兰州市人民政府办公厅关于印发兰州文化贸易发展规划的通知

兰州市人民政府办公厅关于印发兰州文化贸易发展规划的通知

兰州市人民政府办公厅关于印发兰州文化贸易发展规划的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各单位，高新区、经济区管委会：

《兰州文化贸易发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

兰州市人民政府办公厅

2015年6月19日

兰州文化贸易发展规划

（2015-2020）

前言

文化贸易是指与知识产权有关的文化产品和文化服务的贸易活动，它既是服务贸易的重要组成部分，也是集贸易、文化、经济、传播等为一体的跨领域的新兴贸易行业。发展文化贸易对于新时期兰州调整产业结构，推动文化产业跨越发展，带动相关产业转型升级，加快兰州文化“走出去”步伐，提高文化开放水平，用文化贸易的加快发展，推动兰州文化产业再上一个台阶，提升兰州城市文化软实力，成为西部地区文化贸易发展的中心区和核心区，以及新丝绸之路经济带文化贸易的战略支点具有重要的意义。为此，结合兰州实际制定本规划。本规划依据国务院《文化产业振兴规划》、《关于鼓励和支持文化产品和服务出口若干政策的通知》、《关于加快发展对外文化贸易的意见》、甘肃省政府《关于加快发展甘肃对外文化贸易的实施意见》、《兰州文化产业三年(2013-2015)跨越发展实施方案》等文件精神编制，并与兰州市政府制定的《兰州华夏文明传承创新区总体方案》、《兰州都市文化产业区规划纲要(2015-2020)》等方案、规划相衔接。规划涵盖整个兰州行政区划市域，其中兰州市区为重点规划区域。

规划的期限：2015—2020年，规划的基期为2015年。

一、发展基础

（一）发展现状

1．文化贸易基础更加坚实。兰州文化产业产值逐年快速增长，正在成为推动兰州经济发展的新引擎。2014年，实现文化产业增加值51.6亿元，增速25.74%，占全市GDP的比重为2.718%，比上一年增加了0.398个百分点，主要指标均大幅领先于省内其它地区；国内外文化合作交流日趋频繁，文化产业规模化快速增长，为兰州文化贸易发展打下了坚实基础。

2．文化贸易平台日渐宽广。借助甘肃文博会、兰洽会等大型节会，兰州着力打造了一批具有较大影响的、个性化的文化贸易盛会；支持文化企业参加“世博会”、深圳文博会、中国国际网络文化博览会、北京?中国服务贸易交易会、中国北京国际文化创意产业大会、德国法兰克福书展等展会、论坛、创意大赛和演出活动，加大了兰州文化贸易产品和服务的推介力度，推动了兰州文化企业与国内外大型文化企业合作及项目对接，多渠道、多层次地建立起文化产品和服务的贸易平台。

3．产业融合度日益增强。经过多年发展，兰州文化贸易也已经进入“多业融合化”发展阶段，文化贸易越来越多地与其他产业合作的态势进一步增强，衍生出各种新的文化贸易热点和文化贸易形态，除了与传统文化的结合外，还与旅游、民俗、演艺、饮食、商务、科技、宗教、体育、建筑、节会赛事等众多文化元素相融合，文化贸易的发展要素日渐丰富和多元化，兰州文化贸易的新业态正在逐步形成，其中城市体育文化景观、文化创意设计、文化会展等文化贸易发展较好。

4．文化交流日益频繁。随着国内外的文化交流日益频繁，无疑为文化产品和服务贸易提供了广阔的空间。借助这一平台，兰州为提升城市的认知度、影响力，以交流促发展，积极开拓国内外文化贸易市场，加大与东部沿海地区、丝绸之路经济带沿线城市、西部城市、国内外友好合作城市、省内各市州的交流合作。我市已与国内外、省内外多个地区签署了文化合作协议，制定交流与合作计划等，开展了多渠道、多层次、多形式的文化交流与合作。文化交流合作已为兰州文化贸易发展打下了良好基础。

