用药，减轻群众医药费用负担，促进医药卫生事业全面协调发展，不断提高群众健康水平。

责任单位：市卫生局。

协作单位：县（区）政府、市发改委、市编办、市人社局、市食品药品监管局。

22.巩固和完善医疗保障制度，以人人享受基本医疗保障为目标，逐步提高筹资标准和保障水平；调整完善医疗救助制度，努力减轻个人负担；强化基金监管，努力提高基金使用效率和基本医疗保障管理服务水平，切实提高群众受益水平。到2015年政策范围内报销比例达到70％以上。

责任单位：市人社局。

协作单位：县（区）政府、市发改委、市民政局、市卫生局。

（八）开展疾病预防控制行动

23.遏制和控制艾滋病、结核病等重大疾病的流行。针对艾滋病流行特点，切实加强危险行为干预，实施母婴阻断工程；进一步提高结核病发现率，有针对性地开展规范化诊治，减少耐药，确保治疗效果。

责任单位：市卫生局。

协作单位：县（区）政府、市公安局、金川集团公司、八冶建设集团公司。

24.认真贯彻落实《传染病防治法》，加强鼠疫、霍乱等重大传染病防治，落实高致病性禽流感、SARS、不明原因肺炎、甲型H1N1流感、手足口病和细菌性痢疾等急性传染病防控措施，及时发现和治疗患者，有效防止传染病疫情蔓延扩散。

责任单位：市卫生局。

协作单位：县（区）政府、市教育局、市公安局、市农牧局、市水务局、市政府法制办、金川集团公司、八冶建设集团公司。

25.继续扩大国家免疫规划，加强预防接种服务机构建设，强化儿童预防接种信息化管理，保持高水平接种覆盖率，重点确保流动儿童及时获得预防接种服务。建立控制乙肝专项，强化15岁以下人群乙肝疫苗补种工作。组织开展麻疹强化免疫，实施综合防治措施，确保2012年实现全市消除麻疹目标。

责任单位：市卫生局、市教育局。

协作单位：县（区）政府、市发改委、金川集团公司、八冶建设集团公司。

26.建立和完善地方病防治监测体系。继续实施食盐加碘，将地方性碘缺乏病控制在最低水平；加强包虫病、布鲁氏菌病防控工作，减少地方病危害。

责任单位：市卫生局。

协作单位：县（区）政府、河西堡盐业分公司、市农牧局。

27.加强病媒生物防治工作，根据季节变化和生物传播疾病特点，有针对性地开展灭鼠、灭蚊蝇和灭蟑螂活动，落实食品行业防鼠防蝇设施建设，消除有害生物孳生地。加大业务培训力度，加强病媒生物防治药物管理，指导科学除害。

责任单位：市爱卫办、市卫生局。

协作单位：县（区）政府、市发改委、市食品药品监管局。

28.建立和完善慢性病管理系统，全面掌握辖区人口的主要健康问题。落实35岁以上人群门诊首诊测血压制度，对高血压、糖尿病人群主动开展健康管理，控制血压、血脂、血糖；对高血压、糖尿病患者定期开展健康咨询、健康监测和服药指导。

责任单位：市卫生局。

协作单位：县（区）政府、金川集团公司、八冶建设集团公司。

29.加强残疾人康复设施建设，做好残疾人档案的建立和管理，积极开展残疾人康复指导工作；加强精防机构建设，对重性精神疾病患者进行登记管理，在专业机构指导下对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导。

责任单位：市残联、市卫生局。

协作单位：县（区）政府、市发改委、市民政局。

30.认真贯彻落实《职业病防治法》、《国家职业病防治规划（2009－2015年）》，加强职业病防治；进一步完善职业病防治体系，强化职业病诊断、职业健康检查和职业卫生技术服务工作；

