中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市实施〈珠江三角洲地区 改革发展规划纲要〉实现“九年大跨越”行动计划》的通知

中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市实施〈珠江三角洲地区 改革发展规划纲要〉实现“九年大跨越”行动计划》的通知

中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉实现“九年大跨越”行动计划》的通知

深办发〔2014〕3号

]各区委、区政府，市委各部委办，市直各单位，市各人民团体，中直和各省（区）市驻深各单位，市属各企业：

《深圳市实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉实现“九年大跨越”行动计划》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅

2014年4月4日

深圳市实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实现“九年大跨越”行动计划

根据省委办公厅、省政府办公厅《实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉实现“九年大跨越”工作方案》（粤办发〔2013〕13号）的通知要求，为促进我市“九年大跨越”（2008—2017年）目标任务的完成，特制订本计划。

一、总体要求和总体目标

（一）总体要求。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会以及习近平总书记视察广东深圳重要讲话精神，按照省委、省政府推动“九年大跨越”的总体要求，紧紧围绕市委、市政府“三化一平台”、“湾区经济”的战略部署，充分发扬“想干、敢干、快干、会干”的精神，以“深圳质量”为标杆，全面优化发展环境，深入推进改革开放，着力改善社会民生，加快提升市场化、法治化、国际化水平，实现有质量的稳定增长和可持续的全面发展，努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区，率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化。

（二）总体目标。到2017年，科学发展的体制机制更加完善，经济发展方式转变成效显著，自主创新能力明显增强，现代产业体系逐步完善，区域合作更加紧密，生态环境明显改善，民生福利水平全面提高，率先实现经济社会发展“大跨越”。到2017年，地区生产总值年均增长率达9%以上，人均生产总值达到15.8万元（2010年价），服务业增加值比重达60.5%，单位建设用地第二、三产业增加值达18.48亿元/平方公里（2010年价），研发经费支出占地区生产总值比重达4.1%，每百万人口年发明专利申请量达3050件，就业、社保、教育、卫生、住房等基本公共服务居全国领先水平，单位生产总值水耗、能耗持续下降，低碳绿色发展取得显著成效。

二、推进结构战略性调整，实现经济发展大跨越

（一）大力实施扩大内需战略。

目标：扩大消费需求的长效机制初步形成，居民消费能力明显提高。投资保持合理增长，投资结构进一步优化，投资质量和效益显著提升。到2017年，社会消费品零售总额年均增长率保持在10%左右，固定资产投资年均增长率超过10%，全社会固定资产投资达3500亿元左右。

措施：

1．强化消费需求支撑作用。加快建立扩大消费需求的长效机制，按照中央统一部署推动落实促进消费政策。引导和促进消费结构升级，积极发展服务消费、虚拟消费等新兴消费。优化消费环境，积极打造罗湖国际消费中心、福田中央商务区等核心消费区域，培育推广“深圳购物”、“深圳美食”。到2017年，全市社会消费品零售总额达到6400亿元。〔市经贸信息委、市发展改革委牵头〕

2．保持投资需求合理增长。着力扩大社会投资，认真落实国家鼓励民间投资“新36条”及相关细则，切实降低社会投资准入门槛，拓宽社会投资领域和范围。进一步优化政府投资投向，加大对公共服务、民生改善、特区一体化、重大基础设施等领域的投入。继续深化投融资改革，充分发挥市投资控股有限公司、市特区建设发展集团有限公司、市地铁集团有限公司的作用，促进融资渠道多样化。加快推进城市更新，加强土地资源整备，完善土地供应机制，强化投资空间保障。〔市发展改革委牵头〕

3．积极推进重点区域和重大项目建设。高水平建设前海深港现代服务业合作区等一批重点区域，抓紧研究制定重点区域加快建设的总体方案，明确建设规模和配套政策。完善重大项目梯度管理制度，建立动态调整机制，实现重大项目“规划一批、储备一批、建设一批、投产一批”。创新重大项目管理手段，拓展重大项目协调信息平台功能，积极探索重大项目“网上协调”。到2017年，平安金融中心、长安标致雪铁龙二期、阿里巴巴国际运营总部等一批重大项目基本建成。〔市发展改革委、市规划国土委、市前海管理局牵头〕

4．提升企业服务水平。继续开展调研服务企业活动，完善领导挂点服务企业机制，拓展服务形式，切实帮助企业解决困难和问题。鼓励行业协会和企业组团参加国内各类展会推介活动，支持企业建立完善内销渠道。加快实施孵化和培育中小微企业的政策措施，支持专、精、特、新的创新型中小微企业发展壮大。〔市经贸信息委牵头〕

（二）重点发展战略性新兴产业。

目标：战略性新兴产业专项扶持政策进一步完善，产业协同创新能力显著提升，战略性新兴产业基地与集聚区建设取得明显进展，一批行业领军企业引领带动作用凸显，战略性新兴产业成为经济增长的主要动力，到2017年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到42%。

措施：

1．生物产业。加快新型疫苗、生物药、小分子药、现代中药、高端原料药以及新型医疗设备、干细胞产品、生物医学材料等领域的新技术研发和产业化。加快推进深圳国家基因库等一批重点项目建设。积极培育海洋生物、生物育种技术研发和产业化，开展航天工程选育技术和航天医学基础技术研究，推进太空生态技术转化应用。到2017年，全市生物产业规模达到2800亿元，培育3—5家年销售收入超百亿元企业、50—70家超十亿元的企业、200—250家超亿元企业。〔市发展改革委牵头〕

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