（二）发展成绩

1.国内外交流与贸易成效显著。近年来，兰州不断加大对外开放力度，国内外交流与文化贸易呈现出前所未有的活力。积极实施“走出去”战略，2014年兰州进出口总额达到了45.51亿美元，其中，与中亚国家的贸易额达6.23亿美元。目前，兰州已与90多个国家和地区建立了经贸合作关系，与38个国内外城市结为友好合作城市，与170多个城市和地区建立了信息交流和合作网络，开放型经济体系基本形成，这为对外文化贸易发展打下了很好的基础。兰州文化与海外交流活动频繁，成果日趋显著，文化对外演出收入和文化出版物出口额已超两亿元。

2．文化贸易与科技加快融合。现代科技成果正快速向文化贸易领域转移，这方面兰州已抢抓机遇、积极进行探索，为文化贸易发展注入了新的能量和活力。“兰州科技文献资源共享平台”、“兰州工业设计创新服务联盟”等文化与科技结合的公共服务平台，促进了科技文献服务、工业设计服务贸易，也增强了工业工艺品、文化会展等文化贸易产品和服务的科技含量。兰州应用科技网络，出版了“读者电纸书”等电子出版物，甘肃日报、兰州日报、兰州晚报数字化服务，甘肃及兰州广播电视文化信息服务、数字娱乐服务等新兴文化产品和服务更是成功引领兰州文化贸易创新发展的新亮点。

3．文化贸易与其他贸易逐步融合取得成效。随着经济一体化步伐的加快，文化与经济相互交融，经济的文化化和文化的产业化已成为当今世界文化贸易发展的趋势。文化贸易与其他贸易方式之间的合作、兼并或联合步伐大大加快，由于文化贸易的消费引导性和应用活跃性，各种贸易方式都竞相“联姻”文化贸易，兰州佛慈公司“以文载医，以医推药”，用中医文化成功开拓了俄罗斯市场，巩固了东南亚市场。文化贸易与其他贸易方式相结合，有助于工业结构、商业贸易结构优化升级、转型发展，提高非文化类产品与服务贸易的文化含量，提高了贸易额。

（三）存在问题

1．总体处于起步阶段。总体上看，尽管兰州文化贸易发展娱乐一定的基础，但其规模和质量偏低，仍处于总量少、档次低、效益差的起步阶段，尤其是对外文化贸易还很弱，使兰州丰富的文化资源难以更好地转化为现实的竞争优势和贸易优势。文化贸易人才匮乏，尤其是缺乏既有较高专业知识、又懂策划、善管理、会经营的外向型、复合型的文化贸易人才。

2．文化贸易的体制机制不完善。文化企业“走出去”渠道不畅；推进文化贸易快速发展、运行畅顺的体制机制尚待建立；政企不分仍然是制约兰州文化“走出去”的桎梏，文化贸易的管理体制仍然没解决好“政府引导”与市场配置资源起“决定作用”的关系；城市整体发展战略中文化的要素和站位仍然不够，缺乏文化“走出去”的整体战略。

3．多元投融资机制未建立。多元投资是文化贸易发展的重要推手，兰州文化贸易的投入除了政府财政投入外，更多的要依靠社会资本的投入，形成多元投资机制。实际情况却是，一方面政府对文化的投入较少，兰州市文化投入占公共财政支出比重近几年均低于0.2%。另一方面，多元投融资机制尚未建立，社会融资的渠道又很不畅通，特别是社会资本、民间资本、外资和创新风险投资进入兰州文化贸易领域的程度和水平较低，致使文化贸易投资渠道过于狭窄和单一，抑制了兰州文化贸易发展的速度、规模和效益。

4．文化贸易的品牌未形成。兰州文化贸易产品匮乏、品种单一、品质不高，文化贸易竞争力弱、效益低，有文化内涵和思想深度的原创作品少，缺乏内涵深刻、风格独特、形式新颖、技术先进的精品力作和知名文化品牌，附加值高、发展前景广阔的文化贸易品牌更需长期打造。

