河源市人民政府办公室关于印发河源市实施“双百亿工程”工作方案的通知

河源市人民政府办公室关于印发河源市实施“双百亿工程”工作方案的通知

河源市人民政府办公室关于印发河源市实施“双百亿工程”工作方案的通知

河府办〔2014〕41号

各县区人民政府，市府直属各单位：

经市委、市政府同意，现将《河源市实施“双百亿工程”工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

河源市人民政府办公室

2014年9月1日

河源市实施“双百亿工程”工作方案

为引进建设龙头骨干大项目，带动产业集约集聚发展，形成“星月同辉”发展格局，增强经济发展后劲，市委、市政府决定实施“双百亿工程”，现制定如下工作方案。

一、工作目标

集中力量引进、扶持和培育一批投资大、占地少、污染小、效益好、具有核心竞争力和自主创新能力的大项目，推动优势产业集约集聚发展。从2014年起，全市每年引进建设不少于10家、合同投资额在10亿元以上的大项目，实现年投资规模超100亿元；到2016年，新培育1—2个产业集群，年产值规模超100亿元（以下简称“双百亿工程”）。

二、扶持的项目和培育的产业

（一）扶持的项目。

应同时符合下列条件：

1.符合国家产业政策鼓励类和我市主导产业方向，带动能力强、产出效益好的低碳环保型工业项目。

2.项目合同投资额10亿元以上，其中固定资产投资不低于合同投资额的70%。

3.项目投资强度300万元/亩以上；产出密度400万元产值/亩以上；税收贡献20万元/亩以上。

（二）培育的产业。

1.引进培育产业集聚能力强、要素资源配置合理、企业间分工与产业链衔接配套、市场发展前景好的战略性新兴产业和特色优势产业。

2.依托河源矿产资源和水资源优势，培育壮大硅产业与光伏太阳能、稀土精深应用、钨精深加工与硬质合金等新材料产业、食品饮料产业，形成在全省有较强区域竞争力和影响力的新材料产业、食品饮料产业的百亿产业集群。

三、主要措施

（一）扶持企业做强做大。

1.对投资10亿元以上的项目，第1年按其对地方财政贡献额的50%、第2年起连续4年按其对地方财政贡献增量的50%，由受益财政以适当的方式扶持企业再发展。对投资30亿元以上的项目，扶持期限再延长2年。

2.对投资30亿元以上的项目，由市政府统筹解决不少于3000万元，用于完善项目落户所在园区周边基础设施和服务配套建设。对投资50亿元以上的项目，其额度可提高到5000万元。

3.对世界500强、中国500强或投资实力雄厚、有核心技术、自主品牌、辐射带动能力强、经济贡献大的重大投资项目，实行“个性化”招商，给予特别优惠政策。

4.项目获得的粤东西北产业园区扩能增效招商选资奖励资金，50%部分以适当方式支持企业发展。

5.对项目居省内产业发展技术前沿的，积极帮助其争取省战略性新兴产业股权投资。

6.项目投产后，企业向金融机构贷款的，经企业申请，市财政按其所需支付贷款利息的20%给予一次性贴息扶持，每个项目的贴息扶持最高限额为50万元。对落户深圳（河源）产业园的重点产业项目，同时享受重点园区重点产业项目贷款贴息。

7.对重点培育产业集群贡献大的龙头骨干企业，在省技术改造、科技创新、节能降耗等专项资金安排上给予重点倾斜。

8.对经认定为国家、省、市级企业技术中心和工程技术研发中心的，市财政分别给予一次性20万元、10万元、5万元的资助；对获得省部产学研结合立项和资金支持的项目，市财政按其获得上级支持资金30%的比例给予一次性配套资金支持；对获得中国名牌产品或驰名商标、广东省名牌产品或著名商标的企业，市财政分别给予一次性奖励10万元、5万元。

（二）强化资源倾斜配置。

1.优先安排建设用地指标。

2.优先配套电力线路建设，列入供电优保企业名单。

3.优先安排能耗指标和污染物排放指标。

4.优先保障资源精深加工项目的资源配置。政府有关部门加强资源科学管理，保障资源有序开发利用，满足项目发展资源需求。

市政府建立要素资源配置联席会议制度，定期召开会议，研究项目落户建设有关用地、用水、用电、环境容量、能源消耗、原料资源等配置问题。

（三）实行绿色通道服务。

1.市、县区政府及相关职能部门实行“一把手工程”和“马上办”工作机制，为项目审批提供行政、业务办理绿色通道服务。凡涉及项目办理事项，有关职能部门主要领导负总责，实行项目跟踪落实办结制。

2.对项目办理立项、规划、用地、环评、能评、安全、消防、用水、用电等事项，其办理时限按法定办理时限缩短60%以上。对项目涉及的行政事业性收费，按国家和省设定的最低标准收取；同时，按企业缴交的、在扣除中央或省级分成及征收成本后的地方财政贡献额的50%，由受益财政以适当的方式支持企业。企业职工基本养老保险单位缴费按省规定的最低标准收取。服务性收费项目按照最低标准收取，并由收费单位的行业主管部门负责协调落实。

3.对项目投产后涉及进出口业务的，优先办理通关手续，支持其申报国家出口免检资格；优先申报企业出口退（免）税，属企业自有产品的，优先给予出口退税指标，优先给予免抵扣安排。

市经济和信息化局负责跟进项目审批动态，协调业务办理过程中遇到的困难和问题，推动项目并联审批。

（四）实行人才激励措施。

1.对项目企业法人代表、科研创新人才、高级专业技术人才、高级管理人才、高级技能人才，按其个人所得对地方财政贡献部分，全额由受益财政给予奖励。

2.对企业高级管理人才的子女入学，提供优质学位。

3.对企业技工人才和产业集群专业人才的培养，由市、县区高、中职院校开设专业定向培训班，满足企业用工需求。

市、县区人力资源社会保障、教育部门围绕企业用工需求和产业发展需要强化指导高、中职院校提高办学针对性。实行院校经费核拨与院校毕业生本地就业率相挂钩制度。

（五）加强产业公共服务平台建设。

1.发挥企业主体作用，政府资助建设，建立园区物流、产品检验检测、关键技术研发、电子商务、科技孵化等公共服务平台，促进产业集聚发展。

2.园区获得的省产业集聚奖励资金，用于吸引重点产业链、重点龙头企业项目或项目团组入园，完善园区产业链配套、中小企业投融资平台及相关公共服务体系建设。

3.市财政每年安排1000万元专项资金，扶持产业集群公共服务平台建设。

四、组织保障和工作机制

（一）上下联动。商务部门负责统筹收集招商信息和组织对外谈判。经济和信息化部门牵头，发展改革、科技、财政、国土资源、住房城乡规划建设、环境保护、统计等相关部门组成项目评估小组，对拟引进项目的用地、能源资源消耗、环保、技术水平、产出效益等进行评估，评估结果报同级政府，县区评估结果同时报市经济和信息化局。对列入“双百亿工程”的项目，市有关部门和县区按属地负责，部门包干。对协调解决难度大、涉及面广的问题，由市研究解决。

（二）加强宣传。对列入“双百亿工程”的项目，纳入全市宣传推广“一盘棋”，通过各种途径大力宣传，不断提升知名度和区域品牌形象。

（三）督查问责。建立“双百亿工程”项目库，建立数据报送机制，市经济和信息化局每月收集汇总项目进度和产业集群发展信息。对项目应解决的问题，相关县区和市直部门应按职能范围及时解决。消极怠慢的，市将挂牌督办、通报批评，并视情况追究责任。

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