责任单位：市安监局、市人社局、市卫生局。

协作单位：县（区）政府、市政府法制办、市发改委、各厂矿企业。

31.在全市药店、医疗机构和计划生育服务站增设血压、体重测量和相关知识咨询服务，免费为市民提供血压、体重、腰围测量服务。支持、鼓励和培养广大群众自主监测体重、腰围、血压、血糖和血脂的意识、行为和能力，提高群众自我保护意识。

责任单位：市食品药品监管局、市卫生局、市人口委。

协作单位：县、区政府。

32.围绕控制吸烟、控制感染、早诊早治、合理膳食等方面开展恶性肿瘤综合防治。开展恶性肿瘤危险因素干预研究，提高公众对恶性肿瘤防治知识的知晓率和健康行为形成率，自觉采取措施预防恶性肿瘤的发生。

责任单位：市爱卫办、市卫生局。

协作单位：市委宣传部、市文明办。

（九）开展医疗急救与卫生应急行动

33.建立全市紧急医疗救援和救治中心，加强医务人员和急救车司机培训。完善全市120急救网络，农村地区以乡镇为单位全覆盖，并逐步向村级延伸，实现人人享有基本医疗急救服务的目标。

责任单位：市卫生局、市公安局。

协作单位：县（区）政府、市发改委。

34.建立健全灾害卫生应急体系，建设灾害卫生应急现场培训和模拟训练基地，加快紧急医疗救援和救治人才队伍建设步伐，畅通应急指挥救援信息系统，加强应急物资储备，确保灾害期间卫生应急工作有力、有序、有效。

责任单位：市卫生局。

协作单位：县（区）政府、市发改委、市公安局。

35.充分发挥红十字会、青年志愿者组织的作用，在学校、机关和企事业单位开展医疗自救互救、灾难自救、中毒自救等方面知识和技能的培训与演练，大力普及医疗急救知识，支持、鼓励居民家庭自备医疗急救包。

责任单位：市红十字会、团市委。

协作单位：县（区）政府、市教育局、市卫生局。

（十）开展老年人健康行动

36.建设老年保健康复中心，积极实施老年人健康工程。对辖区60岁及以上老年人进行登记管理，开展健康危险因素调查，每两年进行一次免费基本体格检查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导。

责任单位：市卫生局、市民政局。

协作单位：县（区）政府、金川集团公司、八冶建设集团公司。

（十一）开展母婴健康行动

37.实施孕产妇系统管理。免费为孕产妇建立《孕产妇保健手册》，开展孕期保健服务和产后访视，重点进行基本体格检查及孕期营养、心理等健康指导；继续实施免费婚检，加强生殖保健服务，推动婚前医学检查；实施免费补服叶酸项目，降低出生缺陷发生，提高出生人口素质；积极开展降消项目，落实农村孕产妇补助政策；加强优生优育、科学育儿指导服务，提倡母乳喂养，建设爱婴医院、爱婴社区。

责任单位：市卫生局、市民政局、市人口委。

协作单位：县（区）政府、市人社局、市妇联。

38.实施儿童保健系统管理。免费为0-36个月婴幼儿建立《儿童保健手册》，开展新生儿访视和先天性疾病筛查，为婴幼儿进行体格检查、生长发育监测及评价；进行心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见疾病防治等健康指导。积极推行儿童先天性心脏病免费救治政策。

责任单位：市卫生局、市妇联、市民政局。

协作单位：县（区）政府、市人口委。

39.加大妇女病普查普治力度，重点开展宫颈癌、乳腺癌筛查治疗工作，实现早发现、早诊断、早治疗。

责任单位：市卫生局、市妇联、市总工会。

协作单位：县（区）政府、市人社局、市人口委。

（十二）开展心理健康行动

40.遵循青少年心理发展规律，积极构建心理教育、预防、咨询和危机干预体系，通过开展心理健康教育和普及心理健康知识、做好心理咨询引导等方法，引导学生保持积极、平和、乐观的良好心态，促进学生思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质协调发展。