（四）发展优势

1．独特的发展文化贸易的战略优势。兰州是“新丝绸之路经济带”黄金段的重要核心节点城市，是甘肃建设华夏文明传承创新区建设的核心区，兰州新区是国务院批复的第五个、西北第一个国家级新区，体现国家重要的战略布局和发展重点，因而在全省乃至西北地区文化贸易发展中具有举足轻重的地位和作用。这些都是兰州特有的发展文化贸易的战略优势。发展文化贸易，交通通信是基础，兰州在国家交通、信息、骨干管网中居于枢纽和咽喉地位，更是我国东西部交流合作和通往中亚、西亚、中东、欧洲的重要战略廊道，成为我国向西开放的重要门户城市，具有突出的发展文化贸易的战略性基础性优势。

2．文化贸易依托的文化资源较为丰富。兰州历史悠久，文化底蕴深厚，文化元素多样、文化特质鲜明，具有较为丰富的文化资源，有华夏始祖文化、丝绸之路文化、黄河历史文化、多元交汇文化、现代都市文化等突出的文化资源。有悠久的历史文化遗存、独特的西部自然风光。有特色文化资源和现代都市文化资源，人文资源和独具魅力的旅游资源，市场开发潜力巨大，是兰州发展文化贸易可依托的资源优势。

3．广阔的文化消费空间。2013年兰州人均GDP48777.5元（合7876美元），城镇居民人均文教娱乐服务支出1787元，同比增长6.5%，城乡居民文化娱乐服务支出占家庭消费支出比重为10.58%，呈明显增长趋势，凸显兰州文化消费的巨大潜力。兰州还有辐射全省乃至整个西北地区广阔的消费市场，随着城乡居民收入的不断提高，人民生活水平的不断改善，文化娱乐的消费支出占城乡居民的生活消费的支出比例将越来越高。从国际上来看，随着中国国际影响力的上升，中国文化的吸引力日益提高，广阔的国际文化消费市场，也将成为兰州文化贸易增长的内生动力。

4．已经具有的发展基础。兰州的文化贸易已经具有了一定的发展基础。在特色工艺品出口方面，本地特有品种已实现玫瑰、牡丹等花卉出口及其深加工产品出口；文化出版物出口；对外优秀剧目的演出。文化贸易发展已经具备了一定的基础，其中以《读者》为核心的出版物成为对外文化贸易拳头产品，舞剧《丝路花雨》、《大梦敦煌》等文化精品近年来多次赴国外演出并获得了世界赞誉，仅2012年演出收入就过亿元。

二、发展目标

（一）指导思想

以党的十八大精神以及十八届三中四中全会决定为指导，深入贯彻中央推动中华文化“走出去”的总体战略，以“甘肃华夏文明传承创新区兰州都市文化产业区”建设和“丝绸之路文化产业名城”建设为目标；以政府引导、企业主体、市场运作和社会参与为工作机制，以创新、融合、开放、合作为发展主线；进一步扩大文化贸易规模，优化文化贸易结构，构建文化贸易发展环境，创新文化贸易发展模式，完善文化贸易服务体系，培育文化贸易特色品牌，提高我市文化贸易企业的国际影响力和竞争力；着力发展华夏文化特色产品集群贸易，甘肃岐黄养生文化服务贸易，精品丝路文化旅游线路贸易，优秀期刊和优秀剧目文化贸易，体育赛事文化服务贸易，实现我市文化贸易跨越发展。

（二）基本原则

1．融合发展。以提升产业附加值和扩大文化贸易为导向，用文化贸易推动文化产业跨行业、跨部门渗透融合；文化产业与对外贸易融合发展、联动发展；文化贸易与科技融合，形成多元复合型的新业态和文化贸易产业链。

