酒泉市人民政府办公室关于贯彻落实全省“3341”项目工程暨重大项目建设工作电视电话会议精神的意见

颁布单位：甘肃省酒泉市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-03-11	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

酒政办发〔2014〕41号

各县（市、区）人民政府、市政府各部门、各单位，驻酒有关单位：

2月27日，省政府召开了全省“3341”项目工程暨重大项目建设工作电视电话会议。会议总结了“3341”项目工程实施以来所取得的成绩，全面部署了今年的各项工作。为深入贯彻会议精神，进一步坚定信心，落实责任，加快推进项目建设，努力扩大固定资产投资规模，促进全市经济社会转型跨越发展，经市政府同意，现提出如下意见。

一、认真分析形势，进一步坚定工作信心

2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的重要一年，也是实现“十二五”规划目标，全面建成小康社会的关键之年。实施项目带动战略，加快经济社会发展，既有许多有利因素，也面临着多方面的挑战和压力。中央全面深化改革的部署，突出市场对资源配置的决定性作用，下放审批权限，将有利于激发民间投资活力，进一步扩大投资规模；国家投资导向政策重点向“三农”、社会事业、保障性住房、中西部地区交通基础设施建设等领域倾斜，尤其是启动“丝绸之路经济带”战略，实施华夏文明传承创新区和国家生态安全屏障实验区建设，为我们扩大投资、加快转型提供了难得的机遇。同时，要清醒地认识到，当前国内经济形势仍处于企稳回升阶段，我市又属于典型的投资拉动型地区，要实现经济持续稳定增长、民生不断改善、社会和谐稳定，就必须继续依靠强力的投资拉动，坚定不移地实施项目带动战略和“3341”项目工程。全市各级、各有关部门要不断深化对项目建设重要性的认识，认真总结近年来项目建设成功经验，进一步坚定信心，不断探索创新，采取切实有力措施推进项目建设，确保真正取得实效。

二、明确目标任务，切实抓好重点工作落实

2014年，市委、市政府在全面分析形势，准确把握发展规律的前提下，科学合理地确定了生产总值增长13%，固定资产投资增长28%的奋斗目标。各县（市、区）、各部门要进一步统一思想，坚定信心，不断增强工作的紧迫感和责任感，始终把项目建设作为促进发展的中心任务，确保抓项目的劲头不松懈、标准不降低、速度不放缓。

（一）认真抓好项目策划储备。要围绕国家的宏观调控政策、产业政策和投资导向，紧密结合我市产业发展规划、产业结构调整方向和生产力布局，认真做好项目谋划、论证和储备等各项前期工作。要高度重视各个层级、各类规划的引领作用，结合“十二五”规划的修订和调整，认真研究，深刻领会投资导向，抢抓机遇，拓宽思路，提高策划水平，争取更多的项目挤进国家和省上规划盘子以获得资金支持。各县（市、区）要围绕“打造三大战略平台、实施三大基础设施、瞄准四大产业方向”，抓紧编制2014－2016年分年度投资计划和项目计划，积极谋划、筛选、储备一批事关全局和长远发展的产业规模大，社会效益好、技术水平高的大项目和好项目。各县（市、区）、各部门要加大对项目前期工作的支持力度，配齐配强工作人员，保障前期工作经费，努力在项目谋划工作方面取得明显成效。

（二）着力推进重大项目建设。2014年，我市有17个项目列入省定重大项目名单，并作为市级领导包挂和部门包抓项目，这些项目都具有很强代表性和影响力，对完成今年固定资产投资任务目标具有支撑作用。各县（市、区）、各部门以及各建设单位要科学组织，合理安排，在保证工程安全质量的前提下，加快工程进度，尽快发挥投资效益。酒泉风电二期第一批300万千瓦建设项目、敦格铁路、亚行贷款城市环境综合治理项目、恒亚新型干法水泥生产线建设项目、敦煌水资源合理利用与生态保护、敦煌莫高窟保护利用工程、巨龙农产品综合批发市场等续建项目要确保完成年度投资计划和建设任务。风电二期第二批500万千瓦建设项目、太阳能1000兆瓦光伏发电项目、酒泉-湖南±800千伏直流输电工程、甘电投常乐电厂、敦煌机场扩建、阿克塞50兆瓦槽式太阳能热发电项目、酒泉市2014年新建保障性住房项目、额哈铁路等计划新开工项目，各县（市、区）、各部门要明确专人负责，密切跟踪项目前期工作进展情况，完善报批资料，及时解决遇到的困难和问题，项目单位要严格按照国家法律法规、政策规定和投资建设程序，抓紧做好项目申报、资金筹措等准备工作，争取尽早开工建设。在抓好重大项目建设的同时，按照抓大不放小的原则，全方位抓好各类中小项目建设。要做到工作有缓急，服务无差别，项目有大小，监管无差别，充分发挥职能作用，全方位抓好新型城镇化试点、保障性住房、农林水利和农村民生改善、重大节能减排和环境治理、科教文卫和社会养老、技术创新、少数民族地区发展及仓储物流等项目的争取和建设，力争更多项目得到国家支持。