责任单位：市教育局。

协作单位：县（区）政府、团市委、市卫生局。

41.大力宣传和普及心理健康知识，加强精神防治机构、医疗机构心理咨询门诊建设，在有条件的学校设立心理咨询室；严格精神防治医生和心理咨询人员执业准入，加大专业知识培训力度，提高心理咨询人员业务素质；积极开展心理咨询，实施早期干预策略，消除异常心理行为，引导群众确立正确的价值取向，建立良好的人际关系。

责任单位：市卫生局。

协作单位：县（区）政府、市民政局、市公安局、市教育局、市人社局、市残联、金川集团公司、八冶建设集团公司。

（十三）开展城乡环境卫生整洁行动

42.加大环卫基础设施建设投入，配套完善和更新改造垃圾收集、转运、处理设施。加强污水处理厂和垃圾处理厂建设和运营监管，保障生活垃圾和污水处理设施正常运行。推动生活垃圾分类收集处理进程，逐步实现城市生活垃圾处理减量化、资源化、无害化。推动环境卫生管理城乡一体化进程，有步骤、有重点地建设农村垃圾污水收集处理设施，逐步探索建立农村垃圾处理新机制；消除城市旱厕，加快农村改厕进程，改善农村环境卫生；制定《金昌市犬类管理办法》，倡导文明养犬。

责任单位：县（区）政府、市规划局、市建设局、市环保局。

协作单位：市爱卫办、市发改委。

43.加快创建卫生城市步伐，进入国家卫生城市行列。把创建卫生城市作为优化人居环境和投资环境、增强可持续发展能力的重要措施，以创建卫生城市为抓手，探索卫生工作长效管理机制；加强城乡绿化美化工作，注重自然生态保护；严把各类厂矿、企业环评关，实施节能减排专项行动。

责任单位：市爱卫办、市环保局、市林业局。

协作单位：县（区）政府、市发改委、各厂矿企业。

44.加大城市环境卫生监督执法力度，加强对城区街道、广场等公共场所随地吐痰、便溺及乱倒垃圾、污水、粪便等行为的监督检查，保障城区环境整洁。

责任单位：市城管办、市爱卫办。

协作单位：县（区）政府、市环保局。

45.各级各单位建立健全日常保洁和周末环境卫生大扫除制度，在做好日常保洁的基础上，组织群众周末集中开展环境卫生清理整治活动，保持市容和社区卫生整洁美观。鼓励群众自觉维护环境卫生，做好个人和室内卫生，及时主动清理房前屋后杂草污物。

责任单位：市爱卫办。

协作单位：县（区）政府，各党、政、企、事业单位。

46.实行爱国卫生工作检查评比和检查结果公告制度。每年对辖区爱国卫生工作进行检查评比，根据评比结果，对爱国卫生工作先进集体和个人进行表彰奖励。

责任单位：市爱卫办。

协作单位：县（区）政府。

四、实施步骤

（一）启动阶段：2011年1—4月。

制订实施方案，成立工作机构，召开启动会议，全面安排部署相关工作。

（二）实施阶段：2011年4月—2015年8月。

加强宣传发动,开展有效传播干预活动，普及宣传健康知识，突出工作亮点，抓示范、树典型，点面结合，整体推进。

（三）总结验收阶段：2015年8月—2015年12月。

对各级各方面开展全民健康工程工作进行验收，总结经验，推广先进，广泛交流，相互促进，推进全民健康工程的深入开展。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立金昌市全民健康工程领导小组，负责领导和协调全市健康工程实施工作。县、区政府及各相关部门、单位也要成立相应的组织机构，明确责任，抓好工作落实。各部门、单位要将实施全民健康工程工作列入重要议事日程，制定年度实施计划，各负其责，通力合作，确保各项目标如期实现。

（二）加强制度建设。完善各项规章制度，加强规范化管理，围绕总体目标全面跟踪和长期跟进，逐步建立健全工作长效机制。

（三）强化经费保障。各级政府要将“全民健康工程”工作经费列入财政预算，不断加大投入力度；各部门要安排专项经费，保障工作顺利开展；要积极争取社会各界力量的支持，推进全民健康工程顺利实施。