2．聚焦突破。聚焦重点产业领域、重点集聚区，完善特色布局和贸易服务功能，构筑辐射高地；聚焦重点品牌，坚持自主创新，提高原创能力，用文化贸易推动文化产业做大做强。

3．开放合作。提高文化创意市场开放度，加快发展文化创意服务贸易，推动文化创意产品“走出去”。充分结合国家“一带一路”的发展契机，促进文化产业要素、活动、服务的国际化水平，提高文化贸易份额和层次。

4．园区带动。建设兰州文化贸易园区，用文化贸易园区的建设，吸引一批有实力的文化贸易企业的入驻，带动兰州文化贸易加快发展。

5．项目支撑。实施文化贸易的大项目支撑战略，注重对具有较高贸易前景的文化项目的扶持，鼓励这些企业做大做强，产生示范效应，带动相关产业发展，实现文化项目——文化产品——文化服务——文化贸易的产业链条的有机联系。

（三）发展目标

围绕“甘肃华夏文明传承创新区兰州文化都市产业区”和“丝绸之路文化产业名城”的建设，加快文化贸易发展步伐，力争在2015—2020年期间，建设1—3个对外文化贸易聚集区；建设一批具有兰州特色的文化贸易项目；培育2—3个具有国内影响力、国际竞争力的外向型文化企业；打造5—8个具有核心竞争力的特色文化品牌，推动兰州文化贸易整体实力和竞争力显著提升。

夯实文化贸易基础，打造1—2个文化特色鲜明、创意创新能力突出的文化贸易产业集群；增强文化贸易市场主体活力和竞争力，形成2—4个产值过亿元、国内一流、国际知名的文化贸易企业和企业集团；建立文化贸易体系基本框架，壮大龙头企业，培育中介机构，设立对外窗口，制定发展标准；开创兰州文化贸易自主品牌国际市场；培育文化贸易人才梯队，推进人才的开发，优化引进机制，加快文化贸易类紧缺人才培养；优化文化贸易发展环境，推动文化贸易的专业化水平显著提升。

实现目标依托的现实基础是：文化贸易园区建设方面，近期，依托现有的兰州文化创意产业区和兰州上海张江文化创意合作示范区两个园区，增加文化贸易容量，实现文化贸易聚集；远期，在兰州新区依托综合保税区，建设文化贸易功能区，实现建设1—3个对外文化贸易聚集区的目标。文化贸易外向型企业培育方面，近期，依托读者出版集团和兰州演艺集团，培育2个具有国内影响力、国际竞争力的外向型文化企业；远期，依托南特集团公司完成培育2—3个具有国内影响力、国际竞争力的外向型文化企业的目标。文化贸易品牌建设方面，近期，依托“读者”、“大梦敦煌”、“佛慈”、“奇正”等品牌，加大扶持力度，培育2—4个具有国内影响力、国际竞争力的外向型文化贸易品牌；远期，培育“南特”、“岐黄养生”、“苦水玫瑰”、“紫斑牡丹”等3—4个具有国内影响力、潜在竞争力强、发展空间大的对外文化贸易品牌。

三、发展重点

（一）搭建文化贸易综合服务平台

1.文化产品制造及对外贸易产业聚集区。依托兰州新区综合保税区，建设文化产品加工、制造对外贸易产业功能区，创新口岸监管模式，加快大通关体系建设，促进特色文化产品的文化贸易。力争到2020年实现对外文化贸易进出口总额3亿元。

2.文化贸易电子商务综合服务平台。建设跨境电子商务综合服务平台，构建跨境电子商务一站式服务中心。扶持兰州秀宝网文化电子商务平台建设，力争打造成为全球文化艺术品搜索引擎，利用秀宝平台强大的网络资源、成熟的运营模式及其与数万厂商建立了合作的优势，打造秀宝瓷坊、秀宝紫砂、秀宝珠宝、秀宝油画等十个秀宝实业公司和十个文化品牌，成为最具甘肃特色的网购商城。力争到2020年实现文化产品电子商务交易额15亿元。

3.文化贸易服务外包信息公共服务平台。建设文化贸易外包公共服务平台，完善文化贸易服务外包知识产权保护体系，培训文化贸易外包人才，重点扶持文化贸易服务外包项目，增强行业协会、产业联盟等中介组织的功能。

