百色市人民政府办公室关于印发百色市水上搜救应急预案的通知

颁布单位：广西壮族自治区百色市人民政府办公室	文号：百政办发〔2011〕80号
颁布日期：2011-04-11	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

百政办发〔2011〕80号

各县、区人民政府，市人民政府组成部门、各直属机构：

《百色市水上搜救应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年四月十一日

百色市水上搜救应急预案

1应急响应

1.1信息报告

1.2应急响应

1.3响应分级

1.4响应标准

2组织指挥体系及职责

2.1应急指挥机构

2.2现场指挥员

3处置措施

3.1搜救专家组

3.2应急救援组

3.3医疗卫生组

3.4治安保卫组

3.5后勤保障组

3.6新闻发布组

3.7善后处理组

4应急结束

5预案制定及解释部门

6水上搜救应急响应图

百色市水上搜救应急预案

本预案适用于百色市行政区域内发生的水上搜救险情事件。

1应急响应

1.1信息报告

百色市水上搜救中心接到水上搜救险情报告后，应立即将险情情况报至广西海上搜救中心，并于1小时内向事故发生地县级及以上人民政府报告。

1.2应急响应

市人民政府值班室接到水上搜救险情报告后，按照相关规定立即报告市人民政府领导，同时立即报告自治区人民政府，由市人民政府宣布启动相应级别的应急响应。

1.3响应分级

水上突发事件险情等级分为特大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（IV级）四级：

1.3.1特大险情信息（I级）

（1）造成30人以上死亡（含失踪）的水上突发事件。

（2）危及30人以上生命安全的水上突发事件。

（3）客船、化学品船发生严重危及船舶或人员生命安全的水上突发事件。

（4）危及30人以上生命安全的水上保安事件。

（5）急需国务院协调有关地区、部门或军队共同组织救援的水上突发事件。

（6）其他可能造成特别重大危害、社会影响的水上突发事件。

1.3.2重大险情信息（II级）

（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失踪）的水上突发事件。

（2）危及10人以上、30人以下生命安全的水上突发事件。

（3）危及10人以上、30人以下生命安全的水上保安事件。

（4）其他可能造成严重危害、社会影响和国际影响的水上突发事件。

1.3.3较大险情信息（III级）

（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失踪）的水上突发事件。

（2）危及3人以上、10人以下生命安全的水上突发事件。

（3）500总吨以上的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁的水上突发事件。

（4）危及3人以上、10人以下生命安全的水上保安事件。

（5）其他造成或可能造成较大社会影响的险情。

1.3.4一般险情信息（IV级）

（1）造成3人以下（含失踪）的水上突发事件。

（2）危及3人以下生命安全的水上突发事件。

（3）500总吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁的水上突发事件。

（4）其他造成或可能造成一般危害后果的水上突发事件。

1.4应急响应标准

水上搜救中心接到险情后，对险情信息进行分析与核实，并按国务院、中国海上搜救中心及同级人民政府的有关险情规定和程序逐级上报。

发生一般险情（IV级）及以上，由市水上搜救中心启动本市水上搜救应急预案响应；对风险评估可能会造成较大危害、较大社会影响的水上突发事件，市水上搜救中心认为必要时，启动本预案响应；广西海上搜救中心或市人民政府指定的水上突发事件，立即启动本预案。

发生II级以上险情后，市水上搜救中心向广西海上搜救中心报告的同时，可向中国海上搜救中心报告。

2组织指挥体系及职责

2.1应急指挥机构

百色市水上搜救中心是全市水上突发事件应急工作的指挥机构和水上搜救的运行管理机构。

百色市水上搜救中心设总指挥一名、常务副总指挥一名、副总指挥若干名。总指挥由市分管水上交通安全的副市长担任；常务副总指挥由协助领导分管的市人民政府副秘书长担任；副总指挥由广西百色海事处处长和市安全生产监督管理局局长以及百色军分区、市公安边防支队、市交通运输局、市公安局、市水利局、市水产畜牧局的领导担任。受总指挥的委托，总指挥的指挥权限替代次序为：市人民政府副秘书长、广西百色海事处处长、市安全生产监督管理局局长。