（四）强化人才培养。加强人才队伍建设，完善人才培养机制，大力开展各种培训和讲座，增强专业人员技术水平与业务素质，提高相关人员的工作能力和水平。

（五）加强督导考核。科学制定评价考核指标体系和评估方案，分阶段、有步骤地组织开展督导考核。县、区政府和各相关部门每年至少开展督导2次，每年11月对工作进展情况进行自评并形成报告，市全民健康工程领导小组适时对整体工作进行督导与考评，考评结果作为政府对部门年终考核的重要依据。

（六）广泛动员社会力量。围绕行动主题，采用多种形式与企业、团体、国际组织、非政府组织以及个人合作，规范合作方式，建立激励机制，充分发挥其在促进全民健康工程中的力量和作用。金川集团公司可结合实际，依据本方案相关内容，探索开展与企业发展相适应的健康促进与健康教育工作，推广经验，逐步形成具有金昌特色的企业模式健康工程。

附件：全民健康生活方式行动示范创建工作方案

附件：

全民健康生活方式行动示范创建工作方案

为推动全市全民健康工程深入开展，引导广大群众养成健康生活方式，根据国家和省上的部署和要求，结合我市实际，制定本方案。

一、活动目的

通过全民健康生活方式行动示范创建活动，充分调动社区、单位、学校、食堂和餐饮行业的积极性，营造健康生活方式支持环境，普及健康生活方式相关知识，提供健康生活方式行为指导，培养人民群众健康意识和健康行为能力，提高居民健康水平。

二、组织管理

（一）金昌市全民健康工程领导小组负责示范创建工作。

（二）金昌市全民健康工程领导小组办公室负责具体工作的落实。

（三）与社会各部门、各行业、各组织开展合作，将创建工作纳入相关部门、行业、组织的工作范畴。

三、进度安排

（一）试点阶段（2011年4—12月）：在全市选择具有较好工作基础，能够积极主动开展示范创建活动的社区、单位、学校、食堂和餐饮单位开展示范创建试点工作，及时总结经验，探索有效的运行模式。