4.兰州国际文化服务贸易平台。围绕建设“丝绸之路文化产业名城”的战略目标，加快发展国际服务贸易，着力将此平台建设成为文化产品和服务的进出口贸易基地、国内国际知名文化贸易企业的集聚基地、文化贸易金融政策的实验基地、文化创意产品和服务的展览、展示与推介基地及文化贸易经营管理人才的培训基地，促进文化服务贸易专业化、集约化和规模化发展。力争到2020年实现文化贸易进出口总额10亿元。

（二）建设文化贸易三个中心

1.兰州文化产权交易中心。是文化产权交易综合性服务机构，2015年1月由省文化集团有限公司、省广电传媒有限责任公司联合投资创立，是甘肃省重点扶持的文化产业项目。兰州文化产权交易中心是集文化投融资服务、文化企业孵化和文化产业信息发布为一体的专业化综合服务平台。通过推动文化与资本、资本与产业的对接，促进各类文化要素跨行业、跨区域、跨所有制流动的文化产业权益性资本市场。力争到2020年实现文化产权交易额10亿元，将中心建设成为甘肃省最具影响力的文化集聚区和示范基地，打造成为立足兰州、服务全省、面向全国的文化产业投融资中心。

2.对外教育文化交流（贸易）中心。敦煌研究院、兰州大学在丝绸之路文化研究上代表了国家水平。将进一步整合资源，力争向国家把面向中亚、西亚、南亚国家的留学生培养交流计划放到兰州大学，建立面向中亚、西亚为主的对外教育培训基地，实现国际教育培训文化贸易的突破。

3.旅游交易集散中心。建设入境旅游中心，与中亚、西亚及丝绸之路国家建立旅游联盟，进行精品丝路文化旅游线路的互惠贸易，将对丝绸之路沿线国家旅游业发展产生强烈的吸引力。

（三）提高文化贸易对外开放水平

研究丝绸之路经济带向西开放的政策与对策，制定既适应丝绸之路经济带建设，又符合西部特点甘肃实际的监管政策，降低文化贸易市场准入门槛，在吸引外商投资文化产业文化服务业等方面迈出新步伐。优化基础性信息技术外包ITO业务和业务流程外包BPO业务，扩大以佛慈文化医药推广、石化工程设计、敦煌动漫制作、《读者》系列出版物及衍生品为代表的服务外包高端KPO业务离岸执行额，努力构建“丝绸之路经济带文化贸易服务外包高地”。

积极支持文化贸易服务外包企业取得国际认证，开拓国际市场。创建文化贸易服务外包信息公共服务平台，在此平台上把甘肃的物质和非物质文化遗产进行了数字化保护，“数字甘肃文化产业平台”已被列为我省华夏文明传承创新区建设的重大项目，引进世界500强企业ORACLE和HP，不断拓展合作领域，把以敦煌文化为主的甘肃文化进行服务外包，实现甘肃文化“走出去”的服务外包贸易目标，打造兰州服务外包动漫基地；完善文化贸易服务外包知识产权保护体系；加强文化贸易产业聚集，积极承接面向中西亚及丝绸之路经济带沿线国家的文化贸易服务外包企业落户兰州新区综合保税区。

（四）提升文化贸易产业价值链

鼓励丝绸之路黄金段旅游、中藏医医药文化、特色文化产品物流和优秀剧目演艺等文化企业跟随丝绸之路经济带产业合作契机“走出去”，在境外设立分支机构，建立品牌形象店，搭建贸易平台。鼓励走出去的企业将一部分文化服务业务回包到国内。以国际化、品牌化、规模化为宗旨，明确发展布局。抢占以知识产权为核心的文化贸易服务产业价值链的高端环节，充分发挥文化贸易对文化产业的推动作用和对经济社会发展的促进作用。提高会展服务贸易水平，从优先发展展览业转向节会、展览同步发展。从基础硬件设施建设转向软环境水平的提高，加快培育会展服务新业态，提升组展服务、场馆服务等专业化服务能力，推动兰州会展服务向先进水平靠拢，利用兰州区域优势，打造兰州会展品牌，承接国际国内各类会议、展览，实现会展服务贸易。