（三）全力保障项目资金需求。一要积极争取国家资金支持。各县市区、各部门要对国家倾斜支持的交通基础设施、生态建设、棚户区改造、扶贫开发、节能环保、水利、信息消费等领域建设项目，加强与相关部门的对接，专人负责，跟踪盯办，千方百计争取国家资金支持。二要加大招商引资力度。要抢抓国家推进“丝绸之路经济带建设”、扩大向西开放的重大历史机遇和新城区二期开发、汉唐文化新区建设的契机，充分利用地域优势、资源优势，通过灵活多样的方式，拓宽招商引资渠道、扩大招商引资力度、拓展招商引资领域，做好招商引资工作。三要全面激发民间投资活力。深化项目审批制度改革，简化审批程序，提高审批效率，创造更好的投资环境，激发民营经济活力，吸引更多民营资本参与到项目建设中。四要依托发展平台扩大融资。用好用活国家政策，支持发展工业、农业、文化、城市、交通等发展平台，缓解资金短缺矛盾，增强经济发展动力和活力。

（四）及早做好项目观摩准备。根据全省的安排，2014年全省项目观摩的总要求是“看高不看低”。各县（市、区）、相关部门要把项目观摩活动作为加压增责、推动项目进度的重要手段，及早做好项目筛选等准备工作，督促加快项目建设进度，确保项目观摩取得实效。

（五）及时做好动态项目库更新管理。各县（市、区）要认真按照项目建设的五个阶段，继续充实和完善“3341”项目工程动态项目库。续建和建成项目库建设要扎实做好2013年项目库清理、转库工作，确保内容全面，数据准确；新建项目填报入库时建设内容要明确，投资计划要靠实，批复文件要详实；计划新开工、意向性项目填报时要坚持区分良莠，优中选优的原则，把确实能实施，绝对能落地的项目录入数据库，杜绝滥竽充数，防止鱼目混珠。要随时根据项目进度变化情况，进行转库、更新、补录操作，确保动态项目库动起来、用起来。要确保“3341”动态项目库项目数和投资完成情况与统计部门的数据相一致，真正发挥其实施项目监管，服务领导决策的作用。

三、健全完善机制，确保项目建设顺利推进

各级、各部门要切实加强组织领导，完善责任机制，优化服务和环境，加强督促检查，确保项目建设顺利推进。

（一）完善目标责任制。要切实加强组织领导，继续落实重大项目领导包挂责任制和部门负责制，对重大项目要一抓到底。各县（市、区）要围绕既定目标，细化分解工作任务，层层建立责任制，健全完善重大项目建设推进机制，全程抓好项目落实。

（二）加强服务和监管。要将服务项目建设与党的群众路线教育实践活动紧密结合，做到工作围绕项目开展，服务围绕项目改进，制度围绕项目制定。建立由发改、国土、规划、建设、环保等部门参加的项目前期工作协调会议制度，靠实工作责任，研究建立项目前期推进工作目标责任制度，及时解决项目建设中存在的各类问题。强化项目监管，全面落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身责任制，加强对招投标、施工进度、投资控制、设备安装等方面监管，确保质量合格。

（三）优化项目建设环境。各级、各有关部门要进一步增强服务项目建设的责任意识，加快推进行政审批制度改革，减少审批程序，完善并联审批制度，切实解决制约项目建设的“瓶颈”问题，进一步提升行政效能，努力营造公正、透明、依法、高效的项目建设环境。

（四）加强考核督查。进一步完善项目建设考核督查机制，继续实行“每月督查通报、按季汇总分析、年终考核奖惩”的激励机制，加快电子政务督查系统平台建设，将重大项目全部列入督查范围，坚持定项、定时督查和深入重点项目一线督查，及时了解掌握项目建设中存在的困难和问题，提出合理意见和建议，实现项目建设流程公开化，目标任务明晰化，监督考核制度化，协调服务常态化。

酒泉市人民政府办公室

2014年3月11日

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网