（二）推广阶段（2012年1—12月）：在总结试点工作经验的基础上，将各类示范创建活动推广应用到辖区内所有社区、村镇和单位。

（三）普及阶段（从2013年1月开始）：在全市全面推进示范创建活动，把示范创建活动不断引向深入。

四、基本内容

（一）示范社区

1.环境建设

（1）环境整洁。

（2）有固定的宣传栏、橱窗等健康教育窗口。

（3）有健康教育活动室。

（4）有促进身体健康活动的专门场地和多种活动设施。

2.活动开展

（1）每年开展3种以上居民广泛参与的健康生活方式活动，如知识竞赛、健康膳食设计比赛、健身比赛、健康家庭评选等。

（2）每年为每户居民发放1种以上健康生活方式宣传材料。

（3）每年开展4次以上健康生活方式相关知识讲座。

（4）利用固定宣传栏或橱窗开展“健康一二一”知识宣传，定期更换宣传内容。

（5）健康教育活动室提供5种以上可供群众取阅的健康生活方式宣传材料，有身高体重计、腰围尺、壁挂BMI尺、膳食宝塔挂图等设施，有控油、限盐等支持工具展示。

（6）社区内有3个以上群众性健身活动团体。

（二）示范单位

1.制度保障

（1）有促进健康生活方式的相关制度，如：工间操制度、健身制度、控烟制度等。

（2）有促进健康生活方式的激励机制。

（3）每年为职工进行1次体检，掌握职工基本健康状况和生活方式基本情况。

2.环境设施建设

（1）有促进健康的活动场地及设施，或有经费支持职工到公共场所开展健身活动。

（2）张贴、发放“健康一二一”宣传材料，展示健康生活方式行动支持工具和食物能量模型。

（3）在适宜场所设置健康小贴士，倡导健康生活方式。

3.活动开展

（1）开展爬山、体育比赛、运动会等不同形式的群体性健身活动，每年至少开展1次。

（2）每年至少组织1次健康膳食知识竞赛。

（3）组建2个以上的健身或运动团队，如乒乓球队、羽毛球队。

（4）每年为职工至少开展2次健康生活方式相关知识讲座。

（5）为单位职工发放健康生活方式宣传资料与支持工具（控油壶、限盐罐、BMI尺、腰围尺、计步器等）。

（三）示范食堂（餐厅）

1.基本条件

参加示范创建的食堂（餐厅）要取得《餐饮服务许可证》，并且达到食品卫生量化分级管理等级B级以上，有效执行《餐饮服务许可管理办法》的管理规定。

2.人员培养及能力要求

（1）努力培养专职或兼职营养配餐人员，负责营养配餐和管理，科学指导采购、配料和加工，帮助顾客正确选餐。

（2）管理人员和工作人员每年累计接受2天以上的合理膳食知识培训。

（3）厨师应掌握制作低盐少油菜肴技能。

（4）适时开展营养健康厨艺比赛、膳食知识问答等活动，提高健康生活方式行为能力。

3.环境设置

（1）利用张贴画、板报、电子屏幕等形式，宣传膳食营养健康知识，营造营养健康氛围；通过摆放体重计、BMI尺、食物模型、膳食平衡宝塔等方式，指导就餐人员合理膳食、吃动平衡。

（2）食堂（餐厅）内有可自由取阅的健康生活方式宣传资料。

（3）利用桌布、餐具包装等多种途径开展健康生活方式知识宣传。

4.供餐服务

（1）菜肴、主食品种丰富多样；提供并鼓励奶类、豆类、新鲜果蔬消费；提供主要菜品的营养特点，引导就餐者选择低盐少油膳食；食堂要保证粗加工粮食类、薯类的供应；餐厅菜谱中有供不同人群食用的平衡膳食套餐。

（2）控制膳食中油盐用量，记录油、盐的购买量和使用量，控制每份菜肴的油、盐用量，并逐步减少，以达到食用油推荐量（25-30克/人.天）、食盐推荐量（6-10克/人.天）的标准。

（四）示范学校

1.制度保障

（1）完善学校健康政策，制定促进健康相关制度（如：课间操制度、健身制度、禁烟制度等），增加体育锻炼，引导学生自觉抵制烟草、远离烟草。

（2）每年为学生进行1次体检，掌握学生基本健康状况和生活方式基本情况。

（3）每学期有6节健康教育课，每名学生有1本健康教育读本，使学生在日常生活和活动中养成良好的健康习惯，保护好视力和牙齿，合理膳食。

2.环境设施建设

（1）有活动的场地及设施。

（2）张贴、发放“健康一二一”宣传材料，展示健康生活方式行动支持工具（控油壶、限盐罐、BMI尺、腰围尺、计步器等）和食物能量模型。

（3）学习园地设置健康小贴士，倡导健康生活方式。

3.活动开展

（1）开展体育比赛、运动会等群体性健身活动，每年至少开展2次。

（2）每年至少组织1次健康知识竞赛。

（3）组建4个以上的健身或运动团队，如乒乓球队、羽毛球队。

（4）每年为教职工至少开展2次健康生活方式相关知识讲座。

五、保障措施

（一）加强领导，协调配合。坚持政府主导，加强组织领导，部门单位间相互协调，共同推动示范创建活动。

（二）强化指导，科学创建。充分利用医疗、卫生等专业机构的技术力量，为示范创建工作提供技术支持。制订人员培训计划，定期开展人员培训，提高健康生活方式知识宣传、技术指导和创新能力。

（三）加大投入，整合资源。加大资金投入力度，设立专项经费，保障工作顺利开展；积极争取社会各界力量的支持，有效利用各方人财物资源。

（四）完善机制，加强监管。完善规章制度，明确工作措施，充分发挥管理部门、行业、职工和群众的监督和考评作用，支持和规范示范创建工作。

延伸阅读

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