2.1.1百色市水上搜救中心的职责

（1）贯彻有关水上搜救的法律、行政法规及相关规定，制定本市水上搜救工作规章制度和编制本市水上搜救预算。

（2）负责本市水上搜救应急预案的制定、运行、更新和管理。

（3）按照《海上搜救力量指定指南》规定，指定本市水上救助力量和水上医疗救援机构。

（4）承担本市水上搜救和水上突发事件指挥决策、现场救援、后勤保障等工作。

（5）承担本市水上搜救应急值班和联络工作，负责本市水上搜救、防污应急反应的组织、指挥、协调工作。

（6）组织本市水上搜救应急演练和水上搜救演习，并配合上级水上搜救中心开展水上搜救应急演练与水上搜救演习。

（7）组织本市水上应急救援人员的安全知识、专业知识、新技术应用等方面的培训和水上安全知识宣传。

2.2现场指挥员

水上突发事件应急反应的现场指挥员由负责组织水上突发事件应急反应的搜救中心指定。现场指挥员的指定以属地为主，被指定的现场指挥员按照搜救中心指令承担现场协调工作。

现场指挥员主要职责是：

（1）执行搜救中心的各项应急指令。

（2）确定现场通信方式，负责现场信息的采集和传递。

（3）及时向搜救中心报告应急行动的进展情况和结果。

（4）根据现场实际情况，向搜救中心提出下一步搜救应急行动或终止行动的建议。

3处置措施

启动本预案后，各成员单位在市水上搜救中心指挥部的领导下，按照职责和分工开展应急救援处置工作。指挥部下设等7个专业处置组。其组成部门及职责如下：

3.1搜救专家组

牵头单位：市人民政府。

成员单位：百色海事处、市安全生产监管局、市交通运输局、市水利局、市水产畜牧兽医局、市卫生局、市民政局、市环保局、市气象局、百色船舶检验所、百色航道段。

主要职责负责为水上突发事件应急工作提供决策咨询、工作建议、技术保障；根据市水上搜救中心的要求，参加应急监测、预警、响应、保障处置等工作；根据不同应急反应行动的需要，由相应专业的专家组成评估咨询专家组。

3.2应急救援组

牵头单位：百色海事处。

成员单位：市公安局、市交通运输局、市安全生产监管局、市环保局、市卫生局、市水利局、市水产畜牧兽医局、消防支队、百色军分区、武警百色支队、县（区）对应部门应急救援人员。

主要职责：承担事故应急救援的主要工作。贯彻执行指挥部指示、命令，开展事故现场救援；调集救援队伍和必要设备，抢救伤亡人员、集体个人财产；对已经发生的或可能发生的火灾、爆炸和剧毒、强腐蚀性物质泄漏等次生灾害进行抢险，消除安全隐患；根据实际情况，组织人员转移和抢险物资运输；负责调查事故区域可能造成的水域环境污染，提出并组织实施应急防范对策、措施；协调通信企业做好抢险救援电话、数据通讯、互联网等通讯保障工作；及时、准确提供气象信息服务。

3.3医疗卫生组

牵头单位：市卫生局。

成员部门：县（区）对应部门应急救援人员。

主要职责：负责事发现场受伤人员的救治工作，视人员伤害情况负责紧急调派医务人员、药品物资、医疗设备，协调使用急救场所，救治伤员；负责事故现场防疫工作，对事发区域采取有效措施，防控传染病发生。