重点引进国际知名会展策划公司落户兰州，或与国际知名会展策划公司建立长期战略联盟合作，多元化提升兰州会展业发展整体质量；升格“兰洽会”，申办“世界生态与气候国际合作大会”，用高端论坛和博览会来引导国际会议公司和会务服务公司入驻兰州会展集聚区；积极申办承办国际高端会展活动。

（五）打造陇货文化精品集群

以华夏文明传承创新示范区为统领，以丝绸之路文化产业名城建设为依托，整合陇货文化精品，打造华夏文明传承文化产品为符号，把兰州百合、苦水玫瑰、紫斑牡丹、剪纸艺术、陇绣艺术、文化香包、民族服饰等特色产品进行文化包装，实现品牌化营销，打造华夏文化特色产品贸易集群，促进文化产品贸易和文化服务贸易，提高经济社会综合效益明显的文化贸易的占比，更大程度提升文化贸易对兰州乃至全省经济社会发展的贡献度。依托现有的文化创意产业园区，完善文化产品制造对外贸易产业功能，完善通关便利化措施；利用中川机场发展为国际航空口岸的条件，开通更多的国际定期航班、货物包机航班，为扩大文化贸易打通兰州直接连接国外的空中通道。

（六）培育新型体育文化贸易业态

最有代表性的新型体育文化贸易业态是赛车文化产业，结合兰州地域特点最易开展的新型体育文化贸易业态也是赛车文化产业。它是集汽车运动、汽车文化培育和汽车专业服务贸易为一体的创新型、专业化产业服务贸易项目。既是赛车文化产业；又是能带动涉及餐饮、娱乐、赛车体验、旅游度假等一系列相关产业与服务贸易的综合性产业。该产业主要涵盖范围是：汽车运动培训及赛事组织；专业赛车改装；机动车辆维修保养、装饰装潢；赛事广告招商、制作、发布；车友俱乐部建设发展；汽摩配件及装饰用品的批发零售；电子商务、网站建设；标准化专业赛车场；汽车自驾游营地、汽车旅馆等，是一个集汽车运动发展、汽车文化培育和汽车专业服务为一体的创新型、专业化产业园。通过发展兰州的赛车文化产业和服务贸易，努力将兰州打造成为西北地区专业化程度最高、辐射带动力最强、功能设施最好的赛车运动培训、体验和赛事运动中心城市，既带动西北地区赛车运动发展，又实现赛车文化产业与服务贸易的双重增长。

科学规划，积极引导。采取土地出让优惠、税收减免等政策倾斜扶持措施，构建产业基础，培育产业链条；积极申办相应赛事赛会，积极培育国际赛车文化产业与服务等新型体育文化贸易业态。通过政府主办，市场运作，财政补贴的方式办赛事赛会；办好“兰州国际马拉松赛”，继续举办“中国兰州国际MBA黄河漂流赛”等一批国内外有影响力的赛事、赛会，举办兰州新区——额济纳的“中国腾格里沙漠国际汽车拉力赛”。通过举办知名节会赛事，扩大影响，形成品牌，做大产业。

（七）扶持文化贸易龙头企业和品牌

抢占国际文化贸易发展制高点，依托兰州深厚的文化底蕴，利用华夏文化、黄河文化、丝路文化、都市时尚文化、多元交汇文化、民族文化的优势，在文化贸易行业，重点细分市场，培育若干具有区域影响力的集团公司，打造兰州文化产业的知名文化贸易品牌。扶持市场主体，推动多种所有制的文化贸易发展格局；支持社会资本进入文化贸易领域；重点扶持一大批“专、精、特、新”和有核心竞争力的文化贸易企业，推进文化企业上市，做大做强文化贸易载体；拓展国际贸易，深化国际间交流合作，扩大文化产品出口和文化服务贸易，生产具有国际竞争力的重点文化贸易产品，扩大兰州文化产品和服务在国际市场的竞争力。

重点扶持具有鲜明地域特色的窑街黑陶、兰州奇石、剪纸、皮影、书法、刻葫芦、洮砚、秸秆画等独具特色的工艺品的文化产品贸易。建设对外文化贸易的产业基地，从出口产品开发生产、国际市场开拓、货物通关、商品报检、信用保险、外汇结算到出口退税等环节提供全程服务；注重提升文化产品的表现形式，做到“中国元素、国际表达”，打造我市具有国际影响力的文化品牌；建立文化产品和服务“走出去”资源库，修订完善《文化产品和文化服务出口指导目录》，加大对入选企业和项目的扶持力度。

（八）扩大优秀演艺优秀出版物文化贸易

《丝路花雨》、《大梦敦煌》等剧目，兰州歌舞剧院的交响乐《交响·音画》和《蓝色畅想》已成功实现对外商业化演出，成为兰州文化贸易新的拳头产品。支持文化演艺团体组建文化公司，参加境外国际大型展会和文化活动，扩大海外营销网络，对境内文化企业出国（境）演出、进行影视节目摄制和后期加工所需临时进出境货物提供通关便利，降低成本；积极搭建“走出去”平台，帮助演艺文化公司了解国际演艺市场动态，鼓励文化企业开拓境外市场。

以《读者》为首的甘肃优秀期刊是开拓国际文化产品贸易的优势产品。《读者》杂志是中国发行量最大、亚洲第一、世界期刊综合实力第四的期刊，品牌价值达127.271亿元。在初步开拓了欧洲和澳洲市场后，要继续深度拓展欧洲和澳洲市场，大力开拓美洲市场，尤其要大力开拓中华文化影响深厚的东亚、东南亚市场，推动以《读者》为首的甘肃优秀出版物成为兰州对外文化产品贸易的优势产品。培育以《读者》为首的甘肃优秀出版物做大做强，扶持上市；鼓励与境外有实力的跨国公司合作，扩大在海外的发行量；对图书、期刊等品种多、时效性强、出口次数频繁的文化产品，经海关批准，实行集中申报管理；积极研发《读者》的新形态、新的文化产品，开发《读者》手机客户端阅读、电纸书、《读者》云端服务等等，延伸开发《读者》的衍生产品，延长产业链，形成集群效应。

（九）发展岐黄中医养生文化服务贸易

甘肃岐黄中医养生文化代表了中华中医文化的鼻祖和精华，发挥这一优势发展兰州中藏医文化健康产业，实现中医养生文化服务贸易的对外扩展。做强现代中藏医医药，加快推进中藏医医药产业规模化、集群化、国际化发展，用中医文化的健康养生服务，拓展国际文化贸易的新领域。鼓励具有优势的中医藏医药企业以健康服务为切入点走出去；以创新自主知识产权积极推进传统中藏医药产品二次开发，积极参与海外市场检验和认证，积极加快兰州中藏药国际化步伐；引进国际知名品牌医疗资源合资合作，用国际品牌的高知名度，拓展兰州优势中藏医产品的国际市场；兴办高水平佛慈、奇正等中医文化健康机构，提升文化服务贸易水平。

四、保障措施

（一）加强领导健全职能强化组织保障完善和充实市文化产业领导小组及办公室管理文化贸易方面的职责，加强文化贸易发展规划的编制实施、政策研究制定、公共平台建设和重大项目推进等工作，尽快制定出台《促进兰州市文化贸易发展的指导意见》，推动兰州文化贸易与文化贸易服务产业发展；提高行政审批效率，为文化贸易企业在企业注册、场租减免、产品孵化、市场拓展等方面提供政策倾斜；实行“一把手”负总责，分管领导主要抓，业务部门具体抓；加强省市联动，市县区联动，形成有利于文化贸易发展的推进机制；建立健全推动文化贸易发展的部门联合工作机制，加强沟通协调和联合行动，健全政府职能，整合政策资源，形成工作合力。