3.4治安保卫组

牵头单位：市公安局。

成员单位：武警百色支队、百色军分区、县（区）对应部门应急救援人员。

主要职责：负责维护事发地社会治安秩序，协助组织群众从危险水域附近安全撤离。

3.5后勤保障组

牵头单位：市交通运输局。

成员单位:市工信委、市民政局、市财政局、通信部门。

主要职责：负责提供应急行动交通、物资保障和各种搜救力量器材维修、补充和重新配备等工作；协助遇险获救人员安置，受伤人员救治和死亡人员家属安抚、索赔取证，事故调查，应急救援人员和受灾人员的保险理赔。

3.6新闻发布组

牵头单位：市人民政府新闻办、市委外宣办。

成员单位：百色海事处、市安全生产监管局、右江日报社、百色电视台、百色人民广播电台。

主要职责：负责统一安排协调安排新闻媒体记者事故现场采访报道工作，协调做好本地相关媒体舆论（包括网上舆论）引导工作。实行新闻发言人制度，由市人民政府指派新闻发言人，按照有关规定要求，及时向新闻媒体通报事故情况和救援抢险进展情况的宣传报道。遇有涉及港澳台或外籍人员伤亡、失踪的或者可能影响到境外的情况，对外发布信息需报市外侨办、市台办等有关部门审核后方可报道。

3.7善后处理组

牵头单位：市民政局。

成员单位：市人力资源和社会保障局、市财政局、市总工会、市外事侨务办、市台办，各有关保险公司等。

主要职责：以事发地政府为主，指导和主持做好基本生活保障工作；协助海事部门做好人员转移、临时安置、救济物资调配及死难者善后处理等社会救助工作。

4应急结束

当水上突发事件发生现场对人员的危害性消除，伤亡人员和群众已得到医疗救护和安置，水域恢复正常通航秩序后，经应急救援指挥部批准，现场应急救援工作结束，并按“谁启动谁结束”的原则，宣布应急结束。

5预案制订及解释部门

本预案由广西百色海事处制订，报市人民政府批准，由广西百色海事处负责解释。

6水上搜救应急响应图

百色市水上搜救中心成员名单

姓名

单位

职务

办公电话

手机号码

陶荣铅

百色市人民政府

副市长

2850809

18807867888

左吉兵

百色市人民政府

副秘书长

2833866

15077600168

颜惠民

广西百色海事处

处长

2932136

13877685988

刘兴康

市安全生产监管局

副局长

2823129

13977619686

刘伟锋

百色军分区

副参谋长

2880008

15878638268

梁明朗

市公安边防支队

副支队长

2996429

13907762941

李朝阳

市交通运输局

副局长

2998615

13397769991

刘振杰

市公安局

副局长

2853088

13317666289

廖新添

市水利局

副局长

2846942

13807768080

崔勇生

市水产畜牧兽医局

副局长

2855647

13507769193

刘序畅

市委宣传部

副局长

2895678

15677688688

黄永全

市国土资源局

副局长

2830258

13977671716

江海宽

市财政局

副局长

2846389

13807763199

刘北

市发展改革委

副主任

2860189

13807769586

谭天宋

市环境保护局

副局长

2847035

13877680796

龙志强

市民政局

副局长

2997186

15977600303

陈世东

市卫生局

副局长

2830623

13517561828

韦革宁

市气象局

副局长

2825814

13977623999

韦日利

百色船舶检验分局

副局长

2932512

13517761004

黄宛

百色航道分局

副局长

2692076

13907769706

罗爱礼

市台湾事务办

主任

2859908

13977681318

梁克昆

市外事侨务办

副主任

2825850

13877685695

陈平

中国电信百色分公司

副总经理

2821333

18977604003

百色市水上搜救中心办公室组成人员名单

姓名

单位

职务

办公电话

手机号码

陈智君

广西百色海事处

副处长

2930331

13877684415

李东达

市安全生产监管局

科长

2824961

18907761149

蓝峰

百色军分区

作训科科长

2880011

15878638336

马汉兴

市航务管理处

副主任

2998636

13977681377

韦佩胜

市渔政站

站长

2831076

13507766167

万兆龙

市防汛抗旱指挥部办公室

副主任

2824339

13807768829

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