（二）加大财税金融扶持实现政策保障

加大各级财政对文化贸易企业和项目的扶持力度，建立“文化贸易促进发展基金”，对重点企业开展面向国际市场的研发创新、参展参会和境外收购技术与品牌等费用给予扶持。加大对文化产品出口文化贸易基地和公共平台建设的支持力度。制定有针对性的税收优惠政策。研究细化文化创汇企业营业税差额征收等税收优惠政策；积极推动对文化贸易企业采取出口退税优惠政策和贸易便利化措施，落实好国家扶持文化贸易企业发展各项扶持政策。引导金融机构开发适合文化企业需求的综合金融产品和特色金融服务。全面推动文化金融服务模式创新，积极推动文化贸易企业多渠道直接融资，支持符合条件的文化企业通过境内外资本市场上市融资、再融资和并购重组。开展文化企业信用体系建设，依托小微企业信用信息数据库、信用信息服务网和银企融资对接平台，实现信用信息的互联互通。推动以信用信息为基础的金融创新、银企对接和金融培育；支持符合条件的文化贸易企业利用各种信用保险凭证、债券凭证，进行直接融资和再融资。

（三）完善职能提高效率做好服务保障

为文化企业对外贸易提供便利化服务，对境内文化企业出国所需暂时进出境货物提供通关便利；建立完善与文化产品和服务出口以及相关人员出入境相适应的通关管理模式，提升通关效率，对艺术展、演艺等人员出境手续办理实行便利化措施。推进文化贸易投资外汇管理便利化，确保文化出口相关跨境收付与汇兑顺畅，满足文化企业进出口业务和跨境投资的用汇需求。支持文化企业采用出口收入存放境外等方式提高外汇资金使用效率。鼓励支持文化企业开展跨境人民币结算业务。加快企业出口收汇资金结算速度，改进出口收汇核销方式，简化出口核销手续，为文化贸易企业扩大出口开辟“绿色通道”。进一步强化商务、文广、发改、财政、科技、统计、国税、海关、商检、外汇管理等部门的工作职能，加强沟通协调和联合行动，从各自职能出发，共同为我市文化贸易的健康发展提供支持和做好服务工作。加快推动文化贸易标准化体系建设，研究制定包括文化贸易在内的规范化的文化贸易统计制度和指标体系，定期进行数据收集，及时做好文化贸易的统计和分析研究工作。

（四）加大对外开放步伐支持中介保障

依托兰州的区位优势和文化贸易发展比较优势，推动具有一定发展条件和国际市场竞争力的文化贸易企业全力实施“走出去”战略，进一步放宽文化贸易的市场准入门槛，通过政策引导，鼓励不同发展要素、不同所有制、不同条件的企业合作迈步国际市场，鼓励建立各类文化贸易中介服务机构，充分发挥中介机构在文化贸易促进、行业自律、国际交流方面的作用，引导文化贸易企业打通文化产品对外输出输入渠道，不断拓宽国际市场；积极引进知名的国际文化贸易企业和跨国集团，吸引世界著名的文化贸易专业服务机构来兰为我市的文化贸易企业“走出去”提供服务。

（五）完善人才培养机制提供人才保障

鼓励市场化经营较为成熟、社会责任感强的文化贸易企业、园区、基地建设专业人才培训基地，加强高校与专业培训基地的工作对接，充分发挥培训基地吸纳和储备文化贸易人才队伍结构的重要作用，构建文化贸易人才的社会培训机制。依托“四个一批”人才培养工程和兰州领军人才培养计划，推动经认定的领军人才和紧缺人才参加海外培训和交流考察项目，建立以项目为导向的培养、资助机制。积极推动文化产业中介、文化营销、文化贸易的人才培养，不断提升政府文化贸易管理人员的业务水平。加快研究制定我市高端紧缺文化贸易人才认定标准，对经认定的各类人才按其贡献给予相应奖励办法。

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